衛(wèi)生局公述民評發(fā)展方案

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為深入貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，進一步加強全市各級機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)執(zhí)行力，根據(jù)市作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“公述民評”活動的實施意見》和工作部署安排，全局將開展以機關(guān)中層干部和局屬單位負責(zé)人為主要對象的“公述民評”活動。為了確?；顒禹樌_展，并取得良好效果，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

開展“公述民評”活動要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中紀(jì)委十七屆三次全會和市委十屆五次全會、市紀(jì)委十屆四次全會的部署要求，在機關(guān)中層干部和基層單位主要負責(zé)人中，深入開展“公述民評”活動，切實解決機關(guān)中層干部和基層單位主要負責(zé)人作風(fēng)和效能方面存在的突出問題，進一步改進干部作風(fēng)、提高機關(guān)執(zhí)行力，確保政令暢通、行政高效、群眾滿意，為*轉(zhuǎn)危為機、跨越發(fā)展提供更好的政務(wù)環(huán)境。

二、公述民評對象

述評對象為具有對外行政執(zhí)法、管理、服務(wù)職能的局機關(guān)處室負責(zé)人和局屬單位負責(zé)人。

三、主要內(nèi)容

“公述民評”是指具有對外行政執(zhí)法、管理、服務(wù)職能的機關(guān)處室負責(zé)人和局屬單位負責(zé)人向服務(wù)對象、監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員報告20*年以來自身履行職責(zé)、工作作風(fēng)和廉潔自律等情況，接受服務(wù)對象、監(jiān)管對象及其他相關(guān)人員的評議，認真整改自身工作和作風(fēng)方面存在的問題，提高服務(wù)水平和工作能力的過程。主要內(nèi)容是：

（一）依法行政情況。主要包括是否依法辦事、照章辦事、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；是否存在亂檢查、亂收費、亂罰款等違法違規(guī)行為，是否做到政務(wù)公開、辦事公開等情況。

（二）服務(wù)態(tài)度情況。主要包括是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題；是否主動熱情為企業(yè)、為基層、為群眾做好事、辦實事、解難事等情況。

（三）工作效能情況。主要包括是否存在辦事推諉、工作效率不高、承諾不兌現(xiàn)等問題，是否落實首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)等制度，是否遵守效能建設(shè)“四條禁令”，工作能力和業(yè)務(wù)水平是否與崗位相適應(yīng)等情況。

（四）廉潔自律情況。主要包括是否存在損害企業(yè)、群眾合法權(quán)益的問題，是否存在“吃拿卡要”等問題，到企業(yè)借車、報銷發(fā)票等情況，向基層、企業(yè)違規(guī)領(lǐng)取獎金、福利、補貼等問題，利用職務(wù)之便為他人謀利益，借婚喪嫁娶之機斂財，其他違反廉潔自律規(guī)定等情況。

（五）工作實績情況。主要包括是否高質(zhì)量完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)工作任務(wù)，圓滿完成本部門承擔(dān)的年度工作任務(wù)，工作是否改進或創(chuàng)新，內(nèi)部管理制度是否健全，各項工作運轉(zhuǎn)是否高效有序等情況。

四、評議方法

民評代表聽取評議對象的述職述廉，對有關(guān)問題進行提問，填寫《*市衛(wèi)生局“公述民評”活動測評表》（見附件），對評議對象的依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面情況進行評價。按照“好、較好、一般、差”4個檔次進行評價。民評代表還可以在《測評表》征求意見欄中以書面形式提出評議對象作風(fēng)和效能方面存在的問題及改進的意見建議。

五、工作步驟

（一）動員部署階段

1、建立組織機構(gòu)。成立局“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由陳衛(wèi)強局長擔(dān)任，副組長由副局長滕建榮、楊建華、王明法以及紀(jì)檢組長龔萍、副局長周智林擔(dān)任，成員由辦公室主任方健國、人事（組織）處處長蔡一華、監(jiān)察室副主任倪明組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事（組織）處，蔡一華同志兼任辦公室主任，具體負責(zé)“公述民評”活動的組織協(xié)調(diào)工作。

2、組織動員部署。制定下發(fā)具體實施意見，明確工作要求。召開“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組會議和相關(guān)處室、局屬單位黨員干部動員大會，進行工作部署和宣傳發(fā)動，使每個參加“公述民評”活動的中層干部和干部職工統(tǒng)一思想，掌握活動的內(nèi)容和要求。

（二）述評實施階段

述評活動分三批組織實施，第一批是：局愛衛(wèi)處、衛(wèi)生監(jiān)督處、市衛(wèi)生監(jiān)督所；第二批是：局中醫(yī)處、疾控處、基婦處、醫(yī)政處、市疾控中心、市急救中心、市醫(yī)學(xué)會醫(yī)療事故技術(shù)鑒定辦公室；第三批為第一、第二批以外的其他有關(guān)單位。第一批單位的述評活動在今年7月中旬之前完成，第二批單位的述評活動在今年10月底之前完成，第三批單位在2010年組織實施。

1、進行公開承諾。評議對象確定后，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將把評議對象的工作職責(zé)、服務(wù)承諾等內(nèi)容，通過《*衛(wèi)生》報、*衛(wèi)生信息網(wǎng)、服務(wù)窗口等載體，向社會公開。

2、撰寫公述報告。評議對象按照“公述民評”五個方面的內(nèi)容要求，撰寫年度的公述報告。公述報告既要總結(jié)取得的成績，又要查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，分析產(chǎn)生問題的原因，明確今后努力的方向。

3、確定民評代表。參加“公述民評”活動的民評代表應(yīng)具有代表性和針對性，主要從局服務(wù)和監(jiān)管對象中選定，另外可選擇部分了解局工作情況的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、效能與行風(fēng)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、社區(qū)（村）居民等代表參加。參加評議的代表人數(shù)不少于40人，其中服務(wù)和監(jiān)管對象人數(shù)不得少于民評代表總數(shù)的80%。民評代表中服務(wù)對象由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

4、召開公述民評會議。主要有三項內(nèi)容：一是評議對象按照規(guī)定內(nèi)容，向參加會議的民評代表報告有關(guān)情況。二是民評代表對評議對象的作風(fēng)和效能情況、有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定執(zhí)行情況、群眾關(guān)心的熱點難點問題等進行提問。評議對象按照職責(zé)分工分別進行回答，對一時回答不了的問題作出解釋，會后進行答復(fù)。三是民評代表填寫《*市衛(wèi)生局“公述民評”活動測評表》，對評議對象依法行政、服務(wù)態(tài)度、工作效能、廉潔自律、工作實績五個方面的情況進行評價，并提出改進的意見建議。

（三）整改總結(jié)階段

1、測評結(jié)果反饋。局“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)計測評結(jié)果，梳理群眾提出的意見和建議，如實將群眾提出的意見和建議、民主測評結(jié)果反饋給評議對象本人，并提出整改要求。

2、制定整改措施。評議對象根據(jù)群眾提出的意見建議、評價情況和局“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，制定具體的整改計劃和整改措施，報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，在*衛(wèi)生信息網(wǎng)公示。

3、公示整改結(jié)果。局“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組對評議對象的整改情況進行監(jiān)督檢查。將評議對象的整改措施落實情況和整改效果在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)進行通報。

4、總結(jié)上報述評情況。局“公述民評”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室總結(jié)活動開展情況，及時報送市作風(fēng)辦。

六、工作要求

（一）提高思想認識。組織開展“公述民評”活動，是我局開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，是深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，切實解決“中梗阻”、提高執(zhí)行力的有力舉措。機關(guān)各處室、局屬各單位一定要統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責(zé)任感抓好“公述民評”活動的組織實施。要做好思想教育工作，消除參與者的思想顧慮，為“述”、“評”營造良好的工作氛圍。

（二）認真組織實施。一是要做好述評前準(zhǔn)備工作。機關(guān)各處室、局屬各單位要結(jié)合平時開展各項服務(wù)活動，及時走訪服務(wù)對象，調(diào)查研究，了解服務(wù)和監(jiān)管單位的問題和困難。二是認真撰寫公述報告。評議對象要按照述評要求，客觀總結(jié)一年以來取得的成績，找準(zhǔn)存在的問題，客觀分析原因。三是周密組織述評會議。會議三項內(nèi)容要落實到位，誠懇聽取評議對象提出的意見和建議，認真答復(fù)熱點難點問題，取得評議對象的理解、支持。

（三）把握工作原則。要把“公述民評”活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要措施，與今年開展的“強黨性優(yōu)作風(fēng)”專項行動、與“弘揚優(yōu)良作風(fēng)、服務(wù)跨越發(fā)展”作風(fēng)建設(shè)主題活動、與“兩提高兩降低”效能建設(shè)主題活動、與“企業(yè)服務(wù)年”活動等結(jié)合起來，務(wù)求取得實際成果。要把著眼點放在激發(fā)中層干部自我改進、自我提高上，堅決支持和保護好中層干部勇于實踐、干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要注重通過公述民評活動，進一步完善制度、強化監(jiān)督、推進改革，不斷改進干部作風(fēng)、提高機關(guān)執(zhí)行力。

（四）注重工作實效。要通過開展“公述民評”活動，切實解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，進一步完善制度、強化監(jiān)督、推進改革、建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，不斷改進干部作風(fēng)、提高機關(guān)執(zhí)行力，提升社會各界對衛(wèi)生工作的滿意度。