交通局發(fā)展糾風教育方案

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2009年全市交通系統(tǒng)糾風工作要以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十七屆中央紀委三次全會、省紀委八屆五次全會和省、市糾風工作會議精神，著力解決交通系統(tǒng)群眾反映強烈的突出問題，促進中央擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施在交通運輸系統(tǒng)貫徹落實，為交通運輸實現(xiàn)快速發(fā)展、科學發(fā)展、安全發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保障。

一、落實稅費改革政策，嚴防公路“三亂”反彈。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保燃油稅費改革措施的落實。今年國家實行燃油稅費改革，明確取消了公路養(yǎng)路費、公路運輸管理費、公路客貨運輸附加費等六項收費，我市取消了政府還貸二級公路收費。各級交通運輸部門要統(tǒng)一思想、提高認識，保證稅費改革的平穩(wěn)實施。各級交通紀檢、監(jiān)察機構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，確保中央和省的決策不折不扣地貫徹落實。要堅決糾正各種亂收費的行為，對明令取消的收費項目，決不允許繼續(xù)收取或變相收取。要堅決取消沒有法律、法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務院和省政府及其財政、價格部門批準的行政事業(yè)性收費項目；對發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，對頂風違紀的要嚴肅處理，并追究有關領導的責任。

（二）進一步規(guī)范治理超限超載工作。各地交通運輸部門要把治超工作列入年度工作的重點，按照“普通公路站點執(zhí)法監(jiān)管、農(nóng)村公路限寬限高保護”的要求，合理調(diào)整治超檢測站點布局，逐步完善治超監(jiān)控網(wǎng)絡。要加強對治超工作的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊執(zhí)法人員與“車托”勾結(jié)非法護送車輛的行為，凈化執(zhí)法工作環(huán)境；堅決杜絕以收費代卸載以及亂收費、亂罰款和重復罰款等現(xiàn)象。堅決查處超限超載車輛造成重大人員傷亡或橋梁壓垮等重大安全事故背后的不正之風問題。

（三）加大治理農(nóng)村公路“三亂”，解決侵害農(nóng)民利益的問題。要針對目前反映強烈的農(nóng)村客運市場車輛超載、亂漲價、亂宰客和安全隱患多等問題，加大整治和明查暗訪力度。

二、暢通訴求渠道，糾正建設領域損害群眾利益行為。

（一）認真做好在農(nóng)村公路建設中維護農(nóng)民利益的工作。要切實貫徹“因地制宜，實事求是，量力而行，盡力而為”的原則，充分尊重農(nóng)民意愿，切實減輕農(nóng)民負擔，堅決查處在修建通村公路中亂集資、亂攤派的問題。堅決落實部里“四個不準”和“三多三少”的要求，即不準違反“一事一議”原則強行集資；不準將需多年征集的集資款一次性征集；不準拖欠農(nóng)民工工資；不準代扣應給農(nóng)民的各類補助款。鼓勵農(nóng)民多投工投勞參與建設，少讓農(nóng)民集資出錢；集資標準要多考慮農(nóng)民的實際承受能力，少搞“一刀切”；農(nóng)村公路建設路線設計要多利用老路改建，少占地拆遷。對違反上述要求的部門和單位，按有關規(guī)定作出相應的處理。

（二）認真做好在交通基礎設施建設領域維護群眾利益工作。健全投訴舉報制度，加大對拖欠農(nóng)民工工資的監(jiān)督檢查和查處力度。保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，對惡意拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)要記入信用檔案，在招投標和交通建設市場準入方面采取限制措施；認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅查處不履行征地審批手續(xù)、征地補償不到位，甚至違法采取強制手段侵占農(nóng)民土地等行為。

三、以抓制度落實為重點，加強交通執(zhí)法隊伍建設

一要抓好執(zhí)法規(guī)范制度的落實。要認真組織執(zhí)法人員學習《交通行政執(zhí)法風紀》、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》和《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》等5個部頒規(guī)范性文件和廳頒的《交通行政處罰自由裁量權(quán)基準制度》，進一步明確行政執(zhí)法用語、行政執(zhí)法流程和執(zhí)法儀表舉止。加強對制度落實情況的監(jiān)督檢查，增強制度的執(zhí)行力。二要認真落實執(zhí)法責任制。認真貫徹落實《關于推行交通行政執(zhí)法責任制的實施意見》，抓好責任分解、責任考評和責任考核，嚴格責任追究。三要加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督。進一步明確執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式、程序，建立健全執(zhí)法督察機制，強化對執(zhí)法工作的事前、事中和事后的監(jiān)督。進一步完善交通行政執(zhí)法公示制，主動接受社會各界的監(jiān)督，不斷提高交通行政執(zhí)法的透明度，不斷增強交通行政執(zhí)法的公信力。

四、以規(guī)范管理為重點，認真清理交通系統(tǒng)的中介組織和行業(yè)協(xié)會

對交通系統(tǒng)中介組織的清理要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。對交通系統(tǒng)行業(yè)協(xié)會的清理要進行存在價值、服務質(zhì)量、收費標準“三評估”，符合評估要求的協(xié)會，也要做到職能、場所、人員、財務與交通行政主管部門“四分開”。

五、工作要求

（一）結(jié)合實際抓好工作部署。交通各級各部門要按照“誰主管，誰負責”的要求，認真履行對糾風工作的領導責任，認真研究稅費改革后糾風工作所面臨的新情況、新問題，抓緊制定工作方案認真組織實施，落實糾風工作責任制，細化任務，明確責任，嚴格目標考核。

（二）突出重點抓好監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件要嚴肅查處、公開曝光。