統(tǒng)計局服務業(yè)統(tǒng)計方案

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為深入貫徹落實市委、市政府關于“強工業(yè)，興三產，優(yōu)環(huán)境，促民生”的總方針和促進服務業(yè)發(fā)展的總體部署，切實加強和促進我市服務業(yè)統(tǒng)計工作有序規(guī)范開展，以全面、準確、及時反應我市服務業(yè)發(fā)展情況，特制定本實施方案。

一、服務業(yè)統(tǒng)計工作機制

（一）分工負責制度

建立政府綜合統(tǒng)計和行業(yè)管理部門分工負責的服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，由市有關部門分工負責，采取整體設計、條塊結合、分工負責、分級實施的原則協(xié)同實施。有關部門負責本部門所管理行業(yè)法人單位的統(tǒng)計調查，并根據(jù)需要協(xié)助統(tǒng)計部門開展限額以下法人單位及個體戶的抽樣調查工作（具體職責分工詳見附件）。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調制度

根據(jù)工作需要，由市服務業(yè)統(tǒng)計工作協(xié)調組召開專題協(xié)調會議，研究解決服務業(yè)統(tǒng)計工作中的重要事項，指導、督促、推動服務業(yè)統(tǒng)計工作。

（三）評價考核制度

為了規(guī)范和促進服務業(yè)統(tǒng)計工作，提高服務業(yè)統(tǒng)計調查工作質量和效率，建立對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)和有關部門服務業(yè)統(tǒng)計工作年度考核制度，具體考核辦法另行制定。服務業(yè)統(tǒng)計工作列入服務業(yè)發(fā)展工作考核內容。

二、服務業(yè)統(tǒng)計工作方案

（一）統(tǒng)計范圍及調查對象

服務業(yè)統(tǒng)計范圍包括以下15個門類：（1）交通運輸、倉儲和郵政業(yè)；（2）信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)；（3）批發(fā)和零售業(yè)；（4）住宿和餐飲業(yè)；（5）金融業(yè)；（6）房地產業(yè)；（7）租賃和商務服務業(yè)；（8）科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)；（9）水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)；（10）居民服務和其他服務業(yè)；（11）教育；（12）衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)；（13）文化、體育和娛樂業(yè)；（14）公共管理和社會組織；（15）國際組織。

服務業(yè)統(tǒng)計調查對象：全市范圍內從事服務業(yè)活動的全部法人單位和個體經營戶。法人單位包括企業(yè)、事業(yè)、行政、社會團體、民辦非企業(yè)單位、其他組織機構以及視同法人單位的企業(yè)（單位）；個體經營戶包括工商登記注冊的個體戶與沒有登記注冊而實際從事服務業(yè)經濟活動的個體戶。

（二）統(tǒng)計的主要內容與方法

1、財務統(tǒng)計及方法

服務業(yè)財務統(tǒng)計調查內容以全面反映服務發(fā)展規(guī)模、結構、效益和滿足地區(qū)生產總值核算的基本需要為核心。主要掌握服務業(yè)單位的基本情況和資產負債、收支、盈余等情況。由市統(tǒng)計局負責制定《*市服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》（調查制度另發(fā)），服務業(yè)財務統(tǒng)計調查對象分為法人單位（限額以上和限額以下）和個體經營戶兩大類，并實行在地統(tǒng)計，具體調查對象名單由市統(tǒng)計局提供，根據(jù)職責分工由各部門分別組織實施。

2、業(yè)務統(tǒng)計及方法

業(yè)務統(tǒng)計主要以反映行業(yè)業(yè)務活動的實物量及行政記錄情況。由行業(yè)管理部門根據(jù)上級要求和實際需要制定本部門業(yè)務統(tǒng)計制度并組織實施，主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府統(tǒng)計部門。

（三）調查頻率和上報時間

限額以上服務業(yè)法人單位統(tǒng)計調查實行季報和年報制度。一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，年報報告期為1～12月，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)及市有關部門的報送時間分別為3月12日、6月12日、9月12日、12月12日前，年報為次年1月底前，從2009年二季度開始試行，2009年年報正式實施。

限額以下法人單位和個體經營戶實行季報調查制度。一年調查4次，一季度報告期為1～2月，二季度報告期為1～5月，三季度報告期為1～8月，四季度報告期為1～11月，上報時間與限額以上法人單位相同。從2009年三季度開始試行，2010年開始正式實施。

業(yè)務統(tǒng)計調查頻率和上報時間按行業(yè)管理部門統(tǒng)計制度規(guī)定上報，主要業(yè)務統(tǒng)計報表在上報上級部門的同時抄報同級政府綜合統(tǒng)計部門。

（四）組織實施

市統(tǒng)計局負責全市服務業(yè)統(tǒng)計的組織協(xié)調和業(yè)務指導，制定全市服務業(yè)財務統(tǒng)計報表制度，編制數(shù)據(jù)處理程序，審核、匯總、評估和全市服務業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市統(tǒng)計局根據(jù)統(tǒng)計制度確定并向相關行業(yè)管理部門提供法人單位名單，指導行業(yè)管理部門開展服務業(yè)財務統(tǒng)計調查，協(xié)助做好統(tǒng)計業(yè)務培訓、數(shù)據(jù)質量評估等工作；承擔行業(yè)管理部門以外服務業(yè)行業(yè)的限額以上單位的統(tǒng)計調查、限額以下單位和個體戶的抽樣調查工作。審核、匯總、上報本地區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計報表。

市有關行業(yè)管理部門要按照職責分工組織實施本部門管理行業(yè)單位的財務統(tǒng)計調查和本部門業(yè)務統(tǒng)計調查、數(shù)據(jù)評估分析等工作，及時向市統(tǒng)計局報送有關統(tǒng)計資料。有關行業(yè)管理部門在上級管理部門和市統(tǒng)計局的指導下,負責對本部門管理行業(yè)單位財務報表的布置、收集、審核、數(shù)據(jù)處理和上報，對本部門基層統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和指導，及時向同級政府統(tǒng)計部門抄報本部門財務統(tǒng)計調查報表和主要業(yè)務統(tǒng)計報表。沒有承擔具體統(tǒng)計調查任務的管理部門，要積極配合和協(xié)助統(tǒng)計局開展服務業(yè)統(tǒng)計工作。

（五）工作要求

服務業(yè)統(tǒng)計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業(yè)務要求高，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及有關部門要高度重視，密切配合，齊心協(xié)力，做好服務業(yè)統(tǒng)計調查工作。

1．加強組織領導。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)和相關行業(yè)管理部門要加強對服務業(yè)統(tǒng)計工作的領導，建立健全服務業(yè)統(tǒng)計工作機制，制定工作計劃和實施方案，認真組織開展本轄區(qū)和本部門服務業(yè)統(tǒng)計工作。

2．做好統(tǒng)計保障。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經濟開發(fā)區(qū)和相關行業(yè)管理部門要配備與工作任務相適應的服務業(yè)統(tǒng)計人員，明確職責分工，落實工作任務。開展服務業(yè)統(tǒng)計調查所需經費要列入年度財政預算，確保服務業(yè)統(tǒng)計工作順利開展。

3．規(guī)范統(tǒng)計基礎。人事（編制）、民政、工商、稅務、質量技監(jiān)等部門要積極配合統(tǒng)計部門建立健全服務業(yè)企事業(yè)單位、社會組織和個體經營戶名錄庫，為服務業(yè)統(tǒng)計調查提供基礎服務。加強統(tǒng)計臺帳和規(guī)范化建設，做到數(shù)出有據(jù)，保證源頭數(shù)據(jù)質量。加強統(tǒng)計業(yè)務培訓，提高統(tǒng)計人員業(yè)務素質和工作水平。

4.實行在地統(tǒng)計。各類統(tǒng)計調查對象，不論其行政隸屬關系、所有制性質和經營方式，均按所在地原則進行統(tǒng)計調查，由所在地統(tǒng)計部門或行業(yè)歸口管理部門依法行使統(tǒng)計職能，進行統(tǒng)計管理。

5.加強依法統(tǒng)計。要廣泛開展統(tǒng)計法制宣傳，營造依法、誠信統(tǒng)計的良好氛圍。嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，切實維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)的嚴肅性，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。