農(nóng)業(yè)局開展服務教育方案

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為深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極應對國際金融危機對我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)生的不利影響，切實為我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供科學合理的引導和熱情周到的服務，幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)局黨委研究決定，對市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動。為確保活動順利開展，取得實效，制定本方案。

一、目的意義及指導思想

（一）目的意義。

隨著國際金融危機的蔓延和加深，作為我市實體經(jīng)濟重要組成部份的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)受到了較大的沖擊，生產(chǎn)、銷售和出口出現(xiàn)了回落，龍頭企業(yè)發(fā)展遇到了多重困難和挑戰(zhàn)。在這種情況下，迫切需要農(nóng)業(yè)主管部門為龍頭企業(yè)開展各種熱情周到的服務，迫切需要在服務龍頭企業(yè)上有更大作為。通過開展“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動，充分調(diào)動我市各級農(nóng)業(yè)部門服務龍頭企業(yè)的積極性、主動性，增強服務龍頭企業(yè)的緊迫感和責任感，與企業(yè)風雨同舟、同心同德，為企業(yè)出謀劃策，為企業(yè)排憂解難，為企業(yè)提供更周到更貼切的服務，形成企業(yè)發(fā)展平穩(wěn)健康、服務環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的良好局面，對推進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，對實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧有著重大意義。

（二）指導思想。

以科學發(fā)展觀和黨的十七屆三中全會精神為指導，牢牢把握國家擴大內(nèi)需等戰(zhàn)略機遇，認真貫徹落實“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是服務農(nóng)業(yè)”精神，堅持以服務龍頭企業(yè)為宗旨，以解決龍頭企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題為重點，創(chuàng)新服務方式，落實服務措施，努力優(yōu)化龍頭企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境，促進龍頭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確保我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步增強帶動農(nóng)民增收的能力。

二、工作目標

通過“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動的開展，幫助企業(yè)解決發(fā)展中存在的困難和問題，引導企業(yè)增加項目和資金投入，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品收購價格和數(shù)量，提高企業(yè)競爭力，完善與農(nóng)民農(nóng)戶的利益聯(lián)接機制，促進我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的規(guī)模、效益邁上新臺階。2009年，全市新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，年產(chǎn)值同比增長15％。

三、主要任務和工作重點

（一）加大宣傳，落實政策。深入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)宣傳黨和國家的方針政策，尤其是各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，督促有關部門認真落實各項扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，讓企業(yè)得到真正的實惠。

（二）加強指導，推動龍頭企業(yè)擴大規(guī)模。指導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是得到上級扶持和取得金融部門貸款的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照計劃加快推進項目建設，完成投資，擴大企業(yè)規(guī)模。引導企業(yè)加強科技研發(fā)、引進人才，開展精深加工，增強核心競爭力。

（三）完善機制，增強龍頭企業(yè)帶動能力。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，領辦專業(yè)合作社，推廣良種良法，帶領農(nóng)民實施標準化生產(chǎn)，開展無公害、綠色或有機食品認證，申報名牌產(chǎn)品（著名商標），打造品牌，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）強化服務，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是協(xié)助做好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用工招聘和培訓工作，引導企業(yè)自主招收返鄉(xiāng)農(nóng)民工。二是主動幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做好各種財政資金扶持項目的包裝、申報和跟蹤服務工作，爭取更多的扶持資金扶持項目建設。三是檢查面向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的收費項目，堵截對龍頭企業(yè)的亂收費、亂罰款、亂攤派，切實減輕企業(yè)負擔，為龍頭企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展創(chuàng)造一個寬松良好的運行環(huán)境。四是加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)宣傳，提高知名度。利用*農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱萬村聯(lián)網(wǎng)平臺免費為市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作形象宣傳。

四、工作方式和工作要求

（一）實行局領導掛鉤聯(lián)系服務。對全市市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實行局領導結(jié)對掛鉤聯(lián)系服務。聯(lián)系領導要帶頭開展走訪調(diào)研，及時了解企業(yè)存在的實際困難、服務需求，通過現(xiàn)場服務、協(xié)調(diào)幫扶，從本職責范圍，切實為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展中存在的實際困難和問題。

（二）相關職能科室開展專職服務。相關職能科室要根據(jù)職責開展相關服務，認真履行職責，做好各項服務工作。要安排人員對應局領導進行聯(lián)絡服務，及時收集局領導聯(lián)系情況并進行總結(jié)，總結(jié)上報整個服務工作情況。在服務過程中，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提出的問題和要求的服務，做到件件有落實、事事有回音，真正做到知企情、解企憂、排企難。對一時解決不了的問題和幫不到的事情要向企業(yè)做好解釋和說明，爭取企業(yè)的理解。

（三）開展定期或不定期走訪服務。農(nóng)業(yè)局掛鉤聯(lián)系領導每個月至少到聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實地調(diào)研1次。一是與龍頭企業(yè)負責人座談，了解龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的新進展、新經(jīng)驗、新問題；二是了解企業(yè)是否有被亂收費、亂罰款現(xiàn)象；三是了解企業(yè)項目實施進度情況；四是深入原料基地了解生產(chǎn)經(jīng)營情況；五是走訪帶動的農(nóng)戶了解增收情況。

（四）注意服務方式，嚴肅工作紀律。各部門要增強服務意識，以良好的作風開展開展掛鉤服務工作。在服務過程中，不得調(diào)用農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)車輛，不得在龍頭企業(yè)報銷任何費用，不得接受龍頭企業(yè)宴請和禮物，不得干預龍頭企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五、實施步驟和總體安排

開展“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動從2009年4月開始到2009年12月結(jié)束，具體分三個階段進行：

第一階段：宣傳發(fā)動和制定實施方案階段（4月份）。一是召開動員會進行動員部署；二是按市委、市政府“服務企業(yè)年”的部署和要求，做好“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動的宣傳；三是制定本實施方案。

第二階段：實施階段（4～12月份）。按照市委、市政府的部署和本方案要求，采取有力措施，積極開展各項服務活動，致力于服務龍頭企業(yè)，切實幫助解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題，探索為龍頭企業(yè)服務的長效機制，確保“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動取得明顯實效。

第三階段：檢查總結(jié)階段（12月份）。年底前將“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動工作總結(jié)書面報局辦公室，由辦公室組織檢查或抽查，形成全局“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動的工作總結(jié)，報市有關領導小組辦公室。

六、加強領導，強化措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認識。各級農(nóng)業(yè)部門要從實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，牢固樹立心系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、服務至上的意識，進一步提高對開展“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動重要性和必要性的認識，切實增強為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)服務的緊迫感和責任感，把“服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年”活動作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快*經(jīng)濟發(fā)展的一項重要舉措，切實加強領導，落實專人負責，將工作落到實處，真正做到為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事。

（二）實行服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)評價和責任追究制。在開展服務年活動中，要不定期對服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的改善提高進行督促檢查和考核評估。并對檢查、考核情況進行通報。對服務龍頭企業(yè)存在的突出問題，特別是存在能解決的問題沒有解決，久拖的問題沒有匯報反饋也沒有解決，服務質(zhì)量差、工作不力的有關人員，要進行通報批評，限期整改。同時，對不貫徹執(zhí)行中央、省及市委、市政府有關涉企政策、規(guī)定，不按本方案要求開展工作，在服務龍頭企業(yè)過程中造成惡劣影響的，對主要負責人和直接責任人，給予必要的紀律處分。局辦公室要對開展活動的情況進行跟蹤督查，及時總結(jié)經(jīng)驗，加以推廣，發(fā)現(xiàn)問題，督促有關責任人及時整改，推動各項服務工作扎實開展。

（三）切實轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，狠抓落實。農(nóng)業(yè)部門要切實轉(zhuǎn)變作風，加強效能建設，深入農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查研究，深入了解龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目實施過程中存在的突出問題，研究制定解決的措施辦法。要有針對性、創(chuàng)造性地開展服務，真抓實干，切實為龍頭企業(yè)解決一些難題，并摸索經(jīng)驗，逐步將專題活動轉(zhuǎn)為經(jīng)常性，最終建立起一整套為龍頭企業(yè)服務的長效機制。

（四）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要充分利用農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等宣傳服務農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)活動，并積極向我市宣傳媒體投稿，報道先進典型，營造“心系企業(yè)、服務至上”的服務輿論氛圍。