經貿局發展經濟普查方案

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根據《*市第二次經濟普查工作計劃》的要求，制定*市第二次經濟普查試點實施方案如下：

一、試點目的

取得組織實施經濟普查的經驗，鍛煉和培訓經濟普查業務骨干，發現普查過程中的薄弱環節，尋求破解經濟普點、難點問題的解決辦法，為順利開展第二次經濟普查工作創造條件。

二、試點對象和范圍

清查摸底對象：*市*街道*村、*社區范圍內全部法人單位和產業活動單位（包括第一、二、三產業）和個體經營戶（含無證）。

普查登記對象：*市*街道*村、*社區范圍內從事第二、三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

三、試點方法

對法人單位和產業活動單位采用全面調查；對個體經營戶進行全面清查，查清戶數、從業人員和行業分布；對第三產業個體戶進行抽樣調查。

四、試點時間

從20*年8月開始至9月中旬結束。試點調查的時點是20*年6月30日，時期資料是20*年1-6月。

五、試點組織領導

為加強試點工作的組織領導，成立由*市、*街道經濟普查領導小組和辦公室主要成員組成的*市第二次經濟普查試點領導小組及辦公室，辦公室下設三個工作小組（組成人員名單見附件1）。

六、試點內容和重點

（一）內容

模擬普查工作相關過程，對普查的組織、宣傳、培訓、部門資料整理、單位清查、普查登記與審核、質量控制與評估等重點環節進行試點（試點應研究的主要問題具體見附件2）。

（二）重點

1.普查組織實施方式。重點研究普查組織模式，檢驗提高市、鄉、村三級普查機構協作性和工作效率方法的科學性和可行性。

2.單位清查摸底。重點研究如何充分利用部門資料與地毯式清查結合起來，做到不重不漏，提高清查質量；清查結束后數據質量抽查、驗收和部門資料比對工作的可操作性；抽查、驗收、比對的最優方法。

3.能源消費調查。重點研究如何收集能源消費數據，準確填報能源消費普查表，檢驗能源調查方式的可行性，檢查各被調查單位的能源消費計量、記錄情況。

4、服務業調查。重點研究查準查實服務業數據的辦法；檢驗搞好財務不健全單位普查數據填報方法的科學性和可行性。

5.個體戶調查。重點研究如何搞全戶數和人數，搞清行業。

6、億元市場調查。重點研究如何收集市場成交額、批零貿易業的內部結構狀況，以及市場內非貿易業的個體經營戶數據。

7、業務培訓。重點研究如何提高業務培訓效果；檢驗單位業務培訓組織方式的可行性，總結不同類型單位的業務培訓方式。

8、增加值項目調查。如何搞準填全涉及增加值項目的指標數據。

9、整理和規范基礎資料。如何建立健全企事業行政單位原始記錄、統計臺帳，整理規范基礎資料。

七、試點進程安排

（一）試點準備(8月18日前完成)

1、確定試點地區，征求試點方案意見。

2、組建市經濟普查試點領導小組及辦公室，落實辦公室工作人員。建立村（社區）級經濟普查工作小組。

3、劃分普查區域，繪制普查區地圖。以居（村）委會（社區）為單位分別設普查區，按實際需要劃分若干普查小區，并繪制普查區圖、普查小區示意圖，按普查區編制地址代碼表。

4、收集、整理部門資料。工商、國稅、地稅、民政、編辦、質監等部門提供單位名冊，并進行排重，建立清查底冊。

5、選調普查指導員、普查員和陪調員。每個普查區配備指導員1名（*街道選調）、每個普查小區配備普查員至少1名（居村委會選調），必要時配備陪調員。

6、準備試點所需的各類物資及后勤保障工作。包括清查摸底表、調查表、普查員用品及宣傳用品等。

7、落實數據處理環境。按照需要配備計算機，調試數據處理有關程序（由市經普辦解決）。

8、編寫業務培訓課件。按專業編寫業務培訓課件，并組織試講。

（二）宣傳發動(貫穿試點的全過程)

1、8月27日前召開經濟普查試點動員大會。參加人員：*街道經普辦人員、試點領導小組及辦公室成員，以及各鎮鄉（街道）、市經濟開發區經普辦主任、副主任。會議內容為經濟普查試點動員和試點工作部署。

2、對試點全過程進行宣傳報道。期間將充分利用廣播、電視、報紙、信息網絡、戶外廣告牌、橫幅、標語、黑板報、簡報等多種媒體和形式宣傳經濟普查及試點工作的意義和要求。具體宣傳材料包括：宣傳口號、致調查戶的一封信、普查公告、普查知識等。

3、清查摸底階段集中開展經濟普查宣傳周活動。

（三）清查摸底（8月31日前完成）

1、清查摸底培訓（8月19日）。由試點領導小組辦公室對試點街道及普查區的普查業務人員進行清查表業務培訓。

2、“地毯式”掃描方式進行單位清查摸底（8月19日—28日）。由普查員按普查區對區內所有單位和第二、三產業個體經營戶進行全面清查摸底，做到不重不漏。

3、清查摸底查漏補缺和清查資料數據處理（8月29日—31日）。以普查區為單位做好查漏補缺工作，對清查單位數與基本單位名錄、部門資料進行比對、分析、查漏補缺；對全部清查表進行審核、分類、編寫行業代碼、過錄、匯總，再將清查過錄表、匯總表上報試點辦公室，建立單位名錄，并導出清查結果表。

（四）試點普查表業務培訓（9月2日—3日）

1、由普查試點辦公室對*街道*村、*社區參加試點普查人員和被調查單位的會統人員進行普查試點表業務培訓。業務培訓采用各專業通用表統一培訓，不同專業表分別培訓的方式。

2、分專業集中對規下、限下等財務健全單位（除年報單位外）的專兼職會統人員進行業務培訓。可采取培訓和填報相結合方式進行嘗試。

（五）試點普查表的登記填報和審核（9月3日—14日）

1、9月8日前，參加業務培訓單位的會統人員完成普查試點表的填表工作。未參加業務培訓的財務不健全單位采取普查員上門調查。

2、9月8日前，采用單位上報和普查員上門收表相結合的方式收集普查試點表，并上報所在普查區（居、村委會）。市、街道、村（社區）三級普查業務骨干按需要入戶指導、督查，并及時發現和收集問題。

3．9月3—10日，各普查區對普查試點表進行審核，由普查區工作小組組織指導員及普查員開展“三查”即自查、互查、復查，并于9月10日前上報普查試點辦公室。

4．9月3—10日，開展個體經營戶抽樣調查（與法人單位普查表上報時間同步）。在對個體經營戶全面清查的基礎上，對主要經濟指標采用抽樣調查的方式，開展個體經營狀況抽樣調查，完成現場調查、審核及上報試點辦公室。

5．9月11日—14日，市試點辦公室組織力量對試點普查表開展人工邏輯審核，發現問題及時糾正；進行必要的數據錄入、計算機審核以及能源核算、個體經營戶的樣本推算工作；完成試點普查表數據的匯總。

（六）事后質量抽查及普查數據質量評估（8月27日—9月16日）

1．9月5日前，組織單位清查質量抽查。在兩個試點普查區分別抽取1個普查小區作為抽查對象，檢查普查小區內應調查戶是否已作調查，單位界定、行業劃分等是否符合實際情況。

2．9月13日前，組織試點調查表填報質量抽查。隨機抽取5%調查表，檢查調查表指標填報質量。

3．9月16日前，完成數據質量評估。由普查試點辦公室組織對試點過程中各環節工作質量和主要數據質量進行分析、評估。

（七）試點重點問題研究、工作總結（9月17日—18日）

9月17—18日，組織召開有關座談會，從組織實施和業務技術兩方面，對試點工作全過程進行全面總結。完成清查摸底、能源、服務業普查試點課題調研分析，撰寫試點工作總結和業務技術總結。提出搞準普查數據質量及組織方式需完善的問題；查找試點成功的經驗、出現的問題和解決問題的辦法；提出今后全面普查中應注意的方面和應準備的預案等等，并形成總結報告，上報*市經濟普查領導小組辦公室和*市經普領導小組。

八、試點工作要求

（一）高度重視，切實加強領導

試點工作是經濟普查工作的重要環節，通過試點，及時發現問題，取得組織實施經濟普查各個環節的具體經驗，為順利開展我市第二次經濟普查工作奠定基礎。因此，在試點工作過程中，市、試點街道和試點村（社區）三級經濟普查機構和有關領導對試點工作都要予以高度重視，切實加強領導，抽調精干力量，全力以赴投入試點工作。

（二）認真組織，做好普查各項組織實施工作

試點工作一定要認真做好各項組織工作，嚴格按照《第二次全國經濟普查方案》和《*市第二次經濟普查試點實施方案》的要求，加強業務培訓，精心組織調查摸底和現場登記，保質保量完成試點各環節的工作任務，切實為全市經濟普查的正式開展提供經驗。

（三）廣泛宣傳，營造良好的試點工作氛圍

市、試點街道和試點村（社區）要明確職責分工，加強協調，緊密合作。要充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，進行深入細致的宣傳發動和思想教育工作，爭取廣大普查對象的支持和配合。

(四)認真總結，及時發現問題和解決問題

在試點過程中，要勇于開拓，積極實踐，認真總結，及時發現經濟普查正式實施后可能出現的問題，并提出行之有效的解決辦法。