市檔案局作風建設實施方案

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按照市委、市政府的統一部署，根據蘭委［20*］2號《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》的精神，局黨組、局領導班子決定，今年在我局開展以“樹新形象、創新業績”為主題的機關作風建設年活動。為此，特制定如下工作方案。

一、指導思想和實現目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹總書記在中央紀委七次全會上的重要講話精神，發揚黨的光榮傳統和優良作風，適應新形勢、新任務的要求，以“樹新形象、創新業績”為載體，進一步深化機關效能建設，優化發展環境，切實加強干部作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，努力實現干部作風的進一步轉變，抓黨風促政風帶民風，為實現“崛起*”提供有力保障。

通過開展機關作風建設年活動，實現解放思想有新突破，轉變職能有新舉措，服務水平有新提高，干凈干事有新氣象四大目標。

二、組織領導

我局的機關作風建設年活動在市作風建設年活動領導小組的統一領導和部署下進行，并成立本局的機關作風建設年活動領導小組，統籌組織安排全局機關作風建設年活動的全面工作。局機關作風建設年活動領導小組由局黨組成員、副局長鄭娟娟任組長，周增敬、許佩秦、周峰為成員。領導小組下設辦公室，周增敬任主任，負責具體工作。

三、主要任務

1、局領導班子和領導干部帶頭解放思想，更新觀念，通過局領導班子和領導干部的先鋒模范作用，帶動全局干部職工解決深層次的思想問題，為推進全局的各項工作、建設“和諧檔案局”奠定堅實的思想基礎。

2、進一步轉變檔案部門職能，進一步推行政務公開，推動檔案管理科學化、民主化、規范化進程，進一步改進和完善各項便民、利民、為民的措施，把首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制落到實處。

3、繼續大力推進簡政放權，深化審批制度改革，精簡審批事項，規范審批行為，減少審批程序。

4、進一步完善檔案執法程序，規范價格行政行為，努力提高依法行政、依法辦事水平，創造行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的檔案政務環境。

5、進一步推進我局干部人事制度改革，加大推進公開選拔和競爭上崗的力度，堅持用好的制度和好的作風選人用人。

6、堅持說實話、摸實情、辦實事、求實效，重點解決影響黨群干群關系的形式主義、官僚主義問題，堅決糾正弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風和辦事簡單粗暴的作風及“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣，深入實際，調查研究，切實解決基層群眾反映強烈的熱點、難點、焦點問題。

7、健全和完善機關聯系基層、干部聯系群眾的各項制度，大力拓展反映社情民意的渠道，傾聽群眾和服務對象的意見和呼聲。

8、積極開展黨員干部賭博問題專項整治，加強對省機關效能建設“四條禁令”貫徹執行情況督查。

9、進一步加強廉政建設，規范從政行為，搞好行政效能監察，杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不廉潔行為，解決工作懈怠、辦事拖拉的問題，干凈干事，勤政高效，在基層和人民群眾中塑造檔案部門執政為民的良好形象。

四、實施步驟和基本做法

我局機關作風建設年活動安排在今年3～12月，分三個階段進行：

第一階段（3月～4月）：宣傳發動，提高認識。

1、成立局機關作風建設年活動領導小組和局機關作風建設年活動領導小組辦公室。

2、參加市委、市政府召開的市直機關作風建設年活動動員大會。

3、根據市委、市政府的部署，結合本局的實際，制定出我局的機關作風建設年活動工作實施方案，并上報市直機關作風建設年活動領導小組辦公室。

4、三月下旬召開全局機關作風建設年活動動員大會，動員和引導全局廣大黨員和干部職工積極投身到此次活動中。

5、采取集中學習、上黨課、組織討論等多種形式，結合“崛起*”大討論，組織全局廣大黨員和干部職工進行“三個代表”重用思想、黨的十六大六中全會精神等學習教育。通過學習，引導全局廣大黨員干部解放思想，與時俱進，開拓創新，把精力和智慧集中到*經濟社會新一輪發展的目標任務上來。

第二階段（5月～8月）：查找問題，邊整邊改。

1、在本局內部開展部門之間的相互提建議活動，并在全局廣大干部職工中開展征集改進作風合理化建議活動。

2、召開人大、政協代表、業務相關單位、基層單位和社會各界代表參加的座談會，征求他們對我局機關作風建設方面的意見和建議。

3、深入開展調研，到基層去，到群眾中去，到服務對象中去，圍繞我市改革和發展大局，基層干部群眾反映強烈，事關群眾切身利益的熱點難點問題，面對面地聽取對物價部門的意見和建議。

4、通過問卷調查、設立征求意見箱、公布征求意見電話、群眾接待日等形式，暢通意見征集渠道，廣泛聽取各方意見。

5、通過民主生活會等形式，開展批評與自我批評，自覺查找不足和差距，明確努力方向。

6、針對查找出來的機關作風問題，舉一反三，深入排查，深刻剖析原因，研究整改對策。

第三階段（9月～12月）：建章立制，總結提高。

1、進一步建立健全各項規章制度，建立改進機關作風的長效機制，將機關作風建設工作制度化、長期化，把機關作風建設工作作為一項制度性、長期性的工作長抓不懈。

2、對本局的整改情況和成效，組織一次自評。

3、結合實際對今后一個時期全面加強領導干部作風建設繼續作出部署。

4、12月底形成本局的機關作風建設年活動總結報告，并制定出鞏固發展活動成果的措施，報市直機關作風建設年活動領導小組辦公室。

五、主要要求

1、堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終。局黨組要把搞好機關作風建設年活動作為學習貫徹“三個代表”重用思想、黨的十六大精神和市第九次黨代表精神的一項重要措施來抓，把加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終，用思想建設推動作風建設。

2、堅持統一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終。一方面，作風建設必須在局機關作風建設年活動領導小組的統一領導和部署下有序進行；另一方面，由局領導班子成員對所分管部門的作風建設進行指導和督促。加強和改進作風建設，主要依靠本局各部門自身力量解決存在的問題，本著實事求是的態度，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題，不搞一刀切。要把建立健全調研制度和加強調查研究，作為改進作風的重要內容，作為查找問題的重要手段，作為檢驗機關作風建設年活動成果的重要依據，做到把調查研究貫穿活動始終。

3、堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終。一方面，要堅持“一把手”親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓整改；另一方面，要堅持基層促機關，下級促上級，從而形成上下相互推動、相互促進的良好局面。整改不能等待整改階段，必須貫穿于活動的全過程，在學習動員階段，要堅持邊學習邊改造主觀世界；在查找問題階段，要堅持邊查邊改；在評議階段，要繼續創造條件徹底解決某些深層次問題。

4、堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終。要立足當前，著眼長遠，在著力解決機關作風突出問題的同時，用改革的精神抓作風建設，加強制度建設和制度創新，建立領導帶頭、全員參與、目標管理、制度保證、持續改進的機關作風建設長效機制。