國土局地質災害防治方案

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為了切實做好20*年地質災害防治工作，確保人民群眾生命財產安全，最大限度地減少地質災害帶來的損失，根據《浙江省地質災害防治管理辦法》和《*市地質災害防治規劃》，結合我市地質災害防治現狀，特編制本方案。

一、全市地質災害現狀

我市現有地質災害點43處。其類型可分為滑坡、崩塌和泥石流三類。滑坡是最主要的地質災害，共25處（包括潛在滑坡5處），占58.1%；其次是崩塌，共14處（包括潛在崩塌2處），占32.6%；泥石流4處（包括潛在泥石流2處），占9.3%。

我市地質災害點具條帶狀分布特征，北部一線主要分布在*鎮、*街道、*鎮、*鎮、*鄉、*鎮，共有災害點32處，占總數的78.05%。尤以*鎮和*鄉最為發育?？傮w沿北部邊界，由南東向轉北東向展布。東南部一線主要分布在*鄉?*鎮穆澄源?田峽?大源一帶，呈北東向展布，共有7個災害點，占17.*%。

二、20*年地質災害重點防范和災害類型

根據氣象部門預測，由于20*年汛期降水顯著偏少，20*年汛期降水量將會明顯回歸，5-9月總降水量將達到730-830mm，比常年略偏多。其中5-7月上旬降水量460-520mm，接近常年；7-9月降水量為330-390mm，常年略偏多。梅雨期時間接近往年，梅雨期內約有10天左右的降水集中期，局部地區可能有洪澇；臺汛期間有2-3個臺風影響，其中有一個臺風將嚴重影響我市（出現在8-9月份）。結合我市地質環境條件、人類工程建設活動的強度，預測20*年地質災害多發時段主要集中在5月至9月的梅汛期，其中大部分地區梅雨期地質災害的發生概率將高于去年，臺汛期地質災害的發生概率與去年持平。我市已連續五年沒有出現過梅汛期洪澇，今年要特別注意梅汛期洪澇的可能發生。梅汛期日降雨量達50mm以上或連續降雨時，易誘發以山區風化殘坡積土滑坡和公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦山崩塌為主的地質災害；局部暴雨極易誘發山區洪水型小流域泥石流地質災害，特別是高易發、危害性大的泥石流隱患溝要嚴格按避險方案落實相應措施；臺汛期強降雨，易引發滑坡、崩塌及山區小流域泥石流等突發性地質災害；礦山尾礦庫、礦山廢渣和公路棄渣堆放點易形成泥石流災害。

三、今年地質災害防治主要工作

（一）認真抓好地質災害防治工作。根據《*市地質災害防治規劃》的要求，*鎮*上新屋潛在滑坡、*街道?坦潛在滑坡、*鎮坑邊村滑坡、*鄉凌塘潛在滑坡、*鄉*村泥石流、諸葛鎮周村塌陷等6處地質災害點被列為今年的防治重點。

*鄉*村泥石流防治是今年地質災害防治工作中重中之重。*村三面環山，山高坡陡，高差大，一面出山，溝谷平面形態呈不規則“枕形”，立面形態呈“V”字形，為泥石流形成提供了有利的地形條件。長期石灰石礦開采以及修建簡易礦山公路形成的大量廢渣和剝土沿水溝堆放，誘發了多處滑坡，為泥石流的產生提供了足夠的物源，在梅雨期極易形成泥石流。因此，必須編制應急預案，加強巡查，落實措施。

另外，對危害程度雖然為一般級（威脅人口在10人以下，受威脅資產小于100萬），但穩定性較差的地質災害點必須巡查到位。在汛期雨季期間，落實監測人和監測措施，加強監測，發現有異常情況立即報告，如有人員受到威脅的，參照重點隱患點的要求落實防災措施，并編制應急預案。

（二）開展地質災害防治規劃編制工作。我市2003年11月編制的《地質災害防治規劃》已到期，隨著經濟社會的快速發展和人類工程活動影響范圍擴大，地質環境狀況也隨之發生一些新變化。編制新一輪地質災害防治規劃迫在眉睫，國土部門要會同發改、建設、水利、交通、氣象等部門，依據我市地質環境條件和地質災害調查結果，合理制定地質災害（隱患）點的勘查、治理和搬遷避讓年度計劃。對規模較小、危害較輕的地質災害（隱患）點實施應急排險，消除隱患；對規模較大的、危害嚴重的地質災害（隱患）點，在勘查基礎上實施工程治理；經勘查比較認定、防治迫切，但治理技術難度大、自然條件不適宜人居的地質災害（隱患）點，要實施搬遷避讓。

（三）做好小流域泥石流地質災害調查與評價成果應用工作。我市小流域泥石流地質災害調查與評價工作去年年底均已完成了最終成果的審查驗收工作。這項成果的實施，要與水利部門編制的小流域山洪災害防御預案有機結合起來，把小流域泥石流地質災害調查與評價應用成果即防災避險方案納入到山洪防治規劃中，一并組織實施。

四、地質災害防治的主要措施

（一）加強領導，落實防治責任。地質災害防治是事關人民群眾生命安全的大事，政府主要負責人對本地區地質災害防治工作負總責。要以“十七大”精神為指導，樹立民本思想，認真貫徹國務院《地質災害防治條例》和《關于加強地質災害防治工作意見的通知》（國辦發[20*]35號）精神，國土資源部門負責本行政區內地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，交通、水利、建設、氣象、旅游等有關部門，要按照職責分工，做好管轄范圍內的地質災害防治工作。地質災害隱患點的監測和防治任務要落實到具體單位、責任人，國土資源局要加強對地質災害隱患點監測和防治工作的指導和監督，逐步建立健全地質災害防治長效機制。

（二）嚴格制度，落實汛期巡查。地質災害防治工作領導小組和國土資源部門要對地質災害防治工作認真組織檢查指導，發現問題要及時書面報告市政府和上級主管部門。建設、交通、水利、氣象、旅游等有關部門年底前要對本部門管轄范圍內地質災害防治工作進行認真總結，書面報告市政府同時抄送國土部門。汛期來臨之前，建設、交通、水務、旅游等部門要按各自職責要求對本轄區內受威脅的建筑物，交通線路、水利設施、旅游景點等進行實地檢查，發現問題，消除隱患。鎮鄉、街道和國土、建設、交通、水務、氣象、旅游等部門要堅持汛期值班、險情巡查、災情速報等制度，在市政府的領導下，共同做好突發性地質災害應急處置工作。

（三）加強宣傳，提高防災水平。鎮鄉、街道和有關部門要把《地質災害防治條例》、《浙江省地質災害防治管理辦法》等有關法律和地質環境保護等科普知識納入宣傳教育計劃，利用世界地球日、世界環境日、全國土地日和國際減災日等時機，積極組織富有特色的宣傳教育和公益活動；要按照中央六部委《關于開展全國縣、鄉、村級干部國土法律知識宣傳教育培訓活動》的要求，加強鄉、村干部地質災害業務知識的培訓，切實提高人民群眾防災意識和抗災自救能力，努力促進和諧社會的建設。

（四）認真做好監測預報工作。對今年的地質災害重點防治點，有關鎮鄉、街道及相關部門，要及時組織開展調查，編制本區域的地質災害防治方案及應急預案。防治方案內容包括：主要災害點的分布、威脅對象、范圍、監測、預防責任人以及防治措施；應急預案內容包括：應急機構、搶險救援人員和應急的各項準備、預警信號、應急通訊保障以及人員財產撤離、路線轉移、醫療救治等應急行動方案。其余地質災害點，鎮鄉、街道及相關部門也要注意監測，落實監測責任人，及時收集情況，做好預報工作。

（五）做好應急救災搶險工作。出現地質災害臨災險情或發生地質災害時，市地質災害防治領導小組必須立即派人員趕赴現場，組織應急調查，并啟動相應的突發性地質災害應急預案，組織實施各項搶險救災工作。各有關部門應當按照突發性地質災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。

（六）做好地質災害氣象預報預警工作。市國土資源局要與氣象局合作，積極開展、完善地質災害氣象預報預警工作，對所轄區內的地質災害可能發生的時間、地點、成災范圍和影響程度作出預報，并在電視天氣預報欄目中播放，使有關部門更有針對性地部署防災工作。鎮鄉、街道要注意收看地質災害氣象預報，根據預報內容，及時組織做好重點隱患點村民的避讓工作。

（七）嚴格執行工程建設地質災害危險性評估制度。在地質災害易發區內進行各類工程建設應在建設項目可行性研究階段進行地質災害危險性評估，并將評估結果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包括地質災害危險性評估結果的，不得批準其可行性研究報告。對經評估認為可能引發地質災害危害的建設工程，應當配套地質災害治理工程。地質災害治理工程的設計、施工和驗收應當與主體工程的設計、施工、驗收同時進行；配套的地質災害治理工程未經驗收或驗收不合格的，主體工程不得投入使用。

（八）汛期值班聯系。市地質災害防治領導小組設在市國土資源局，聯系電話：*。