紀監局廉政教育安排方案

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一、把案件檢查作為教育、監督的重要手段，充分發揮案件檢查工作的教育、監督作用

1、在信訪環節上抓教育、監督。建立信訪預警機制，及時準確地掌握黨員干部在黨風廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發現、早提醒、早教育、早預防、早糾正。如：在辦理信訪案件時，對群眾信訪舉報中問題較單一、內容較具體、性質不惡劣、情節不嚴重、屬廉潔自律等方面的輕微違紀問題，采取誡勉談話、責成說明問題、約談、打招呼等方式，實行信訪教育、監督、防范。5年來，全州各級紀檢監察機關共實施信訪監督452件（次），其中責成說明問題125件（次），約談、打招呼等327件（次），通過在信訪環節上抓教育、抓監督，較好地發揮了紀檢監察機關的預防腐敗作用。

2、在案件檢查中抓教育、監督。堅持把教育、監督貫穿于查辦案件工作始終，通過對相關知情人、談話對象、發案單位普遍進行黨的路線方針政策教育和思想、法紀教育，有利于消除他們對紀檢監察干部的誤解，打消顧慮，主動配合我們的工作，為調查取證創造有利條件。

一是對涉及調查取證的知情人，要結合調查的問題，進行相關政策、法規的教育，促使其提供證據。

二是對初核調查對象，要根據其閱歷和知識水平，進行相關黨紀國法教育和政策攻心，幫助其分清是非，認識錯誤，促使其交待問題。如在辦理*扶貧辦原黨組書記、主任許某受賄、挪用公款案件中，調查組在掌握違紀人員一定的違紀事實后，適時對許某采用“兩規”措施。談話時，辦案人員一面結合思想教育，宣傳黨和政府的現行政策、法律及黨政紀條規，一面利用許某趨利避害的心理，恰到好處地展開政策攻心，消除了其緊張戒備的心理，用政策和真情促使其轉變了認識，從思想深處認識到錯誤和不足，選擇了如實交待，走從輕、從寬的路，從而達到了教育、挽救的目的。

三是在處理對象單位的支部會、干部職工會上，通過向黨員干部群眾公布錯誤事實，宣傳黨政紀條規的量紀標準，使大家受到一次黨紀、政紀、法規教育，使查案工作為廣大黨員干部及時提供典型的、具有說服力的反面教材，使他們從身邊的人和事中吸取教訓、警鐘長鳴，起到查處一個案子，教育一片的辦案效果，有力地促進了懲治和預防腐敗工作任務的落實。如彌勒縣政協原副主席馬洪泳受賄、玩忽職守案，*省*橡膠廠原廠長兼黨委書記沈錫貴受賄案等一批腐敗案件的查處和教育，收到“一人亡羊，多人補牢”的功效。

二、充分應用查辦案件的成果，開展警示教育

根據中央頒發的懲治和預防腐敗體系《實施綱要》的規定，*紀委監察局充分發揮查辦案件的治本功能，充分利用所查案件的政治社會影響和反腐敗斗爭成果，營造懲治與預防腐敗的良好環境，開展警示教育。一是將查處的典型案件向全州通報；二是將違紀違法案件的處理結果，采用“紅河黨風廉政”企業呼發送的形式，及時發送給全州縣處級領導干部，讓黨員干部在閱讀手機短信中受到教育；三是將查辦案件的方針、政策、原則、重點以及重大典型案件查處情況，專門制作專題片，在*“黨風廉政”電視欄目播放；四是對查處的典型大要案件，在全州組織專題廉政教育活動，州委副書記、州紀委書記趙志彬親自在全州黨員干部會上宣講，州紀委常委分別在13個縣市和州直機關宣講；五是將案件查處情況在《紅河日報》上公布；六是結合查處的嚴重違法犯罪案件，組織黨員干部分批到小龍潭監獄開展警示教育，讓受處理的人現身說法，使黨員干部受到教育。通過以上警示教育活動的開展，進一步增強了領導干部的廉政勤政意識。

三、根據案件檢查過程中發現教育、制度、監督上的漏洞，幫助單位建章立制、堵塞漏洞

一個單位發了案，往往是牽一發而動全身。一個案件的背后，往往集中暴露出諸多問題。在實際工作中，*紀委監察局不僅注重調查核實舉報問題有無，而且注意發現單位在教育、制度、監督和管理上存在的漏洞和薄弱環節，區別不同情況，幫助單位整改。

1、針對輕微問題提出整改建議。對問題輕微，達不到給予黨政紀處理的，結合反饋，通報存在的問題，提出整改意見和建議。如我們在調查核實*州直某部門一位領導干部的舉報件中，調查澄清事實后，針對該單位大額度資金使用不公開，購買貴重辦公用品不列入固定資產的問題，及時向單位進行通報，并提出了整改意見，在實施監督的同時防止了國有資產的流失。

2、針對嚴重問題督促全面整改。對問題嚴重，構成違紀違法的案件，結合反饋，幫助發案單位進行認真的剖析，分析發案的深層次原因，督促全面整改，加強制度規范，堵塞誘發腐敗的缺失和漏洞。如我們在查處*民政局原局長羅某挪用農村社會養老保險基金案和州民政局原副局長、州勘界辦主任羅某貪污巨額公款案件中，針對該單位對黨員干部的教育工作不到位、執行制度不到位、缺乏監督等方面存在的問題，采取有力措施幫助單位整改。一是召開州紀委常委會專題研究州民政局腐敗案治理對策；二是兩位州紀委常委分別參加了州民政局黨組的民主生活會，指出問題，幫助整改；三是州紀委領導親自到州民政局作廉政報告，增強黨員干部的廉政勤政意識；四是調查組專門到州民政局召開黨組會和黨員干部職工大會，幫助總結教訓，查找原因，建立健全制度，進一步明確了州民政局黨組在教育、制度、監督上的責任，對一些關鍵環節加強了監督和規范，進一步強化了管理體制，注重發揮紀檢組長的監督作用，著重解決了權力過于集中，監督不到位的問題。通過采取以上措施，州民政局收到了四個方面的成效：

一是建立健全了規章制度13項；

二是調整充實了主要部門的負責人；

三是集中統一管理全州民政資金；

四是建立健全了審批制度。通過以上整改，該局的機關作風、干部精神風貌等大有改觀，辦事效率大大提高，接待等費用支出大幅度減少。

3、針對普遍問題加強制度防范。在近幾年辦案實踐中，*紀委、監察局針對案件查處中發現的一些帶有普遍性的問題和管理漏洞，切實加強制度建設。如針對領導干部調離時公款公物移交不及時的問題，制定了《領導干部調離公款公物移交制度》；又如在紀委組織協調反腐敗工作問題上，由于各部門在工作重點、工作方法以及人員組合上都存在著差異，在辦案中難以形成整體合力的問題，制定了《中共*紀委組織協調反腐敗工作制度（試行）》。

總之，通過建立一系列制度，加強監督管理，腐敗現象的滋生蔓延得到了有效的預防和遏制。