農業局整治小菜場規范方案

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為全面整頓和規范*市*村綜合市場經營秩序，切實保障農村食品質量安全，根據《*市農村小菜場專項整治工作方案》的有關精神，結合*市*村綜合市場實際情況，制定本方案。

一、工作目標

以整頓規范*市*村綜合市場經營秩序，提高農村食品安全水平為目標，以《*省商品交易市場管理條例》為依據，按照檢查整頓與疏導規范相結合的原則，著力解決農村小菜場主辦者責任不落實，管理不到位，食品安全隱患大，設施簡陋，臟亂差等問題。實行“誰投資、誰管理、誰收益、誰管理”的原則，市場舉辦者為市場管理和專項整治工作第一責任人，承擔市場的安全（包括食品安全、消防安全、經營安全、設施安全）管理、秩序維護、衛生及相關的職責。實施上市食品準入，強化食品安全檢測，嚴厲打擊違法經營行為；積極引導基礎設施改造和提升，營造整潔有序的購物環境。力爭通過這次整治，逐步改善*市*村綜合市場的經營秩序和食品質量安全現狀，提升經營管理水平，為確保百姓健康安全，服務我市新農村建設作出新的貢獻。

二、工作步驟及內容

（一）建立健全市場工作領導小組。成立由鎮政府領導為組長，各相關部門、單位主要負責人為成員的小菜場整治規范工作領導小組，開展全鎮小菜場整治與規范工作，加強對小菜場的監督管理。

（二）規范小菜場名稱登記。

1、認真對照《*省商品交易市場管理條例》和《*省商品交易市場名稱登記管理辦法》，完備材料，規范程序，使之符合現行規定的要求。

2、由市場業主提出開辦申請，經鎮政府同意，提供土地，規劃等許可意見，并到工商局辦理市場名稱登記。對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記，并加強監管。或者由于某些方面尚不符合登記條件，根據實事求是的原則，提出處理意見和管理措施，并加強日常管理。

（三）整治無照經營等其它違法行為。通過執法檢查和教育規范，解決無照經營和臟亂差等突出問題，使無照經營變為有照經營。對一些不具備基本條件又存在重大食品安全隱患的，在政府牽頭下，與有關部門聯手，堅決予以整頓甚至取締。嚴厲打擊制售假劣，欺行霸市、短斤缺兩等違法行為，特別是對銷售假冒偽劣商品、病死禽畜肉及制品、過期霉變和有毒有害等不合格食品的，要追根溯源、一查到底，確保市場消費安全。

（四）加強食品安全管理。

1、強化食品安全準入工作。按照國務院特別規定以及*省食用農產品準入工作實施意見要求，對食品經營戶索證索票和進貨臺帳情況進行檢查。對已開展索證索票和進貨臺帳登記的，要進一步完善；對尚未開展的，要限期督促建立。

2、加大快速定性檢測力度。加強對*市*村綜合市場的食品檢測，及時發現和處理不合格食品。

3、在整治期間，積極改造提升*市*村綜合市場，按照“星際文明規范市場”標準進行建設和改造，推進市場的改造提升。

（五）建立健全*市*村綜合市場食品質量安全長效監管機制。對整治工作要進行回顧總結，摸索出管理的長效機制，一是建立信用分類監管制度，要根據農村小菜場的特殊性，因地制宜、建立簡便易行、動態長效的信用分類監管制度。二是建立信用激勵和懲戒措施，對守信者給予公示或一定獎勵，對失信者予以懲戒直至清除出場，以促進經營者誠信守法意識的提高，推進*市*村綜合市場信用建設。