民政局深化安全整頓方案

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各行政村、鎮(zhèn)屬單位、企業(yè)：

為進一步鞏固我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)專項整治工作成果，推進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，按照《武義縣安全生產(chǎn)委員會關于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》（武安委[2009]1號）文件要求，決定在2009年繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作，現(xiàn)提出如下實施方案：

一、指導思想和目標

以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真貫徹建設“平安*”。以隱患排查治理為主線，建立重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)規(guī)范化管理機制，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，促進我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治內(nèi)容

針對存在的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵問題，突出抓好重點行業(yè)和領域的專項整治，嚴厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，逐步建立重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)長效機制，不斷改善安全生產(chǎn)大環(huán)境。

（一）道路交通安全專項整治。

以預防較大以上事故為中心，以壓事故、減傷亡為目標，加大道路隱患排查治理、事故多發(fā)危險路段分級掛牌督辦和突出問題專題整治工作力度，強化對駕駛?cè)恕⒅攸c車輛、新（改）建道路、客運企業(yè)及危險貨物的源頭管理，杜絕產(chǎn)生新的隱患，不斷減少隱患存量。積極組織配合公安、交通部門做好以查處嚴重交通違法行為為重點，加大對超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、營運客車超員、農(nóng)用及非營運車違法載客等嚴重交通違法行為的打擊力度，提高路面管控能力，規(guī)范道路行車安全和運輸市場秩序；加強對農(nóng)村支線及其營運客車和城鄉(xiāng)公交站（場）的安全監(jiān)管，加大農(nóng)村、山區(qū)道路安全設施的投入，改善農(nóng)村交通安全條件的工作。

（二）危險物品、礦山安全、電力、有限空間專項整治。

1、危險物品方面：以加強危險物品（重點是氫氟酸、液氯、液氨、甲苯等易燃易爆、有毒有害的產(chǎn)品）試生產(chǎn)、工藝變更、設備檢修和運輸環(huán)節(jié)的事故防范為重點，切實抓好防火、防爆、防泄漏、防雷擊以及防范有限空間作業(yè)事故等具體措施的落實，建立和完善企業(yè)自查、專家檢查和政府督查相結(jié)合的安全檢查制度，深化隱患排查治理工作。貫徹落實國務院安委辦《關于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導意見》，繼續(xù)推進安全標準化、工藝自動化、“三危”（危險物質(zhì)、危險工藝、重大危險源）管理、主要負責人安全責任落實和應急能力建設等工作，抓好發(fā)展規(guī)劃、宣傳教育、行政許可、監(jiān)督檢查和基礎管理，進一步規(guī)范危險物品生產(chǎn)、使用、儲存、運輸、經(jīng)營和廢棄物處置企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營行為。在經(jīng)有關部門組織領導下，完善危險物品道路運輸部門聯(lián)合監(jiān)督管理機制和煙花爆竹聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊和查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸活動。

2、礦山安全方面（包括廢棄礦山）：露天礦山要全部實施中深孔爆破，嚴厲查處不分臺階開采、無開采方案（或不按開采方案開采）和二次爆破作業(yè)等違章違規(guī)行為；地下礦山以完善機械通風系統(tǒng)、提升系統(tǒng)（設備）、安全出口、采空區(qū)處置等安全生產(chǎn)條件為重點，全面落實防墜落、防跑車等安全技術措施。以礦山企業(yè)安全管理標準化為抓手，引導企業(yè)加強安全教育，健全規(guī)章制度、規(guī)范管理臺帳、完善安全設施，全面履行安全生產(chǎn)主體責任，全面推進礦山企業(yè)規(guī)范化建設。進一步落實事故防范措施，加大對廢棄礦山的整治力度。

3、用電安全方面：以治理用電安全及電力設施重點隱患為重點，以點帶面，推動隱患排查治理工作的全面開展。強化對電氣設備運行安全的監(jiān)管，規(guī)范其安裝和使用行為，并逐步形成隱患治理常態(tài)機制；扎實做好用電安全教育和電力設施保護法規(guī)宣傳，進一步提高涉電作業(yè)人員持證上崗率和全員安全用電及電力設施保護意識；加強對基層的業(yè)務指導，努力構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級監(jiān)管機構(gòu)，又有廣大電工從業(yè)人員參與的用電安全及電力設施保護工作網(wǎng)絡，提高用電安全及電力設施保護監(jiān)管工作覆蓋面。突出抓好重點時段（夏季高溫等）、重點領域（建設施工、鑄造、設備檢修、農(nóng)配網(wǎng)現(xiàn)場以及旅館飯店商場等人員密集場所等）、重點人群（電工、電焊工、手持電動器具操作工等）的用電安全管理，加大對涉電違法違規(guī)行為、無證上崗、私自安裝自備電源、“三線”無序交叉跨越、超容量、超負荷、外力破壞、偷盜等違法違規(guī)行為的整治力度，規(guī)范用電安全秩序，堅決遏制觸電事故多發(fā)態(tài)勢，確保電網(wǎng)運行安全。

4、有限空間方面：督促有關重點行業(yè)和企業(yè)認真組織學習并對照《有限空間作業(yè)安全技術規(guī)程》（*省地方DB33/707—20*），規(guī)范有限空間作業(yè)行為。繼續(xù)以危化、醫(yī)化、電鍍、印染、食品、造紙、環(huán)保和建筑、市政施工等行業(yè)為重點，督促登記在案或檢查發(fā)現(xiàn)的涉及有限空間作業(yè)的企業(yè)、場所和作業(yè)人員，嚴格按照《*省安全生產(chǎn)條例》等有關法規(guī)、標準要求，在進行有限空間危險作業(yè)時，編制安全技術措施方案、安全操作規(guī)程，采取相應安全防范措施，設置作業(yè)現(xiàn)場的安全區(qū)域，并由具有相應資質(zhì)的單位和專業(yè)人員施工，確定專人進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮和監(jiān)護；對有限空間作業(yè)違法行為，將聯(lián)合有關部門嚴肅查處，消除事故隱患，杜絕有限空間作業(yè)事故。

（三）消防安全及“三合一”場所專項整治。

以排查治理重大火災隱患為主線，明確第二批重點整治地區(qū)，按照“技術改造與人員搬離并重”的整治思路，全面推廣“網(wǎng)格化”整治和管理模式，不斷加大對“三合一”和“多合一”建筑、出租房屋、中小旅館等消防安全重點場所的綜合整治力度，堅決遏制較大以上火災事故；以重大火災隱患掛牌整治為手段，加大公眾聚集場所和人員密集場所火災隱患排查整治力度，開展“六個必查”、落實“六個一律”，嚴厲查處消防安全違法違章行為。以高層建筑、易燃易爆單位和地下建筑為重點，對轄區(qū)內(nèi)建筑消防設施配置、運行、使用情況進行現(xiàn)場抽查，及時督促整改發(fā)現(xiàn)的建筑消防設施火災隱患。加強技術防范，進一步規(guī)范建筑工程電氣設計、施工安裝和電氣設備安全管理，加強綜合整治，全力消除建筑電氣重大火災隱患；探索長效管理機制，進一步普及安全用電常識，提高全社會用電安全意識，堅決遏制電氣火災事故高發(fā)態(tài)勢。

（四）建設施工專項整治。

進一步加強源頭控制和過程監(jiān)督，依法規(guī)范建設項目招投標管理和建設市場秩序，嚴把施工單位安全資質(zhì)關；積極配合建設主管部門繼續(xù)嚴厲打擊和取締無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)（分）包違法行為，強化施工現(xiàn)場安全管理，規(guī)范制度，完善設施，引導施工企業(yè)對高危作業(yè)實施定額、限員生產(chǎn)。鎮(zhèn)屬各有關行業(yè)主管部門要加強監(jiān)督檢查，嚴禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工單位參加工程招投標和取得施工許可證；交通、水務、供電等部門要切實做好職責范圍內(nèi)的專業(yè)建設工程安全監(jiān)管，杜絕無資質(zhì)（或資質(zhì)達不到規(guī)定要求）施工單位承建相關工程。按照誰頒發(fā)施工許可證、誰履行安全監(jiān)管職責的原則，嚴格工程項目開工管理，督促施工單位落實安全防范措施，做好建設項目施工過程的動態(tài)監(jiān)管。各建設單位必須依法履行基本建設程序，保證建設工程安全條件、作業(yè)環(huán)境及安全技術措施經(jīng)費的落實。

在認真抓好上述方面安全生產(chǎn)專項整治的同時，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，針對存在的突出問題，積極組織開展一些有針對性的重點治理，突出防范較大以上事故。繼續(xù)做好沖壓作業(yè)、礦山采空區(qū)、民爆器材、城市燃氣、工業(yè)氣體、防雷安全、特種設備和游樂設施、校園周邊及學生接送車、旅游車輛等安全問題的專項治理，加大對大中型重點建設項目的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，既突出重點，又講求實效。

三、整治工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。切實提高對專項整治工作重要性的認識，按照“以人為本”的科學發(fā)展觀要求，站在建設“平安*”的高度，牢固樹立“隱患就是事故”的理念，按照“什么問題突出，重點解決什么問題”的原則，全面排查帶有普遍性的突出問題，制定整改措施方案，突出專項整治的針對性；切實加強組織領導，按照職責分工，各負其責、密切配合。

（二）分工負責，切實消除隱患。

1、鎮(zhèn)安委會負責全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的綜合協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督。

2、鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展辦負責組織工業(yè)功能區(qū)企業(yè)、在建工程，礦山及危化企業(yè)等行業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

3、鎮(zhèn)綜治辦負責組織煙花爆竹行業(yè)以及出租房消防安全等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

4、鎮(zhèn)城建辦負責組織本鎮(zhèn)商場及網(wǎng)吧等第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村、非工業(yè)功能區(qū)企業(yè)在建工程及廢棄礦山的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

5、鎮(zhèn)社會事業(yè)發(fā)展辦負責組織本鎮(zhèn)“十小”行業(yè)、旅游賓館、飯店、旅游景點等安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。督促總校搞好學校安全生產(chǎn)工作。

6、各工作片、駐村干部負責組織各行政村內(nèi)家庭作坊、企業(yè)、加工點、農(nóng)村消防的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作及廢棄礦山盜采監(jiān)控工作。

7、縣公安（交警大隊）、交通、農(nóng)業(yè)、水利、國土、供電、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、文廣等部門負責事項由鎮(zhèn)各相關職責部門協(xié)助負責做好安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

8、鎮(zhèn)總校負責學校安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。

（三）強化基礎，構(gòu)建長效機制。在全面分析隱患成因及其引發(fā)事故的傳導機制，認真總結(jié)近年來安全生產(chǎn)專項整治成功經(jīng)驗的基礎上，舉一反三，采取相應的預防性整治措施，進一步加強基礎管理和源頭控制，加強基層組織和基礎設施建設，促進重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)管理逐步規(guī)范化、標準化。

四、整治時間安排

專項整治工作分為四個階段。一是宣傳發(fā)動階段。從現(xiàn)在起至4月底。主要是制定工作方案，搞好宣傳發(fā)動，營造輿論氛圍。二是治理整頓階段。時間為5月至8月。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動和夏季安全生產(chǎn)工作特點，對本轄區(qū)、本部門（行業(yè)）進行全面督促檢查，落實整治責任和措施。三是重點監(jiān)控階段。時間為9月至11月。主要是鞏固整治成果，進一步分析、檢查薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并針對秋冬季事故多發(fā)的特點，進一步采取措施，加大對危險源和事故隱患的監(jiān)控、整治和消除力度，確保實現(xiàn)整治目標。四是總結(jié)驗收階段。時間為2009年12月。鎮(zhèn)安委會將結(jié)合年初安全生產(chǎn)獎勵政策進行總結(jié)驗收。