農業局開展思想教育實施方案
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根據縣委的統一部署，從2009年3月開始，在全局黨員干部中開展深入學習實踐科學發展觀活動。為扎實搞好本次活動，確保取得實效，特制定本方案。
一、充分認識開展學習實踐活動的重要意義
在全黨開展學習實踐活動，是黨的十七大作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持共產黨員先進性教育活動的繼續和深化，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求。扎實開展學習實踐活動，是我局當前一項重大的政治任務，也是推動科學發展的重要歷史機遇，對我局全面貫徹落實科學發展觀，加快轉變農業發展方式，促進農業轉型升級，推進我縣現代農業新發展具有十分重要的意義。
近年來，我們緊緊圍繞高效生態現代農業發展的“三五”戰略規劃，以發展名品、名企、名社為抓手，現代農業取得新進展?，F階段，我縣農業已經進入轉型升級的關鍵時期，處于發展的重要戰略機遇期和復雜矛盾的凸現期，受國際金融危機沖出，農產品出口難度增大等新情況新問題層出不窮，新矛盾新挑戰不斷出現。特別是農業目前仍然是我縣發展中最薄弱的環節，全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務還是在農村，只有更加自覺和堅定地貫徹落實科學發展觀，用科學發展觀指導和推動農業各項工作，才能有效解決復雜矛盾和問題，科學應對面臨的各種挑戰，更好地肩負起加快現代農業發展使命。我們要以更加積極的姿態、更加有效的方式，投入到這次學習實踐活動中來，真正把這次活動作為提升自己、更新觀念、應對挑戰、解決矛盾的重大契機和寶貴機遇，為完成新階段的各項任務目標進一步奠定思想基礎、政治基礎、組織基礎。
二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想和基本原則
我局開展深入學習實踐科學發展觀活動，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和總書記關于深入學習實踐科學發展觀活動的重要講話精神，按照縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，緊密結合武義現代農業發展和全局實際，組織黨員干部深入學習實踐科學發展觀，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想理念，著力解決影響和制約科學發展以及群眾反應強烈、迫切希望解決的突出問題，著力提高黨員干部的工作能力和服務水平，使黨員干部受教育，農業工作上水平，農民群眾得實惠，推動武義農業轉型升級，促進我縣農業又好又快發展。這次學習實踐活動要著重把握4條原則：一是堅持解放思想，使思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、符合自然規律、符合黨的執政規律。二是突出實踐特色，緊緊圍繞科學發展主題，結合活動的實踐載體，總結推廣先進典型經驗，促進農業持續發展，農民持續增收。三是貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾全程參與，認真聽取群眾的意見和建議，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據。四是正面教育為主，堅持實事求是地查找和剖析問題，客觀公正總結經驗教訓，既要堅持高標準、嚴要求，又要注意保護黨員干部的積極性。黨員領導干部要率先垂范，帶頭抓好自身的學習實踐活動，帶頭深入學習、調查研究、解放思想，做好分析檢查和整改落實。
三、突出學習實踐活動的重點
緊緊圍繞“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、發展現代農業”的目標要求，在認真組織全局黨員干部深入學習、全面把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的基礎上，努力解決我局在思想解放、發展思路、改革創新、轉變職能、服務基層、黨性黨風黨紀等方面主要問題。學習實踐活動中，除全面落實縣里的各項部署外，著重在結合實際、體現特色、務求實效上下功夫，重點突出以下幾方面：一是實施“一個載體”，即“全面實施高效生態農業發展的“三五”戰略規劃，推進轉型升級發展現代農業，提升能力服務‘三農’”的總載體，全局各單位都要緊扣這個主題，緊密結合本單位和不同黨員群眾的特點，組織開展各項學習和實踐活動；二是貫穿“一條主線”，即以“貫徹十七屆三中全會精神，加快發展武義現代農業”貫穿活動全過程，開展大培訓、大調研、大討論、大懇談、大落實、大服務活動，在每一個環節精心設計、精心組織、精心實施；三是突出“三大專題”，即科學發展、轉型升級、改革創新的理論和實踐知識。圍繞這三大專題，認真組織學習有關科學發展觀的重要文獻，中央十七屆三中全會精神，省委、市委、縣委全會精神。三大專題的學習既有聯系又各有重點；四是搞好“四個結合”，與“五型機關”創建相結合，與實施“創業富民、創新強縣”實踐活動相結合，與縣“九項行動”相結合，與做好今年工作和謀劃今后工作相結合；五是開展“五送”活動。即“送政策、送服務、送科技、送農資、送信息”等。六是開展“六大攻堅提升行動”，即推進產業提升、力求在優化農產品品質上取得新突破；推進主體提升，力求在壯大農業組織上取得新突破；推進科技提升，力求在改進生產方式上取得新突破；推進基礎提升，力求在改善生產條件上取得新突破；推進服務提升，力求在優化服務機制上取得新突破；推進管理提升，力求在保障農業安全上取得新突破。通過六大行動的實施，切實解決當前存在的突出問題，促進機關作風轉變，提高為農服務水平，讓農民得實惠。
四、明確學習實踐活動的對象范圍
全局黨員干部是學習實踐活動主體。離退休老干部和年老體弱黨員可靈活多樣地參加活動，確有困難的，經局領導小組批準，可不參加活動。鼓勵和歡迎非中共黨員的干部參加相關活動，但不作具體要求。
五、認真做好學習實踐活動的各項工作
深入學習實踐科學發展觀活動，在局黨委的領導和縣委指導檢查組的指導下，按照學習調研、分析檢查、整改落實三個階段展開，從2009年3月開始到2009年8月基本結束，實施過程中要堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終。
（一）準備工作。做好思想準備、組織準備和工作準備。一是制訂深入學習實踐科學發展觀活動實施方案；二是成立深入學習實踐科學發展觀活動領導小組及其辦公室；三是召開深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，進行全面動員部署。局屬各單位建立相應工作機構，進行動員發動。
（二）第一階段：學習調研。今年5月中旬前基本完成。要圍繞“更新觀念，凝聚加快發展武義現代農業共識”這一重點，抓好三項工作：
1、學習宣傳。采取多種形式，組織黨員干部學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》等文獻，深入學習貫徹黨的十七屆三中全會精神、《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》，深入學習省委十二屆四次全會、市委五屆九次全會和縣委十二屆九次全會精神，全面把握科學發展觀的內涵。結合“農業創新年”活動，推出一批學習貫徹落實科學發展觀的模范事跡、先進典型，增強學習效果。各單位要結合實際，制定一份學習培訓計劃。單位主要領導要帶頭作一次學習報告，參加一次征文活動。全局每位黨員要撰寫一篇心得體會或理論文章。局黨委理論中心組安排集中學習3次以上，特別對《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》要全面深入的學習。通過學習，切實增強理論武裝實效。
2、調查研究。全局圍繞農業轉型升級，確定7個調研課題，由局領導領銜，相關處室參加，深入開展調查研究，形成一批調研成果，力求在重點工作上明確思路，在體制機制和政策投入上取得突破。同時，局屬各單位結合工作實際確定1-2個專題開展調研，爭取出一批高質量的調研成果。一是探索農業轉型升級，推進武義現代農業新發展（領銜人：程曉暉）；二是推進全程機械化服務，穩定發展糧食生產（領銜人：潘勝忠）；三是創新種養殖模式，發展循環農業（領銜人：程杰）；四是加快發展農民專業合作社，培育現代農業新主體（領銜人：方平）；五是建立產地準出制度，加強農產品質量監管（領銜人：吳妙安）；六是加大品牌培育力度，做強做大茶產業（領銜人：呂悅新）；七是健全動物防疫服務體系，完善畜牧業社會化服務（領銜人：管俊彪）。
3、分析討論。以深入貫徹《決定》為主題，組織全局黨員干部廣泛開展解放思想大討論，為武義農業發展獻計獻策。
（三）第二階段：分析檢查。2009年7月中旬前基本結束。要圍繞“開門納諫，共謀武義農業發展之路”這一重點，抓好三個方面：
1、運用民主懇談成果開好專題民主生活會和組織生活會。各單位根據實際，召開各種層次和類型的民主懇談會，充分征求各方面的意見建議，找準存在的問題。在此基礎上，召開領導班子專題民主生活會，檢查科學發展觀貫徹落實情況。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍。領導班子成員要撰寫參加專題民主生活會的發言材料；黨員要參加以學習實踐科學發展觀為主題的支部組織生活會，黨員領導干部要參加雙重組織生活，開展批評與自我批評。
2、正視現實差距寫好專題分析檢查報告。在民主生活會和組織生活會的基礎上，黨員干部要認真開展“三對照三查找”，即對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找本單位發展思路、發展戰略、體制機制和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的新期待，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。要做到“三查三看”，即查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看踐行科學發展觀的實效是否明顯。在此基礎上，查擺重點問題，分析形成原因，確定貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子思想政治建設的具體措施，形成領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告。單位主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫，并聽取各方面意見。
3、注重開門納諫搞好專題民主評議。分析檢查報告形成后，組織本系統黨員干部、黨代表、人大代表、政協委員和服務對象代表對分析報告進行評議。評議著重從對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行。在評議的基礎上，修改完善分析檢查報告。分析檢查報告和評議結果，要在一定范圍內公開。
（四）第三階段：整改落實。2009年8月底前基本完成。要圍繞“創新機制，加快推進武義現代農業發展”這一重點，抓好三個環節：
1、制定方案公示承諾抓整改。各單位領導班子要制定整改落實方案。整改落實方案應緊密結合貫徹《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神，以分析檢查報告為依據，注重可操作性，明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，并向社會公示承諾，接受黨員群眾監督。廣大黨員干部要圍繞制定、落實整改方案，積極建言獻策。
2、解決問題標本兼治抓整改。各單位要結合本單位整改落實方案，突出重點，集中時間、集中精力，一項一項抓好落實。每位班子成員要領辦一個以上難題，包案負責。全局面上主要抓好五項工作：一是按照“穩糧、增收、強基礎、重民生”的要求，結合當前實際，開展“六大攻堅提升”行動；二是積極開展創業創新示范基地建設；三是總結若干個農業發展新模式，為全縣農業經濟又好又快發展提供借鑒；四是全面落實09年度支農惠農資金項目；五是開展“五送”專項行動。
3、健全機制破立結合抓整改。按照“邊破難、邊建制”要求，修訂完善落實科學發展觀的政策措施，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，努力在建立健全體現科學發展要求的體制機制上取得新突破。結合形勢的變化，進一步完善各類規章制度，完善目標管理責任制和考核辦法。
學習實踐活動結束后，各單位要認真做好總結工作。在此基礎上，開展群眾滿意度測評。以群眾評議為主，把“上評下”、“下評上”結合起來，以書面問卷、座談訪談、民意調查、網上調查等多種形式，對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度，對開展學習實踐活動的滿意度進行測評。測評結果要以適當方式向社會公示。根據測評結果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。
六、加強學習實踐活動的組織領導
各單位要高度重視，切實把學習實踐活動擺上重要議事日程，精心組織，狠抓落實，確保各項工作任務圓滿完成。
1、落實領導責任。為加強對全局學習實踐活動的領導，局黨委成立學習實踐活動領導小組，程曉暉同志擔任組長，潘勝忠、程杰、方平、吳妙安、呂悅新、管俊彪同志擔任副組長。領導小組下設辦公室，負責對學習實踐活動的具體指導和日常工作，呂悅新同志兼任辦公室主任，祝李洪、徐文武同志擔任副主任，鄭肖珍、鄧樹青、金志杰、傅軍衛、李偉軍、呂長其、徐鹿鋼同志為成員。各單位要成立相應的組織，落實政治素質好、業務能力強的干部具體負責這項工作。單位主要負責人要切實履行第一責任人的職責，班子成員要充分發揮帶頭作用，按照職責和分工，加強指導。黨員領導干部要率先垂范，帶頭學習，帶頭調研，帶頭整改，主動實踐。
2、加強探索創新。要堅持把改革創新精神貫穿學習實踐活動始終，進一步解放思想，各單位在高標準完成規定動作的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選動作。要緊密結合各單位實際，大膽探索創新，不斷豐富活動形式，不斷創造新的經驗，努力使學習實踐活動有聲有色、富有成效。
3、注重統籌協調。開展學習實踐活動要與加強班子思想政治建設、“講黨性、重品行、作表率”活動和鞏固“樹新形象、創新業績”主題實踐活動成果相結合，與深入實施“創業富民、創新強縣”戰略相結合，與本單位的具體工作相結合，做到統籌協調，“兩不誤、兩促進”。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，促進今年各項目標任務圓滿完成。
4、強化輿論宣傳。要加強對學習實踐活動的宣傳引導，突出重點，緊扣主題，加大力度，做好輿論宣傳工作。農業信息網要開辟專欄，建立學習園地，為各單位交流信息提供平臺，積極宣傳開展學習實踐活動的重大意義，報道宣傳學習實踐活動的部署、要求及進展情況，宣傳活動中涌現出來的先進典型等；要加強與新聞部門溝通，通過電視、報紙等媒體搞好實踐活動宣傳，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。
各單位要根據局黨委的統一部署和要求，認真落實學習實踐活動的工作方案。全局動員大會后，局學習實踐活動領導小組辦公室將及時對各單位開展指導檢查?；顒踊窘Y束后，各單位要做好學習實踐活動的總結。各單位的學習實踐活動方案、學習計劃以及有關材料和信息要及時報局學習實踐活動辦公室。
