民政局發(fā)展規(guī)劃編制整治方案

前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展規(guī)劃編制整治方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)為出發(fā)點(diǎn)，準(zhǔn)確把握市情和發(fā)展階段特征，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧。以全面提高人民的物質(zhì)

文化生活水平，加快地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、編制原則

（一）立足實(shí)際與面向未來(lái)相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃要以*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀和城市建設(shè)的實(shí)際需要為基礎(chǔ)，結(jié)合在全地區(qū)乃至全省率先實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，以

及建設(shè)黑龍江省對(duì)俄沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)發(fā)展目標(biāo)，制定既符合實(shí)際又高瞻遠(yuǎn)矚，又具有科學(xué)性和前瞻性的發(fā)展規(guī)劃。

（二）實(shí)踐總結(jié)與調(diào)查研究相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃編制既要做到深入總結(jié)“十一五”規(guī)劃實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，充分吸收成熟理念，承前啟后，又要以調(diào)查研究為基石，進(jìn)一步深入實(shí)地，采取多種方式及時(shí)了解

基層情況，多方面、多渠道聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃編制的意見(jiàn)和建議，全面了解社會(huì)各界的發(fā)展需求，扎實(shí)有效地開(kāi)展規(guī)劃編制工作。

（三）統(tǒng)籌兼顧與重點(diǎn)發(fā)展相結(jié)合。規(guī)劃編制要總攬全局、科學(xué)籌劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、兼顧各方，既要全面統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放，又要按照實(shí)

際情況確定重點(diǎn)發(fā)展的方向和領(lǐng)域，做到全面發(fā)展、重點(diǎn)突破。

（四）宏觀(guān)規(guī)劃與微觀(guān)可操作性相結(jié)合。“十二五”規(guī)劃既要有宏觀(guān)的、總體的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃內(nèi)容、政策措施方面又要更具體合理，增強(qiáng)規(guī)劃可操作性，同時(shí)進(jìn)一步明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任主體，樹(shù)立規(guī)

劃的權(quán)威性，保障規(guī)劃順利實(shí)施。

三、任務(wù)分工

（一）編制總體規(guī)劃。在調(diào)查研究、資料（意見(jiàn)）征集、課題研究等基礎(chǔ)上，以全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象，由市發(fā)改局牽頭，市直相關(guān)部門(mén)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和未來(lái)發(fā)展思路及預(yù)期指標(biāo)，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)

家代政府共同草擬《*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》。

（二）編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。以全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體思路為綱領(lǐng)和依據(jù)，圍繞“十二五”總體發(fā)展目標(biāo)要求，編制全市重點(diǎn)領(lǐng)域（行業(yè)）建設(shè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，主要包括21個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

，作為*市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃的重要支撐體系：

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和承擔(dān)單位

（1）*市外貿(mào)發(fā)展規(guī)劃（市商務(wù)局）

（2）*市民貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃（市商務(wù)局）

（3）*旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市旅游局）

（4）*工業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市企業(yè)發(fā)展局）

（5）*財(cái)源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（市財(cái)政局）

（6）*科技發(fā)展規(guī)劃（市科信局）

（7）*城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（市建設(shè)局）

（8）*環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（市環(huán)保局）

（9）*土地礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和利用規(guī)劃（市國(guó)土資源局）

（10）*綜合保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（綜合保稅區(qū)管理委員會(huì)）

（11）*道路交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（市交通局）

（12）*水利建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（市水利局）

（13）*農(nóng)村、農(nóng)業(yè)及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃（市農(nóng)委）

（14）*畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市畜牧局）

（15）*林業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市林業(yè)局）

（16）*教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市教育局）

（17）*衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市衛(wèi)生局）

（18）*文化體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市文體局）

（19）*人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市計(jì)生委）

（20）*廣電新聞發(fā)展規(guī)劃（市廣電局）

（21）*勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）

四、進(jìn)度安排

*市“十二五”規(guī)劃編制工作按照省、牡丹江總體要求和統(tǒng)一部署，時(shí)間安排上大體分成五個(gè)階段：

第一階段（準(zhǔn)備和前期研究階段）：從5月中旬開(kāi)始到8月底，主要任務(wù)是：起草全市“十二五”規(guī)劃編制工作方案，研究確定“十二五”規(guī)劃課題、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制領(lǐng)域，向市政府匯報(bào)編制“十二五”規(guī)

劃工作安排，召開(kāi)“十二五”規(guī)劃編制工作啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。做好“十一五”總體規(guī)劃執(zhí)行情況分析評(píng)估的前期準(zhǔn)備工作。

第二階段（基本思路研究階段）：2009年9月至2010年1月底，征集各部門(mén)的十二五規(guī)劃發(fā)展思路，研究確定全市“十二五”總體規(guī)劃基本思路；組織召開(kāi)全市各部門(mén)及企業(yè)家座談會(huì)，征求對(duì)規(guī)劃基本思

路的意見(jiàn)和建議；組織專(zhuān)家對(duì)全市十二五規(guī)劃基本思路進(jìn)行論證并出具論證報(bào)告；聽(tīng)取市人大和市政協(xié)的意見(jiàn)和建議；充分吸納各方面意見(jiàn)和建議，修改完善后上報(bào)市政府。各相關(guān)部門(mén)完成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃研

究，形成專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃思路，報(bào)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三階段（規(guī)劃框架研究階段）：2010年2月至6月底。根據(jù)省、牡丹江“十二五”總體規(guī)劃基本思路和建議，收集各部門(mén)編制完成的“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。起草形成*市“十二五”總體規(guī)劃綱要框

架，確定“十二五”期間全市各領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目以及“十二五”末全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要發(fā)展指標(biāo)，報(bào)市政府“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。做好相應(yīng)的征求社會(huì)各界意見(jiàn)、廣泛開(kāi)展咨詢(xún)論證

、加強(qiáng)各方面的協(xié)調(diào)和銜接工作。

第四階段（規(guī)劃起草完善階段）：2010年7月至8月底。認(rèn)真起草全市“十二五”總體規(guī)劃綱要草案；廣泛征求社會(huì)各界對(duì)綱要草案的意見(jiàn)和建議，組織專(zhuān)家開(kāi)展咨詢(xún)論證工作；吸納各方面意見(jiàn)和建議，

進(jìn)一步對(duì)綱要草案進(jìn)行修改完善后，報(bào)市政府初審作。

第五階段（規(guī)劃審核批準(zhǔn)階段）：2010年9月初至12月末。*市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案），提交市政府常務(wù)會(huì)議討論，修改完善后報(bào)市委常委會(huì)議討論，按市委常委會(huì)議議

定意見(jiàn)修改完善。2011年1至2月期間提交市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后由市政府實(shí)施。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立*市“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長(zhǎng)：*站長(zhǎng)

辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革局，主任王克全（兼），辦公室工作人員*（*）、*。

（二）保證編制進(jìn)度。承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制的部門(mén)要與總體規(guī)劃編制規(guī)劃總體工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，隨時(shí)保持聯(lián)系，及時(shí)解決規(guī)劃編制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。全市將定期召開(kāi)規(guī)劃編制推進(jìn)情況匯報(bào)會(huì)，及時(shí)了解各

部門(mén)的工作進(jìn)度，加強(qiáng)監(jiān)督，確保全市“十二五”規(guī)劃編制任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)各部門(mén)要指定專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。

（三）注重編制實(shí)效。為使“十二五”規(guī)劃的編制更加科學(xué)、合理，高質(zhì)量的完成“十一五”規(guī)劃綱要的起草工作，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo)作用，在編制全市“十二五

”規(guī)劃時(shí)，聘請(qǐng)相應(yīng)的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參加。

（四）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政將安排適當(dāng)經(jīng)費(fèi)用于“十二五”規(guī)劃編制工作。經(jīng)費(fèi)的主要用途是聘請(qǐng)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)起草全市“十二五”規(guī)劃綱要，召開(kāi)專(zhuān)家學(xué)者咨詢(xún)會(huì)和社會(huì)各界人士座談會(huì)，調(diào)研、外出學(xué)習(xí)、

考察、印刷規(guī)劃等。