中小學(xué)校開展素質(zhì)教育整治方案

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一、需要著重解決的突出問題

依據(jù)教育系統(tǒng)在第二批學(xué)習(xí)科學(xué)實(shí)踐發(fā)展觀中調(diào)查問卷梳理的問題，著重解決以下三個(gè)方面的突出問題

（一）規(guī)范辦學(xué)行為工程方面

1、著重解決學(xué)生入學(xué)“擇校現(xiàn)象、擇班現(xiàn)象”，消除校際差異，減少城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，保證學(xué)生公平受教育權(quán)利。

2、著重解決中小學(xué)大班額現(xiàn)象，按照標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求，采取多種辦法控制班額。

3、著重解決個(gè)別學(xué)校內(nèi)部管理不嚴(yán)格、考評(píng)機(jī)制不完善，不能充分調(diào)動(dòng)教師積極性問題。

4、著重解決高中教育園區(qū)學(xué)生通勤、餐飲、住宿問題，解決高中招生不夠問題。

5、著重解決三中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心實(shí)習(xí)基地、特教學(xué)校的工程建設(shè)問題。

6、著重解決社會(huì)上不經(jīng)審批的各種幼兒園、實(shí)習(xí)班等社會(huì)辦學(xué)行為，嚴(yán)禁學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課。

7、著重解決校園周邊管理不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)問題。

（二）提高教學(xué)質(zhì)量工程方面

1、著力解決素質(zhì)教育落實(shí)不到位，教職員工服務(wù)意識(shí)、理念、水平與全面實(shí)施素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量的要求不相適應(yīng)的問題。

2、著重解決個(gè)別學(xué)校教學(xué)質(zhì)量較差，對(duì)教學(xué)重視不夠問題。

3、著重解決部分教師學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，進(jìn)取心不足，與教育發(fā)展不相適應(yīng)的問題。

4、著重解決發(fā)展方向不端正、教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系不完善、主渠道偏頗導(dǎo)致的教學(xué)大綱計(jì)劃落實(shí)不到位的問題。

5、著重解決個(gè)別教師職業(yè)倦怠，專業(yè)化發(fā)展水平不高的問題。

6、著重解決高中部分教師只注重尖子生，忽略中、下等生的問題。

（三）師德師風(fēng)建設(shè)工程方面

1、著重解決個(gè)別教師在特殊節(jié)日、特殊時(shí)期索賄或變相索賄現(xiàn)象。

2、著重解決個(gè)別教師不能公平公正地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，在安排班干部、課代表等座位上存在差別。

3、著重解決個(gè)別教師課課外補(bǔ)課嚴(yán)重，課上不好好教，課下收費(fèi)輔導(dǎo)問題。

4、著重解決個(gè)別教師體罰和變相體罰現(xiàn)象。

5、著重解決個(gè)別教師從教行為不規(guī)范，違背教師職業(yè)道德的問題。

6、著重解決個(gè)別干部和教師理想信念缺失，紀(jì)律觀念淡薄，責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng)的問題。

二、開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以黨的十七大精神、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以“做人民滿意教師，辦人民滿意教育”為主題，以“扎實(shí)開展‘三項(xiàng)工程’，即：規(guī)范化辦學(xué)行為工程、提高教育教學(xué)質(zhì)量工程、師德師風(fēng)建設(shè)工程”為載體，組織全體黨員特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約教育科學(xué)發(fā)展以及黨員教師黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、師德師風(fēng)建設(shè)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，組織開展具有本單位特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，激發(fā)廣大黨員干部和全市教育工作者熱愛教育、贊美教育、奉獻(xiàn)教育的熱情，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)教育發(fā)展各個(gè)方面。

目標(biāo)任務(wù)：通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)達(dá)到以下目標(biāo)：一是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能完善，堅(jiān)持班子成員聯(lián)系黨支部或黨小組，黨員聯(lián)系群眾制度；團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，班子成員堅(jiān)持深入課堂、深入教研組、深入教職工，并堅(jiān)持上課。二是黨員作用發(fā)揮突出，以身作則，嚴(yán)于律已，奉公守法，遵守職業(yè)道德、社會(huì)公德；教育名優(yōu)工程、師德建設(shè)年活動(dòng)取得成效，黨員中的典型人物不斷涌現(xiàn)。三是黨員教育陣地建設(shè)規(guī)范，基本設(shè)施、各項(xiàng)制度健全，有一定數(shù)量的學(xué)習(xí)資料。四是發(fā)展方向明確，定位準(zhǔn)確，五育并舉，教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系健全完善，課堂教學(xué)主渠道作用得以有效發(fā)揮，教師樂教、學(xué)生樂學(xué)氛圍濃厚。五是辦學(xué)行為規(guī)范，教育教學(xué)改革成果顯著，獎(jiǎng)懲、激勵(lì)機(jī)制完善，教師隊(duì)伍工作積極，社會(huì)反響好，達(dá)到“人民滿意學(xué)校”目標(biāo)。

三、方法步驟

中小學(xué)校開展第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)從2009年9月中旬開始，至2010年1月中旬基本結(jié)束，4個(gè)月左右。整個(gè)活動(dòng)共分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年9月中旬至10月中旬）

本階段以“深化認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念、解放思想”為主線，著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一是明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。同時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，學(xué)書記在視察黑龍江時(shí)的講話精神。同時(shí)，增加《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)師德建設(shè)的意見》、《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)殷雪梅、鄒有云、張思明等優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡。二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。在學(xué)習(xí)形式上要著力推行“十字促學(xué)”法，即以“會(huì)”促學(xué)、以“讀”促學(xué)、以“寫”促學(xué)、以“講”促學(xué)、以“考”促學(xué)、以“賽”促學(xué)、以“觀”促學(xué)、以“展”促學(xué)、以“詢”促學(xué)和以“查”促學(xué)。各學(xué)校黨組織書記、校長要為黨員要作一次學(xué)習(xí)報(bào)告，各黨支部組織集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要通過論壇、講座、集體研討、網(wǎng)絡(luò)交流和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)課堂等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律。建立學(xué)習(xí)考勤制度，切實(shí)做到“兩保證”：保證學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)習(xí)一般不少于5次，黨員干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間一般不少于30學(xué)時(shí)；保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，要做好學(xué)習(xí)筆記、撰寫一篇心得體會(huì)文章。通過學(xué)習(xí)，要使廣大黨員干部真正領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵，精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、調(diào)研家訪。通過召開座談會(huì)、開通電子信箱、設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查等方式，開展“我為學(xué)校科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)，廣泛征求廣大師生、家長和群眾對(duì)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的意見和建議，并進(jìn)行梳理和歸類。市委將繼續(xù)在《今日*》報(bào)上開展“科學(xué)發(fā)展在身邊大家談”活動(dòng)，在電視臺(tái)舉辦“聚焦*科學(xué)發(fā)展”電視訪談等活動(dòng)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子要組織教師走出校門，開展家訪，掌握家長和學(xué)生的想法需求，掌握影響和制約本校教育發(fā)展的主要問題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，密切家校聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)校工作，并形成調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，要堅(jiān)持邊學(xué)邊改，對(duì)可以立即解決的問題要立即解決。

3．解放思想討論。學(xué)校黨組織要圍繞學(xué)校的活動(dòng)主題，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，就學(xué)校發(fā)展、制度機(jī)制建設(shè)等，深入開展“解放思想、科學(xué)發(fā)展”大討論活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞五方面進(jìn)行討論：一是圍繞解放思想，如何加深對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解和認(rèn)識(shí)展開討論；二是圍繞“做人民滿意教師，辦人民滿意教育”這一主題展開討論；三是圍繞規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)中小學(xué)教育均衡發(fā)展展開討論；四是圍繞如何提高教育教學(xué)質(zhì)量，全面實(shí)施素質(zhì)教育展開討論；五是圍繞師德師風(fēng)建設(shè)，“怎樣做一名合格的人民教師”、“新時(shí)期如何踐行人民教師的神圣職責(zé)，詮釋人民教師的高尚師德”等主題開展大討論，著力把校領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍思想認(rèn)識(shí)從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的束縛中解放出來，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路，促進(jìn)發(fā)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要作專題輔導(dǎo)。

（二）分析檢查階段(10月中旬至11月中旬)

本階段以“找準(zhǔn)問題、深刻剖析、明確思路”為主線，重點(diǎn)抓好以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：

1．召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。專題民主生活會(huì)前要采取召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，深入查找問題，廣泛征求意見，并進(jìn)行梳理、歸類，形成整改措施具體，責(zé)任主體和完成時(shí)限明確的《深入查找問題報(bào)告》。對(duì)照《深入查找問題報(bào)告》，制定學(xué)校專題民主生活會(huì)方案，主題鮮明，目標(biāo)明確，切實(shí)可行，報(bào)指導(dǎo)檢查組簽字審批后方可召開。會(huì)前，班子成員廣泛開展交心談心活動(dòng)，認(rèn)真撰寫發(fā)言材料。認(rèn)真對(duì)照檢查自身在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的不足，認(rèn)真開展“七查七看”活動(dòng)：（1）查貫徹教育方針情況，看是否有違背教育方針和政策，重教書輕育人，把不健康的思想和錯(cuò)誤言論帶進(jìn)課堂的行為。（2）查熱愛學(xué)生、尊重學(xué)生人格情況，看是否有諷刺、挖苦、歧視、侮辱學(xué)生，體罰或變相體罰學(xué)生、工作方法簡單粗暴的行為。（3）查為人師表、廉潔從教情況，看是否有向?qū)W生推銷或變相推銷教輔材料和商品、向?qū)W生和家長索要財(cái)物、亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課等以教謀私問題。（4）查遵守社會(huì)公德情況，看是否有賭博、酗酒、違反社會(huì)公德現(xiàn)象。（5）查樹立教師良好形象情況，看是否有語言不文明、衣著不得體、言行不檢點(diǎn)行為。（6）查關(guān)心集體、尊重同事情況，看是否有損害集體榮譽(yù)和不利于團(tuán)結(jié)的言行。（7）查工作作風(fēng)、工作紀(jì)律情況，看是否有作風(fēng)不踏實(shí)、紀(jì)律不遵守、有令不行、有禁不止的行為。會(huì)上，黨支部書記要帶頭開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，認(rèn)真查擺存在的突出問題，深刻分析問題的主客觀原因特別是主觀原因，確定校領(lǐng)導(dǎo)自身建設(shè)的具體措施。同時(shí)，還要組織黨員認(rèn)真參加黨員組織生活會(huì)，黨員組織主活會(huì)要開成診斷會(huì)、研討會(huì)、聚力鼓勁會(huì)。

2．形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持分析檢查報(bào)告的撰寫，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路和明確改進(jìn)措施三個(gè)重點(diǎn)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。

分析檢查報(bào)告形成后，要廣泛征求各方面意見，組織全校黨員和部分教師、家長代表對(duì)班子的分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，著重從五個(gè)方面進(jìn)行評(píng)議，即：思想認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果修改完善分析報(bào)告，形成規(guī)范文件。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開。

（三）整改落實(shí)階段（11月中旬至2010年1月中旬）

本階段以“解決突出問題、完善制度機(jī)制、實(shí)現(xiàn)人民滿意”為主線，著重抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1．制定整改落實(shí)方案。針對(duì)查找出來的突出問題以及師生家長和社會(huì)群眾比較集中的意見，要制定切實(shí)可行的整改落實(shí)方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求、明確整改落實(shí)措施、明確整改落實(shí)責(zé)任，并以適當(dāng)方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，自覺接受群眾監(jiān)督。

2．集中解決突出問題。

要實(shí)行整改問題通報(bào)制、督查制、“掛號(hào)”制和“銷號(hào)”制，結(jié)合征求上來的意見和建議，進(jìn)行歸納、分類，對(duì)梳理出來的問題進(jìn)行逐一編號(hào)，明確整改責(zé)任人、時(shí)限和措施。一是解決我市教育均衡發(fā)展不夠的問題；二是解決素質(zhì)教育不夠深入的問題；三是解決教師中有悖師德行為的問題；四是解決教育教學(xué)方法、手段創(chuàng)新不夠的問題，提高教學(xué)質(zhì)量問題；五是解決教育特色不夠突出的問題。

3、完善體制機(jī)制

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步明確我市教育發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展方向、發(fā)展思路，不斷創(chuàng)新工作方法，著重抓好以下三大工程：

一是規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程。制訂和落實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施規(guī)劃和政策措施，各校制定內(nèi)部建設(shè)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)展學(xué)校特色，打造教育品牌。

二是提高教學(xué)質(zhì)量工程。實(shí)施教育質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，大力構(gòu)建有效課堂，全面推進(jìn)課程改革，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，執(zhí)行教育局視導(dǎo)室、進(jìn)修學(xué)校下校聽課制度，加強(qiáng)對(duì)教學(xué)過程的監(jiān)管力度。扎實(shí)推進(jìn)高考、中考工作，打造品牌教育。

三是師德師風(fēng)建設(shè)工程。要?jiǎng)?chuàng)新師德教育活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)載體，強(qiáng)化師德教育活動(dòng)，貫徹落實(shí)《*市中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)方案》，以校本培訓(xùn)為抓手，大力開展教師繼續(xù)教育，以校本教研為平臺(tái)，促進(jìn)教師專業(yè)化成長，建立教師電子業(yè)務(wù)檔案，完善教師工作評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，打造一支過硬的教師隊(duì)伍。

學(xué)習(xí)活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，作好活動(dòng)的總結(jié)工作，并采取適當(dāng)?shù)姆绞较螯h員、群眾通報(bào)。市委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各學(xué)校要把這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺在十分突出的位置、納入重要議事日程，高度重視，統(tǒng)籌安排，精心組織。要成立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，制定完善實(shí)施方案，根據(jù)工作實(shí)際對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)每個(gè)階段的時(shí)間作出具體安排，落實(shí)人員、陣地、經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行，取得成效。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。要重視輿論引導(dǎo)，營造良好氛圍。各級(jí)各類學(xué)校黨支部要開設(shè)專欄、專題，重點(diǎn)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，以及開展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)成效和活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，刊發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法等，努力營造教育科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌，促進(jìn)工作。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)；統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和各方面工作的時(shí)間精力，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和當(dāng)前各方面工作緊密結(jié)合起來，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要做到四個(gè)“更加注重”：學(xué)習(xí)要更加注重聯(lián)系實(shí)際、教育要更加注重推動(dòng)實(shí)踐、整改要更加注重解決突出問題、活動(dòng)要更加注重職工群眾的參與。

各中小學(xué)校要根據(jù)本《方案》要求，制定具體學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案，并于9月中旬報(bào)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。