經貿局加強經濟普查整治方案

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一、經濟普查指導思想

我市經濟普查工作指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，科學設計、精心組織、依法實施、確保質量，全面、準確地提供基本國情國力數據，為黨中央、國務院以及地方人民政府宏觀管理和科學決策服務。

二、經濟普查的主要目的、普查范圍和主要內容

這次經濟普查的主要目的是全面調查了解我市第二產業和第三產業的發展規模及布局；了解我國產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及各生產要素的構成；摸清我市各類企業和單位能源消耗的基本情況；建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統。通過普查，進一步夯實統計基礎，完善國民經濟核算制度，為加強和改善經濟結構，科學制定中長期發展規劃提供科學準確的統計信息支持。

經濟普查的對象是在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。普查具體范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘察業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其它服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業，以及公共管理與社會組織等國民經濟行業。

普查標準時點是20*年12月31日，時期資料為20*年度。普查的主要內容有九個大的方面，為單位基本屬性、從業人員、財務狀況、生產經營情況、生產能力、能源消耗、耗能設備、信息化和科技活動情況等。普查方法是對法人單位、產業活動單位及個體經營戶進行全面清查，查清戶數、從業人數和行業分布，然后采用全面調查的方式進行入戶登記，為國民經濟核算提供基礎依據。

三、經濟普查的總體安排

按照國家的總體部署，第二次全國經濟普查從20*年到2010年共用3年時間，分3個階段進行：

第一階段是普查的準備階段（20*年1—12月），主要任務是：下發文件、組建市鎮兩級普查機構、落實普查經費、落實辦公條件及工作人員、制定普查方案及各項工作細則、進行普查試點、普查員及普查指導員的選聘、數據處理準備、普查員的業務培訓、普查物資的準備、完成各類單位的清查摸底、開展廣泛的社會宣傳動員等。上述工作要求必須在20*年12月31日之前全部完成，以確保普查登記工作的如期進行。

第二階段是普查登記及數據處理階段（2009年1—9月），主要任務是：對所有普查對象進行入戶登記、普查表的審核與訂正、數據錄入、審核、匯總、數據質量評估、數據的逐級上報和驗收、事后數據質量抽查等工作。這是整個普查最為關鍵的一個重要階段，也是普查質量要求最高的一個階段。因此，需要全市共同努力，部門密切配合，才能高標準、高質量地完成現場調查工作，確保普查數據的質量。

第三階段是數據、資料開發和總結表彰階段（2009年10月至2010年）。主要任務是：逐級普查公報、為政府及有關部門提供普查資料、開展對普查數據的各種分析研究、編印普查年鑒及各種成果資料、建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫和統計電子地理信息系統、開展業務技術總結、總結表彰等工作。

第二次全國經濟普查從開始到結束需要近三年時間，是一項工作量大，運作復雜的系統工程。因此，必須統一時間、統一步調、統一指揮，精心組織，周密安排，真抓實干，才能圓滿完成普查任務。

四、組織機構及成員單位職責分工

根據《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》規定，普查工作在各級人民政府的統一領導下進行。為確保我市的經濟普查工作能夠順利進行，確保普查工作達到預期的效果，真正發揮經濟普查的作用，市政府專門成立了由市政府副市長高寶平任組長，市政府秘書長李學義、市統計局局長王洪勝任副組長，各有關單位負責人為成員的*市第二次全國經濟普查領導小組，負責全市經濟普查的組織和實施。

經濟普查工作領導小組各成員單位具體職責劃分如下：

1、市政府辦：負責協調各相關部門做好經濟普查工作，負責召集全市經濟普查工作會議。

2、市發改局：根據我市經濟發展規劃情況，提出普查數據需求；組織協調工業企業做好經濟普查工作；具體協助組織實施市屬工業園區內的企業及全市工業企業的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作，參加全市經濟普查督查、檢查、指導工作；負責參與經濟普查成果的開發應用。責任人：張國立（市發改局副局長）

3、市統計局：第二次經濟普查領導小組下設辦公室，辦公室設在市統計局，負責普查的組織實施、方案設計、人員培訓、報表填報的全過程進行技術指導和質量監控、數據收集審核、加工處理，組織資料和開發利用，以及與有關部門的協調等工作，健全單位名錄庫信息資源共享機制。

4、市財政局：負責經濟普查所需的普查經費的安排落實，提供普查所涉及的財會方面的制度、政策信息等。

5、市工商局：負責按照規范要求提供全市所有法人單位及個體工商業戶的名錄庫數據資料；與市政府經濟普查辦共同確認清查底冊。負責協助、支持市政府經濟普查辦公室對全市個體工商戶的入戶清查摸底、普查登記工作；負責普查清查結果的核實工作，研究并建立單位名錄庫信息資源共享機制。

6、市國稅局：負責提供全市納稅單位的名錄庫及相關數據資料；提供納稅地與經營地分離的單位名單；負責普查清查結果的核實工作；研究并建立單位名錄庫信息資源共享機制；提供有關稅務方面的制度、政策信息。

7、市地稅局：負責提供納稅法人單位及個體單位的名錄庫及相關的數據資料；提供按經營地納稅的名錄庫，提供納稅地與經營地分離的單位名單；負責普查的清查結果的核實工作；研究并建立單位名錄庫信息資源共享機制；提供有關稅務方面的制度、政策信息等。

8、市人事局：負責提供全市行政事業單位的普查名錄，協助市經濟普查辦公室組織實施行政事業單位清查和普查登記工作；負責對行政事業單位清查結果的核實工作。

9、市民政局：負責提供社團和民辦非企業年檢后登記名錄庫；具體組織實施社團和民辦非企業的清查和普查登記工作；負責對社團和民辦非企業清查結果的核實工作；提供全市各鄉鎮、村委會、社區居委會的行政區劃代碼；研究并建立單位名錄庫信息資源共享機制。

10、市質量技術監督局：負責提供所有編碼單位的基礎數據庫，并提供年檢后單位變動情況庫；負責經濟普查新查出單位的組織機構代碼的頒發、補發、查詢工作；對法人代碼中的重碼進行凈化；負責提供國家頒布的與普查相關的各類標準；負責清查結果的核實工作；研究并建立單位名錄庫信息資源共享機制。

11、市委宣傳部：負責普查宣傳工作的組織協調和落實，根據普查工作安排，利用多種媒體形式(廣播、電視、報刊等)，分階段、有重點、有針對性地開展普查宣傳；協助普查信息和資料出版工作。

12、市商務局：組織協調全市外貿企業做好經濟普查工作；具體協助組織實施外貿企業的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

13、市交通局：負責組織協調全市交通運輸企業做好經濟普查工作；提供公路運輸法人單位名錄庫；提供公交、公路、出租、客運、貨運等有關行業管理的業務數據資料；具體協助組織實施交通運輸企業的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

14、市衛生局：負責提供衛生系統的單位名錄(包括民辦和私人醫療機構審批名單)及衛生行業的相關數據資料；具體協助組織實施衛生系統醫療機構的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

15、市旅游局：負責組織協調旅游系統做好經濟普查工作；具體協助組織實施旅游企業的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

16、市教育局：負責提供教育系統的單位名錄(包括民辦和私人辦學情況)及教育系統相關數據資料；具體協助組織實施教育系統單位的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作。

17、市文體局：負責提供文化系統的全部單位名錄及相關數據資料；具體協助組織實施文化行業單位的基礎工作整頓、清查摸底、普查登記工作；負責文化行業普查結果的核實工作。

18、*鎮、阜寧鎮：各自成立普查機構、設立專人負責，按照市經濟普查領導小組的安排組織實施全鎮轄區內的經濟普查工作。

五、具體要求

(一)加強領導，明確責任。各成員單位要根據職責分工確定一名領導親自抓，并安排專人具體負責，切實做好本部門的普查工作。

(二)建立聯絡員制度。普查領導小組成員單位根據普查工作要求確定普查聯絡員，負責組織、協調本部門的普查工作；在普查工作的關鍵時刻，要把聯絡員抽調到普查辦公室工作。

(三)加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。要按照市經濟普查宣傳工作方案，有計劃、有步驟地搞好宣傳。做到經常性宣傳與重點性宣傳相結合，普遍性宣傳與典型性宣傳相結合，達到家喻戶曉，深入人心。

(四)強化組織協調，搞好部門分工配合。經濟普查工作要在政府統一領導下，各相關部門分工協作開展工作。統計部門要加強組織協調和業務指導，各相關部門要高度重視，密切配合，各負其責，齊抓共管，尤其是各行業主管部門要與兩鎮搞好銜接，防止互相推諉扯皮，堅持不重不漏的原則，按時保質完成各自所承擔的普查任務。

(五)樹立質量第一的觀念，確保這次經濟普查圓滿成功。普查質量是普查工作的生命，也是取得普查圓滿成功的核心，普查質量的好壞關系到整個普查工作的成敗。各有關部門一定要樹立質量第一的意識，嚴格按照普查步驟，認真把好每一關的質量控制，實行全程質量監控與評估，以高度的責任心、科學的態度、周密的安排部署嚴格操作，確保我市的第二次經濟普查工作圓滿成功。