學校舍安全整治方案

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一、工作目標

（一）選址不安全校舍整體搬遷；

（二）人字梁建筑全面改造；

（三）拆除D級危房，C級危房改造加固后使用；

(四）防雷設施全面改造和消防設施達標；

二、實施時間和范圍

實施時間：2009年——2011年

實施范圍：校舍安全工程實施范圍為全市公辦和民辦、教育系統和非教育系統的各級各類中小學校。

三、工作步驟

（一）全面排查鑒定

各鎮(街道)組織對本轄區各級各類中小學現有校舍(不含在建項目)進行逐棟安全排查。校舍安全排查包括校舍選址安全排查和校舍建筑安全排查。要嚴格按照國家抗震設防有關標準和綜合防災要求，形成對每一座建筑的鑒定報告，建立校舍安全檔案。通過鑒定或評估，提出校舍是否需要抗震加固、拆除重建或維修改造。校舍安全鑒定應委托具有相應資質或資格的專業機構進行。20*年5月以后已經過縣級以上有資質的鑒定部門排查并形成鑒定報告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）制定規劃和實施計劃

根據全面排查鑒定結果，科學制定校舍安全工程的三年總體規劃、分年度實施計劃和每一棟校舍的加固改造方案。

制定三年總體規劃要以消除轄區內各級各類中小學校舍安全隱患為目的，整合與校舍安全工程各項有關的資金和項目，結合學校布局調整規劃目標和義務教育標準化學校建設，按照校舍加固改造和重建總體任務要求，做到遠近結合，突出重點，分步實施；要區別不同情況，分清輕重緩急，優先解決人字梁房屋的改造重建。

制定年度實施計劃要把工程任務細化到每所學校、每個項目，做到改造加固或拆除重建工程推進時序明確、工程資金落實、管理責任到人。

制定校舍加固改造方案要保證同時滿足抗震設防要求和洪澇災害、地質災害、臺風、火災、雷擊等災害的防災避險要求，本著能加固盡量加固的原則，堅持加固改造與拆除重建相結合，做到因地因校制宜，控制建設標準，節約工程投資。

（三）分類、分步實施校舍安全工程

對通過維修加固可以達到抗震設防標準的校舍，按照標準改造加固；對經鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按建設工程強制性標準重建；對地質災害易發地區的校舍進行地質災害危險性評估并實行避險遷移；對根據學校布局規劃確應廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災標準，并嚴格執行。

新建校舍必須按照相關標準進行建設，校址選擇應符合工程建設強制性標準和國家有關規定。

四、工作職責

市政府成立中小學校舍安全工程領導小組及辦公室（見溫政辦發〔2009〕101號），領導小組辦公室設在市教育局，統一組織和協調全市校舍安全工程工作。各鎮(街道)負責校舍安全工程的具體實施，在市政府和有關部門的指導下，具體負責對校舍的逐棟排查和鑒定評估；制定校舍安全工程實施方案和三年總體規劃、分年度計劃和每一棟校舍加固改造、遷移避險和綜合防災方案；具體組織工程實施，落實施工管理和監管責任;按進度、按標準組織驗收；建立健全所有中小學校、所有校舍的安全檔案。

市屬中小學校舍的安全排查、房屋安全評估鑒定、加固改造工作由市教育局負責組織實施。

中小學校舍安全工程領導小組各成員單位要派專人全過程參與校舍安全工程相關工作。各部門主要職責如下：

教育部門：牽頭負責方案制訂、排查組織和項目實施工作。會同各鎮（街道）、建設、建工等部門制定危房排查辦法，對全市現有的中小學校舍危房進行全面、徹底的排查、核實，建立詳細的校舍安全工作檔案；會同財政、發展改革、建設、建工等部門制訂全市中小學校舍安全工程項目規劃，并組織實施。

建設、建工部門：組織設計、質監人員等組成專家組，會同教育等部門進行全面徹底的排查、核實，組織、協調具有相應資質的房屋鑒定機構，按照國家規定標準對危房進行鑒定并出具危房鑒定報告；組織、協調設計單位等制定和審核加固改造方案；對新建項目選址進行規劃指導。

財政部門：負責籌措資金；加強工程資金管理；協同有關部門按照工程進度撥付工程款。

發展改革部門：把校舍安全工程納入國民經濟和社會發展計劃，落實專項投資，對需立項的建設項目履行基本建設審批程序，指導編制工程規劃，加強項目監管。

人勞社保部門：負責本部門管理的各類學校校舍的安全排查、房屋安全鑒定、加固改造工作。

審計部門：負責工程預決算審計。

公安、消防部門：參與校舍消防安全的排查、核實，提出安全性評估報告與建議；審核新建項目的建筑防火標準。

國土、水利部門：發揮專業指導作用，提供地質、洪澇等災害分布情況，提出安全性評估報告與建議。

氣象部門：參與校舍防雷設施的排查、核實，提出安全性評估報告與建議。

安監部門：指導監督校舍安全工程工作，參與配合學校校舍安全隱患排查。

監察部門：負責對校舍安全工程實施過程進行監督和管理。

五、工作方法

排查工作可分步進行。首先，由教育部門組織會同有關部門專業人員進行第一輪排查造冊；其次，對第一輪排查中發現的問題校舍，由相關專業部門進行評估，并出具報告；最后，對第二輪評估中，相關部門認為有必要進行校舍安全鑒定的，委托有資質的專業機構進行鑒定。

排查后列入改造規劃的項目，應盡可能整合打包，整體立項。

六、資金籌措和管理

各級政府舉辦的本市中小學校舍安全工程所需經費納入義務教育校舍維修改造資金予以保障，同時積極爭取上級補助。民辦、企(事)業辦中小學的校舍安全改造由投資方和本單位負責，當地政府給予指導、支持并實施監管。

對中小學校舍安全工程專項資金實行分賬核算，集中支付，專款專用，封閉運行。資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，保證按工程進度撥款，不得拖欠工程款。

市政府制訂優惠政策，減收或減免各項建設規費。校舍安全工程涉及的行政事業性收費和政府性基金，均應予以免收;涉及的經營服務性收費，在服務雙方協商的基礎上，提倡各有關單位從支持校舍安全工程的角度予以減收或減免。

七、監督檢查和責任追究

市中小學校舍安全工程領導小組將加強對工程建設的檢查監督，對工程實施情況組織督查與評估。實行項目月報制度，市中小學校舍安全工程領導小組辦公室要在每月28日前將項目進度情況報臺州市中小學校舍安全工程領導小組辦公室。

工程實施過程要嚴格執行有關規定和標準；工程全過程必須公開透明，接受社會監督；要建立有效的監督機制，防止腐敗現象。

對因學校危房倒塌或防范不力發生安全事故導致師生傷亡的；對改造加固后的校舍如因選址不當或施工質量問題遇災垮塌導致人員傷亡的；對擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項資金，違規亂收費，以及疏于管理影響工程建設目標實施的，將根據國務院和省政府有關規定，依法追究相關負責人的責任。