民政局發(fā)展特種設(shè)備安全監(jiān)管方案

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一、工作目標(biāo)

通過(guò)加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位法定代表人（負(fù)責(zé)人）和安全管理人員的安全管理技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和督促特種設(shè)備使用企業(yè)建立健全安全責(zé)任體系、安全組織體系、安全管理體系、事故應(yīng)急處置體系，大力推進(jìn)特種設(shè)備有證運(yùn)行、人員持證上崗等各項(xiàng)工作，至2009年底，全市特種設(shè)備使用單位較好實(shí)現(xiàn)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”，即落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任人員、落實(shí)規(guī)章制度，設(shè)備有使用證、作業(yè)人員有上崗證，設(shè)備依法檢驗(yàn)，建立事故應(yīng)急預(yù)案，特種設(shè)備正確使用，做好日常檢查、維修和保養(yǎng)工作，切實(shí)有效地落實(shí)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)各級(jí)政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求和部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)特種設(shè)備使用單位安全管理基礎(chǔ)建設(shè)，全面落實(shí)特種設(shè)備安全使用單位主體責(zé)任，促進(jìn)特種設(shè)備安全形勢(shì)穩(wěn)定。

三、工作分工

按照以塊為主、條塊結(jié)合的原則，各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)明確分工如下：

（一）市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施船舶修造行業(yè)及錢(qián)江集團(tuán)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（二）市建設(shè)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織實(shí)施游樂(lè)場(chǎng)所、物業(yè)管理的住宅小區(qū)等行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（三）市交通局負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通工程行業(yè)等的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（四）市教育局負(fù)責(zé)組織實(shí)施教育行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（五）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（六）各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)配合有關(guān)單位開(kāi)展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作，且組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)除上述五個(gè)行業(yè)外的特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作；

（七）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全市特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作，指導(dǎo)開(kāi)展試點(diǎn)工作，提供培訓(xùn)的相關(guān)資料，并及時(shí)向有關(guān)單位提供特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)和信息；

（八）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)綜合管理和監(jiān)督，協(xié)同開(kāi)展督促協(xié)調(diào)，并將特種設(shè)備安全管理的內(nèi)容納入廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全管理人員培訓(xùn)教程。

四、實(shí)施步驟和時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)、試點(diǎn)工作階段（3月上旬至5月中旬）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任，并建立健全信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告工作制度。

1、對(duì)我市特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位的安全負(fù)責(zé)人和安全管理人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，促使特種設(shè)備使用單位基本掌握主體責(zé)任的內(nèi)容和要求。

2、對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，摸清現(xiàn)有的特種設(shè)備安全使用管理基礎(chǔ)情況。在此基礎(chǔ)上，分行業(yè)選擇3-5家使用單位開(kāi)展特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作試點(diǎn)，并落實(shí)試點(diǎn)工作責(zé)任制。

3、各試點(diǎn)單位按照主體責(zé)任的具體要求，設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職安全管理人員，制訂或修訂安全管理制度及安全操作規(guī)程，建立設(shè)備臺(tái)帳及各類(lèi)檢（巡）查、維修保養(yǎng)記錄，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練等，特種設(shè)備使用登記率、定期檢驗(yàn)率、作業(yè)人員持證上崗率和事故隱患整治率均達(dá)到100%。

（二）全面推進(jìn)階段（5月下旬至9月下旬）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在各自范圍內(nèi)全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作。

1、各特種設(shè)備使用單位尤其是法定代表人（負(fù)責(zé)人）要對(duì)照主體責(zé)任的要求，認(rèn)真仔細(xì)地做好自查，把全面推進(jìn)落實(shí)安全主體責(zé)任與加大安全投入結(jié)合起來(lái)，注重使用單位的科技投入和資金投入，加大特種設(shè)備改造力度，加快更新淘汰落后設(shè)備速度；與加強(qiáng)日常內(nèi)部管理結(jié)合起來(lái)，不斷提高使用單位安全管理水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生，全面提升使用單位特種設(shè)備安全水平。

2、建立鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備使用單位的巡回監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查主要內(nèi)容包括管理機(jī)構(gòu)、管理人員、規(guī)章制度、設(shè)備檔案、各項(xiàng)檢查記錄、設(shè)備注冊(cè)定檢、操作人員持證上崗等落實(shí)情況，督促指導(dǎo)特種設(shè)備使用單位達(dá)到相關(guān)要求。

3、堅(jiān)持幫扶、規(guī)范與整治并重的方針，對(duì)存在隱患較多、差距較大的特種設(shè)備使用單位，采取單獨(dú)補(bǔ)課的形式，幫助其落實(shí)具體整改工作措施，達(dá)到相關(guān)要求。對(duì)整改措施不到位且工作不配合的特種設(shè)備使用單位，要采取掛牌督辦的方式，責(zé)令其在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)厲查處。

（三）總結(jié)提高階段（10月至12月）

各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)按照落實(shí)特種設(shè)備主體責(zé)任的工作要求，對(duì)各自范圍內(nèi)的安全主體責(zé)任落實(shí)情況組織自查驗(yàn)收，及時(shí)做好此項(xiàng)工作的總結(jié)，于10月15日前報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。在此基礎(chǔ)上，市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將成立聯(lián)合檢查驗(yàn)收組，對(duì)全市各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)的特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。同時(shí)，認(rèn)真做好臺(tái)州市檢查驗(yàn)收組對(duì)我市考核驗(yàn)收的前期準(zhǔn)備工作。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市政府辦公室、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市工業(yè)經(jīng)濟(jì)局、市建設(shè)規(guī)劃局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、各鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，李素玉任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要將全面推進(jìn)特種設(shè)備使用單位安全主體責(zé)任落實(shí)工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查，把推進(jìn)使用單位落實(shí)特種設(shè)備安全主體責(zé)任工作與“質(zhì)量和安全年”、“安全生產(chǎn)年”等活動(dòng)、各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治以及安全大檢查有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）強(qiáng)化考核。要按照“三落實(shí)、二有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案、正確使用和精心維修保養(yǎng)”的要求，強(qiáng)化按標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)，做到事前對(duì)特種設(shè)備使用單位培訓(xùn)，以標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)特種設(shè)備使用單位；事中對(duì)特種設(shè)備使用單位服務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范特種設(shè)備使用單位；事后對(duì)特種設(shè)備使用單位考核，以標(biāo)準(zhǔn)衡量特種設(shè)備使用單位，狠抓長(zhǎng)效機(jī)制的探索與實(shí)踐。要強(qiáng)化考核，各鎮(zhèn)（街道）要把全面推進(jìn)落實(shí)主體責(zé)任落實(shí)作為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制內(nèi)容之一，列入年度考核。

（三）加強(qiáng)宣傳。要通過(guò)媒體宣傳、資料發(fā)放等多種形式，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《*省特種設(shè)備安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)、特種設(shè)備基本安全知識(shí)，及時(shí)報(bào)道典型經(jīng)驗(yàn)，曝光特種設(shè)備事故典型案例，切實(shí)增強(qiáng)特種設(shè)備使用單位的安全責(zé)任意識(shí)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持特種設(shè)備安全監(jiān)管的良好氛圍。

（四）暢通信息。要切實(shí)加強(qiáng)該項(xiàng)工作的信息互通。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門(mén)要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)收集工作情況，于4月15日底前將工作方案和工作組織情況及責(zé)任人報(bào)市推進(jìn)特種設(shè)備安全主體責(zé)任落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（聯(lián)系人：*，聯(lián)系電話：*，傳真：*）。