計生委深化業(yè)務教育方案

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一、問題和不足

針對作風建設征詢到的意見和建議，經(jīng)局“作風建設年”活動領導小組分析研究，歸納為以下三個方面：

（一）業(yè)務工作

1、加強B超管理，加強對富人、名人違法生育的調(diào)查處理，遏制超生、計劃外生育。

2、更多關注出生人口性別比問題，以出生人口的質(zhì)量和性別比平衡，維護社會的和諧穩(wěn)定。

3、建立人口計生利益導向長效機制建設，落實獎勵激勵措施。

4、人口計生檢查、考核內(nèi)容多，不切合實際應該改一改。

5、加大對依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，用行政、法律等綜合手段破解征收社會撫養(yǎng)費難的問題。

6、進一步探索流動人口管理難問題。

（二）工作作風

1、局機關要深入基層調(diào)查研究，加強對基層的服務指導，解決基層的實際問題，進一步提高工作效率。

2、加強對公安、民政、法院等部門的合作與配合，綜合治理人口問題。

3、注意工作方式方法，進一步探索人口計生考核內(nèi)容的合理性、科學性、可操作性。

4、加強機關作風紀律建設，堅決貫徹執(zhí)行“四條禁令”。

（三）隊伍建設

1、加強機關干部的自身綜合素質(zhì)。采取培訓和自學相結合，拓寬知識面，深入基層指導，服務基層，提升工作水平和能力。

2、加強基層計生專干和計生聯(lián)系員隊伍建設，配強計生協(xié)會小組長隊伍，進一步做好人口計生工作，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務。

3、穩(wěn)定計生隊伍，提高村級計生聯(lián)系員工資福利待遇，調(diào)動計生工作人員的積極性、主動性。

二、整改目標

以認真貫徹落實總書記提出的“八個方面的良好風氣”為目標，針對各鎮(zhèn)（街道）、各部門和群眾對我局機關作風方面提出的意見建議，認真梳理、扎實整改，使我局機關全體同志樹立強烈的服務意識，具有規(guī)范的行政行為，扎實的工作作風，良好的敬業(yè)精神，優(yōu)質(zhì)的服務水平。通過整改，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務精、作風硬、風氣正、開拓創(chuàng)新、團結務實、廉潔高效的機關干部隊伍，努力建設學習型、服務型、務實型、和諧型、廉潔型的機關。

三、整改措施

以作風建設年活動為契機，全面落實人口與計劃生育法律、法規(guī)，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為核心，切實提高執(zhí)政能力和計劃生育綜合服務能力，堅持計劃生育依法行政，深化計劃生育宣傳教育，搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，逐步建立“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的人口與計劃生育工作機制，提高人口與計劃生育工作水平。

（一）、強化學習意識，不斷提高干部的綜合素質(zhì)。

1、加強學習，提高思想素質(zhì)。學習是提高的重要途徑，是做好各項工作的重要基礎。要繼續(xù)堅持不懈地努力學習馬列主義、思想和鄧小平建設有中國特色社會主義理論，不斷提高干部的政策水平和業(yè)務素質(zhì)。一方面從書本學習，另一方面從實踐中學習，不斷提高自己的工作能力，建設高素質(zhì)的計劃生育行政隊伍。

2、搞好調(diào)研，提供優(yōu)質(zhì)服務。信息的準確性直接影響到計生工作正常開展。我局要緊緊圍繞人口與計劃生育目標管理責任書規(guī)定的各項指標任務，結合全市工作實際，積極下基層進行計生調(diào)研。全市各鎮(zhèn)、街道嚴格把關，及時開展兩次B超查孕查環(huán)服務活動，針對B超遺留，主動出擊，上門做工作，外出追蹤掃尾。認真開展抓后進、促平衡工作，把工作的重點放在幫助基礎較差的鎮(zhèn)、街道摸清村級計生底子上。在開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務活動中，廣大計生工作人員要在服務理念、服務能力、服務渠道、服務內(nèi)容上做到“四個延伸”：由服務育齡婦女向服務廣大育齡群眾延伸；由單項技術服務向生產(chǎn)、生活服務延伸；由計生系統(tǒng)單獨服務向滿足“三農(nóng)”需求的綜合服務延伸；由“面對面詢問民意”向“背靠背體察民情”延伸。要注重圍繞實施“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務、生殖道感染干預和出生缺陷干預”“三大”工程普及科普知識，進一步搞好育齡婦女生殖健康體檢。開展優(yōu)質(zhì)服務，不斷提高群眾健康水平。

3、強化措施，提升流動人口計生管理水平。流動人口計生管理是我市人口計生工作的重點、難點，要把建立健全管理網(wǎng)絡作為加強流動人口計劃生育管理服務的一項基礎性工作來抓，在全市逐步建立起鎮(zhèn)（街道）、村（居）、樓幢、出租房主“四級”階梯式管理網(wǎng)絡，實行日常管理服務與監(jiān)督檢查和追蹤獎懲相結合等辦法，有效破解眼皮底下違法生育游擊戰(zhàn)的難題。大力促進流動人口計生管理服務工作的穩(wěn)定健康發(fā)展。在認真鞏固臺州市人口計生委在我市開展“一盤棋”管理試點經(jīng)驗的基礎上，不斷加大年度目標考核權重、份量和力度，使流出地、流入地的管理責任進一步到位，確保“一盤棋”管理不流于形式。

4、堅持創(chuàng)新，深化計生宣傳。全市繼續(xù)突出計劃生育宣傳教育的先導功能，充分發(fā)揮宣傳媒體、陣地的作用，以“婚育新風”為主旋律，不斷加大宣傳力度，優(yōu)化環(huán)境輿論宣傳。進一步規(guī)范、鞏固和加強農(nóng)村人口學校、生育文化苑和婚育新風一條街（路）等陣地、設施建設，強化教育、培訓功能，使之成為進行法制宣傳、科普教育、技術培訓、信息交流、文化娛樂、生殖健康服務的主陣地。并結合創(chuàng)建生育文明村建設，積極開展“五個一”達標活動：確保每村有一個規(guī)范的人口學校、一個新型別致的生育文化苑、一個專用的計生服務室、一條圖文并茂的宣傳街（路)、一塊計生政務公開欄，以婚育新風進萬家活動為載體，推動新農(nóng)村與和諧社會建設。

（二）、加強依法行政，進一步改進工作作風。

1、建立出生嬰兒性別綜合施治機制。嚴把孕情監(jiān)控、性別比非法醫(yī)學鑒定、政策內(nèi)終止妊娠審批、綜合施治、違法生育等“五個關口”，不斷建立完善綜合治理性別比的工作機制。

2、建立長效節(jié)育措施落實機制。采取宣傳引導、優(yōu)質(zhì)服務、政策激勵、黨團員帶頭、讓群眾宣傳教育群眾等措施，提高廣大育齡群眾落實長效避孕節(jié)育措施的積極性。

3、健全完善“強化責任主體、完善征收網(wǎng)絡、部門配套聯(lián)動、全面組織征收”的社會撫養(yǎng)費征收機制。在全社會營造“讓合法生育者得實惠、讓違法生育者受懲處”的良好氛圍，維護計生政策的嚴肅性。除經(jīng)常性地組織開展行政執(zhí)法外，2007年繼續(xù)安排春夏季和9、10月份集中時間、集中力量開展全市執(zhí)法宣傳落實月活動。

4、不斷完善計生利益導向機制。全市各級按照“三個代表”要求，大力開展對計生貧困戶的幫扶解困送溫暖活動，深入開展“關愛女孩”行動，不斷加大對計生弱勢群體的關心和幫助力度。今年我市還按照上級要求，重點實施了農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助政策的落實到位工作，較好地體現(xiàn)了政府對實行計生家庭的關心、愛護和幫助。

（三）、堅持“四個”機制，加強計生隊伍建設

要做好新時期人口計生工作必須要建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理、善于做群眾工作的村級計生服務員隊伍。在新的一年里，我市在加強村級計生服務員隊伍建設上要建立完善四個機制：

1、選人機制。采取選配與競聘相結合辦法，按照年輕化、知識化和女性化的要求配齊、配強村級計生服務員。

2、管理機制。積極推行“市管、鎮(zhèn)聘、村用”的管理方式，市級備案監(jiān)管、鎮(zhèn)(街道)聘用管理，村級落實職責，接受村民監(jiān)督。

3、培訓機制。建立市、鎮(zhèn)負責，以鎮(zhèn)為主的教育培訓工作體系，定期開展村級計生服務員的大學習、大練兵、大比武活動，不斷提高計生隊伍素質(zhì)。

4、激勵機制。切實提高計生服務員的報酬和其他有關待遇，吸引優(yōu)秀人才從事計生工作；建立完善考評機制和表彰獎勵制度，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。