體育局行政執(zhí)法實(shí)施方案

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一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立*市體育局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管局長任副組長，局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定市體育局行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案，確定責(zé)任制工作中的重要部署、重要職責(zé)分解、重要制度建設(shè)、責(zé)任目標(biāo)的確定以及考核獎(jiǎng)懲規(guī)定等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)體育行政執(zhí)法責(zé)任制的組織、協(xié)調(diào)、檢查、考核和監(jiān)督工作。

二、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家”的方略，通過建立并實(shí)施權(quán)責(zé)一致、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)罰分明的體育行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范體育行政行為，完善體育行政執(zhí)法程序，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

三、明確職責(zé)

根據(jù)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)施《中華人民共和國體育法》和《浙江省實(shí)施《中華人民共和國體育法》辦法》等法規(guī)，現(xiàn)將機(jī)關(guān)各處室主要執(zhí)法內(nèi)容和責(zé)任目標(biāo)確定如下：

（一）辦公室（行政審批科）

1、貫徹實(shí)施國家體育工作的政策法規(guī)，承擔(dān)體育行政管理規(guī)范性文件的審核工作；并對(duì)全市貫徹執(zhí)行體育政策法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

2、組織實(shí)施國家有關(guān)體育行政管理的法律法規(guī)，開展體育行政管理執(zhí)法監(jiān)督檢查和法制培訓(xùn)、宣傳教育工作、政務(wù)公開及執(zhí)法責(zé)任制的推行工作。

3、負(fù)責(zé)體育類行政許可項(xiàng)目的受理和審批。

4、負(fù)責(zé)體育類非行政許可項(xiàng)目的受理和審批。

5、依法承擔(dān)行政案件的核審、復(fù)議和應(yīng)訴等工作；負(fù)責(zé)全局執(zhí)法人員資格證件管理。

6、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬各單位基建工作和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（二）群眾體育和體育市場產(chǎn)業(yè)科

1、依法對(duì)全市體育市場進(jìn)行管理和開展市場稽查工作，制定年度行政執(zhí)法檢查工作計(jì)劃，組織經(jīng)常性的、有重點(diǎn)的執(zhí)法檢查工作。

2、加大對(duì)體育設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)和利用的力度，堅(jiān)決制止非法侵占、破壞、挪用體育設(shè)施的行為。對(duì)于損壞體育設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。

3、負(fù)責(zé)對(duì)二級(jí)、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)和等級(jí)審核。

4、負(fù)責(zé)全省非奧運(yùn)項(xiàng)目和其他社會(huì)體育的裁判員、運(yùn)動(dòng)員等級(jí)的審核和裁判員的監(jiān)督、管理工作。

5、管理社會(huì)健身氣功活動(dòng)和健身氣功站點(diǎn)。

6、研究制訂全市體育產(chǎn)業(yè)政策；負(fù)責(zé)管理全市體育市場及其他體育經(jīng)營活動(dòng)和項(xiàng)目，負(fù)責(zé)體育市場經(jīng)營管理人員業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核工作；負(fù)責(zé)體育市場法律法規(guī)宣傳。

7、保護(hù)公民、法人和其他組織依法從事體育經(jīng)營活動(dòng)。

8、加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人和體育經(jīng)營者的培訓(xùn)與管理。

（三）訓(xùn)練競賽科

1、研究制訂全市體育業(yè)余訓(xùn)練和體育競賽的相關(guān)政策和制度；管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市體育訓(xùn)練和體育競賽工作。

2、對(duì)開辦武術(shù)學(xué)校和少年兒童體育學(xué)校的申請(qǐng)資格進(jìn)行審核。

3、負(fù)責(zé)全市奧運(yùn)項(xiàng)目二級(jí)、三級(jí)裁判員，二級(jí)、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)的審核和裁判員的監(jiān)督、管理、培訓(xùn)、考核工作。

4、審定公布各運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目市記錄。

5、負(fù)責(zé)體育訓(xùn)練、競賽體制改革。

四、完善體育行政程序和工作制度

按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，積極完善行政執(zhí)法處罰的有關(guān)制度，規(guī)范執(zhí)法程序，健全執(zhí)法文書，包括持證上崗亮證執(zhí)法制度、調(diào)查與決定分開制度、重大處罰集體討論制度、聽證制度、罰繳分離制度等。當(dāng)前著重加強(qiáng)三項(xiàng)制度建設(shè)：

（一）執(zhí)法公示制度。結(jié)合推行政務(wù)公開工作，將體育行政執(zhí)法責(zé)任科室的行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、辦事期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及對(duì)違法行為的舉報(bào)投訴方式向社會(huì)公開。

（二）行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度。在行政執(zhí)法檢查中，實(shí)行錯(cuò)案追究制度，對(duì)于違反法律、法規(guī)規(guī)定和法定程序而形成的錯(cuò)案，依法追究有關(guān)當(dāng)事人和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)因?qū)嵤┓伞⒎ㄒ?guī)不當(dāng)而形成的錯(cuò)案，當(dāng)事人和責(zé)任人在年終考核中不能評(píng)為合格等級(jí)；對(duì)因?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊的當(dāng)事人和責(zé)任人，由紀(jì)檢監(jiān)察組提出處理意見，經(jīng)組織批準(zhǔn)給予必要的行政處分。

（三）行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度。切實(shí)履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真研究行政訴訟中暴露的問題，提出改進(jìn)措施，增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)依法行政的意識(shí)。對(duì)涉及重大、復(fù)雜、集體訴訟案件或本單位本年度首件行政訴訟案件，由機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴。

五、加強(qiáng)體育行執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)與管理

加強(qiáng)體育行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，建立體育行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范，切實(shí)提高體育行政執(zhí)法人員的素質(zhì)。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，努力搞好崗位培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)體育行政執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對(duì)濫用權(quán)力、貪贓枉法的，必須依法查處，堅(jiān)決清除出體育行政執(zhí)法隊(duì)伍。

六、行政執(zhí)法工作考核

（一）考核內(nèi)容

行政執(zhí)法人員的落實(shí)情況；落實(shí)行政執(zhí)法檢查計(jì)劃情況；執(zhí)法人員培訓(xùn)、考核情況；行政執(zhí)法檢要案件的查處情況等。

（二）考核辦法

行政執(zhí)法考核工作要做為年終考核各科室工作的重要內(nèi)容。各科室依照考核內(nèi)容，對(duì)本年度行政執(zhí)法工作情況進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，報(bào)主管法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)定，評(píng)定分為優(yōu)秀、合格、不合格。對(duì)行政執(zhí)法人員的考核，由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一考核、評(píng)定，凡行政執(zhí)法工作評(píng)為不合格者，全年工作評(píng)定不應(yīng)評(píng)為合格。

七、強(qiáng)化體育行政執(zhí)法監(jiān)督

根據(jù)有關(guān)文件規(guī)定，局機(jī)關(guān)要按照依法行政的總要求，完善并執(zhí)行好規(guī)范性文件備案制度、重大行政處罰備案制度、行政復(fù)議制度、行政賠償和追償制度、體育行政執(zhí)法違法和錯(cuò)案責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法爭議處理制度等。行政執(zhí)法監(jiān)督工作由市體育局監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，不定期地對(duì)具有行政執(zhí)法責(zé)任的科室的辦事制度、辦事程序、辦事結(jié)果及政務(wù)公開的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對(duì)行政執(zhí)法檢查中的執(zhí)法行為、程序和處罰決定進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要形成書面處理意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審定。同時(shí)，自覺接受市人大、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)及市政府法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，接受人民群眾和輿論的監(jiān)督。