水利局加強(qiáng)安全執(zhí)法發(fā)展方案

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一、工作目標(biāo)

通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)措施，加大水利安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。深化水利安全生產(chǎn)專項治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)宣傳教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強(qiáng)水利安全發(fā)展意識，提高水利行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能與素質(zhì)，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，促進(jìn)水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保不垮一座庫壩，不潰一處堤防，不發(fā)生水利建設(shè)施工人員死亡事故，不發(fā)生水利水電機(jī)電設(shè)備重大事故，不發(fā)生重大道路交通事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，全力構(gòu)建生產(chǎn)安全、系統(tǒng)安定、職工安康的和諧水利。

二、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行水利安全生產(chǎn)年各項工作部署，以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動為重點，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)全市水利安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為我市水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

三、重點內(nèi)容

（一）開展水利安全生產(chǎn)執(zhí)法行動，重點打擊整治違法、違規(guī)、違章行為。對下列行為依法進(jìn)行打擊或查處：

1、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的建設(shè)水利項目；

2、違規(guī)從事小水電建設(shè)，存在“四無”現(xiàn)象的；

3、違反水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文等規(guī)章制度行為的；

4、河道采砂中的非法偷采行為；

5、違規(guī)涉河建設(shè)項目；

6、遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗作業(yè)的；

8、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。

（二）開展水利安全生產(chǎn)治理行動，著力解決水利重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題。對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

1、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

2、未按要求落實水利工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛安全防范措施，確保施工度汛安全的；

3、未制訂應(yīng)急預(yù)案和預(yù)案針對性、操作性不夠的；

4、水利工程建設(shè)和運行、病險水庫除險加固項目安全管理制度不完善、管理措施落實不到位的；

5、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的；

6、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)投入和安全防護(hù)不符合規(guī)定要求的；

7、特種設(shè)備未按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗，危險物品的存放、保管不符合規(guī)定要求的；

（三）宣傳教育行動。著力開展以下宣傳教育活動：

1、通過形式多樣、內(nèi)容豐富、貼近干部職工、貼近生活、貼近水利實際的活動，建立安全生產(chǎn)專欄，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

2、組織開展“水系民生，安全發(fā)展”主題活動,增強(qiáng)廣大職工群眾安全生產(chǎn)意識；

3、加強(qiáng)水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新上崗人員安全教育，增強(qiáng)全員安全技能培訓(xùn)；

四、進(jìn)度安排

水利安全生產(chǎn)“三項行動”要結(jié)合防汛抗旱和水利工程建設(shè)和運行的特點同步部署、同步實施、同步檢查和同步總結(jié)，做到統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）細(xì)化方案，自查自糾（7月底前）。

明確目標(biāo)，落實責(zé)任，細(xì)化要求，強(qiáng)化措施，根據(jù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程要求，全員、全過程、全方位開展自查自糾，針對排查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，制定整改計劃，落實整改措施，及時整改到位。

（二）推進(jìn)工作落實階段（7月底至9月）。

1、開展汛期安全生產(chǎn)專項檢查，落實水利工程安全度汛措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

2、以“安全生產(chǎn)月”和“水系民生，安全發(fā)展”等活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。

3、以水利工程建設(shè)、水利工程運行、車輛交通等為重點，進(jìn)一步加大病險水庫、在建水利工程等安全生產(chǎn)專項整治力度，嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章行為，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。

4、建立重大安全隱患掛牌督辦制度。針對排查治理工作中水利重大安全隱患，建立掛牌督辦制度，加強(qiáng)隱患治理，做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五到位”。

5、各單位要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)“三項行動”的組織指導(dǎo)，做好宣傳發(fā)動，抓好協(xié)調(diào)推進(jìn)，突出工作重點，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，對“三項行動”過程實行動態(tài)管理，及時掌握情況。

（三）鞏固擴(kuò)大成果階段（10至12月）。

1、針對四季度工作特點，各單位加強(qiáng)對水利安全生產(chǎn)“三項行動”開展情況的督查檢查，深入治理“三違”現(xiàn)象，清查整改“四無”電站等違法違規(guī)行為，同時開展隱患整改情況“回頭看”，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機(jī)制，并對安全生產(chǎn)“三項行動”進(jìn)行全面總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。安全生產(chǎn)“三項行動”是“安全生產(chǎn)年”活動的重要組成部分，是推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實的重要舉措。各單位要充分認(rèn)識開展水利安全生產(chǎn)“三項行動”的重要意義，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓細(xì)抓實。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署，明確目標(biāo)，落實責(zé)任；分管負(fù)責(zé)同志要切實履行職責(zé)，深入一線開展督促檢查。水利企業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，組織開展好本單位自查整改工作。

（二）周密部署，務(wù)求實效。

各單位要把“三項行動”與今年部署開展的汛期水利安全生產(chǎn)檢查、病險水庫除險加固、違規(guī)水電站清查整改、河道違法采砂整治專項行動以及“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動等相結(jié)合，根據(jù)本單位實際，制訂具體方案，明確重點、步驟和具體要求，周密部署，精心組織，狠抓落實。對“三項行動”中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要責(zé)令立即整改；不能現(xiàn)場整改的，要提出防范措施，明確整改期限和責(zé)任人，并制訂應(yīng)急預(yù)案，防止發(fā)生事故。

（三）突出重點，全面推進(jìn)。要突出抓好安全度汛、病險水庫除險加固、水利工程建設(shè)和運行、車輛交通等重點領(lǐng)域和近來發(fā)生事故的單位的安全生產(chǎn)，既要突出抓好汛期、國慶60周年等重點時段，以及重點部位、重要設(shè)施和重大危險源，也要注意日常檢查，兼顧其它作業(yè)場所和部位，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角，全面深入開展“三項行動”，切實把隱患治理和事故防范工作抓好抓實。

（四）廣泛宣傳，形成聲勢。各單位要廣泛宣傳“三項行動”的目標(biāo)、范圍、重點和要求，及時反映“三項行動”的開展情況和取得的成效，大力宣傳安全生產(chǎn)先進(jìn)典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法，形成安全生產(chǎn)“三項行動”的良好輿論氛圍。