交通局深化安全隱患治理方案

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一、工作目標

在20*年安全隱患排查治理專項行動的基礎上，進一步排查治理事故隱患，狠抓隱患整改工作，深化重點領域的安全專項整治，強化安全生產基層基礎，落實安全管理責任，完善交通安全生產規章制度，建立健全隱患排查治理及重大危險源監控的長效機制，為實現我市交通系統安全生產狀況的持續穩定夯實基礎。

二、指導思想

以黨的十七大精神為指導，堅持科學發展觀和安全發展理念，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，積極推動隱患治理，有效防范重特大事故，促進全市交通系統安全生產形勢的進一步穩定，為全國“兩會”、“奧運會”和改革開放三十周年創造安全、和諧、穩定的良好環境。

三、范圍、內容和方式

（一）排查治理范圍

交通道路運輸、水上運輸、公路養護和交通工程現場施工建設，包括工棚、站（場）候（停）車棚、駕駛員培訓基地、出租房等人員密集場所。

（二）排查治理內容

針對本單位的生產工作實際，突出重點部位和薄弱環節，認真查找可能導致安全事故的各種危險因素和管理漏洞。既要排查基礎設施、作業現場、防控措施中的隱患，也要檢查體制機制、規章制度、監督管理、教育培訓、事故查處等方面的問題。

1、水上運輸企業

主要包括：渡口、渡船、鄉鎮船舶和采砂船的監管情況；企業、船舶經營資質的取得和審查情況；主要管理人員的配備和資質情況；船員資格、適應能力考核、崗前培訓情況；船舶消防、救生等安全設備保養、配備情況；水上突發事件應急救援演練活動情況。

2、道路運輸企業

主要包括：企業取得道路運輸經營的資質情況；車輛、駕駛員等取得合法證照、資質的情況；交通運輸企業安全生產費用提取、安全生產風險抵押金交納的執行情況；運輸企業安全生產制度、應急預案的制定和演練、安全管理基礎臺賬等情況；營運駕駛員的從業資格和安全教育情況；駕駛員發生交通違法行為和交通事故的教育處理情況；汽車站安全管理秩序及“三品”檢查情況；對租賃承包經營者的安全管理和培訓情況；車輛安全技術檢測情況；長途客運和危險品運輸落實各項安全行駛規定情況；GPS或汽車行駛記錄儀安裝和使用情況；運輸生產事故“四不放過”處理情況。

3、公路養護施工

主要包括：公路巡查和養護、清除影響行車的各種路面病害和障礙物的情況；特殊天氣條件下以及夜間安全運營應急預案的建立情況；防滑物料的準備情況；公路養護維修作業施工單位取得施工許可的相關手續以及制定相關施工保通方案的有關情況；在養護維修作業控制區設置交通標志和養護安全設施的措施落實情況；在建工程落實用電、機械設備安全及警示標志設置等情況；公路養護維修作業現場交通疏導和施工安全監管等情況。

4、其他管理

主要包括：工棚（宿舍）、食堂、出租房的消防安全管理情況；站（場）候（停）車棚完好情況；車輛駕駛教練的資質和安全教育情況；培訓車輛的安全技術情況等。

（三）排查治理方式

隱患排查治理工作要做到“四個結合”：

1、堅持與日常安全監管結合。嚴格安全生產許可，加大打“三非”(非法生產、經營、建設)、反“三違”(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)、治“三超”(超載、超限、超速)工作力度，消除隱患滋生根源。

2、與深化“外掛車”整治、治超等專項整治工作相結合。狠抓薄弱環節，解決影響安全生產的突出矛盾和問題。

3、與加強企業管理和技術進步結合。開展企業安全文化建設，推行安全標準化建設，加大安全投入，推進安全技術改造，夯實安全管理基礎。

4、與加強應急管理結合。建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理責任與監控措施，嚴防整治期間發生事故。

四、工作進度安排

根據交通行業實際，全市交通系統將分階段開展治理隱患工作。

（一）第一階段(4月至7月)：圍繞交通“三防”（防汛、防洪、防臺）工作特點，各單位結合實際部署開展隱患治理工作，及早做好隱患排查，全面落實各項安全防范措施，確保安全度汛。

1、研究制定開展交通安全生產隱患排查治理工作計劃并進行部署。抓緊整改20*年隱患排查治理專項行動中排查出的重大隱患，凡能夠在短期內完成整改的，務必于4月底前整改到位。暫時難以完成整改的，也要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，并加強監控。

2、以“春運”后車輛技術狀況、道路工程建設、受損交通基礎設施的修復、重建等為自查檢點，組織開展安全生產檢查和事故隱患排查工作，及時整改隱患，防止發生安全事故。

3、進一步做好公路養護設備設施的檢查維護和保養工作，保障公路安全暢通。

4、結合“安全生產月”活動，按照不放過每一個企業和崗位，不放過每一輛（艘）客運車輛（船舶），不放過每一座公路橋梁、涵洞，不放過每一臺生產設備和建設工程的要求，深入開展“拉網式”檢查，摸清底數，建立隱患整改監控檔案，建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，嚴防引發事故災難。

（二）第二階段（8月至9月上旬）：圍繞“安全奧運”推動隱患排查治理工作，為“奧運會”的成功舉辦創造安全穩定的社會環境。

1、積極與公安開展聯合執法，運政、路政等部門緊密配合，嚴厲打擊“超載、超限、超速”行為，維護良好的運輸市場秩序。

2、嚴厲打擊船舶違章經營行為，強化對船舶特別是渡船和旅游船的安全監控。

3、要加強公路的日常養護和路政管理，大力實施安保工程，加大對危舊橋梁的改造力度，加強施工現場管理，尤其是危險作業現場，完善安全操作規程，加強施工人員安全教育，確保安全。

（三）第三階段（9月至10月份）：圍繞“十一”黃金周深化隱患排查治理工作，讓群眾安全、便捷、舒適出行。

1、加強對企業經營資質、車輛技術狀況、駕駛員從業資格的監管，把好車站出口關，防止超員車輛、攜帶“三品”車輛出站上路。

2、抓好碗窯水庫旅游船的安全監管。

3、抓好干線公路和通往江郎山、保安景區道路的管養工作，加大治超力度，加強對危橋的通行管理，確保安全、暢通。

（四）第四階段（11月至12月份）：認真總結全年隱患排查治理工作，開展隱患排查治理“回頭看”活動。

1、檢查對排查出的隱患是否治理到位，責任制是否落實，隱患排查機制是否建立健全。

2、督促各生產單位嚴格落實好各項規章制度，完善安全隱患排查治理長效機制。

3、加強對交通工程從業人員特別是農民工的安全教育和培訓，防止出現年底為搶工期、趕進度，忽視安全、違章作業現象的發生。

4、認真做好冬季防雨雪冰凍、防滑、防霧、防碰撞及防火工作。

5、12月15日前，報送隱患排查治理全年總結情況。

五、工作要求

（一）加強領導，嚴密組織。各單位要成立“隱患治理年”活動領導小組（局領導小組見附件），切實加強對安全生產隱患排查治理工作的組織領導，務必高度重視，按照“誰主管誰負責”、“一崗雙責”的要求，將隱患排查治理作為安全生產工作的重要內容。各生產經營單位要切實負起隱患排查治理的主體責任，企業法定代表人負總責，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責任。要結合本地區、本部門、本單位安全生產實際，制訂全面的隱患排查治理工作方案，工作方案于4月10日前報局行業科。

（二）突出重點，狠抓落實。各單位要圍繞汛期交通生產、交通在建工程、“十一”黃金周等重點領域和重要時段，按照“認真排查、堅決整治、鞏固成果、杜絕新隱患”的要求，確定隱患治理目標任務、措施要求，確保完成。各單位要進一步健全組織管理、責任保障、安全制度、應急保障體系，落實好安全會議、培訓、檢查、整改等工作要求，確保職責履行到位、工作程序規范、歸檔資料齊全。要組織隱患排查治理專項督查組，根據各階段工作安排，開展階段性督促檢查工作，確保穩步推進。

（三）加強宣傳，群防群治。要充分依靠和發動廣大交通干部、職工積極參與隱患排查治理工作。各生產經營單位要緊緊依靠技術管理人員和崗位員工全面認真細致地查找各種事故隱患，發揮他們對安全生產的知情權、參與權和監督權。要利用各種宣傳手段和輿論工具，宣傳隱患排查治理工作的重要意義、開展情況和取得的成效，大力宣傳表揚先進典型，批評曝光走過場、安全生產管理混亂、事故多發的單位，推動隱患排查治理工作。

（四）標本兼治，形成長效機制。各單位要以安全生產隱患排查治理為契機，不斷加強和規范安全管理與監督，夯實安全基礎工作，建立健全隱患排查治理分級管理、監控制度，實現隱患登記、整改的全過程管理，全面落實各項安全生產治本之策，建立安全生產的長效機制。