農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展方案

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一、工作目標(biāo)

經(jīng)過(guò)一年的努力，圓滿完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農(nóng)資質(zhì)量安全整治與規(guī)范等專項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)工作任務(wù)，確保生鮮乳中三聚氰胺抽檢合格率100%，蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)平均合格率96%以上，其中“三品”監(jiān)測(cè)平均合格率98%以上，飼料產(chǎn)品監(jiān)測(cè)平均合格率提高2個(gè)百分點(diǎn)，杜絕在生鮮乳和飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過(guò)程中使用甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)一步推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力進(jìn)一步提升。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和各級(jí)食品安全工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、保障農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者安全”三大目標(biāo)，全面實(shí)施《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化質(zhì)量安全管理和執(zhí)法檢查，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，為我市實(shí)現(xiàn)“一高兩進(jìn)”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保障。

三、主要工作內(nèi)容及分工

1．制定2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)和工作計(jì)劃，簽訂2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作目標(biāo)管理責(zé)任書。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)技110。

2．完成2009年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法年活動(dòng)、打擊在食用農(nóng)產(chǎn)品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動(dòng)、*市食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建、小農(nóng)資質(zhì)量安全整治與規(guī)范等專項(xiàng)活動(dòng)的相關(guān)工作任務(wù)，力爭(zhēng)年內(nèi)有1項(xiàng)工作得到*市級(jí)(及以上)肯定的工作創(chuàng)新。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站。

3．建立健全初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)(種植養(yǎng)殖)環(huán)節(jié)的食品安全質(zhì)量預(yù)警、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，及時(shí)報(bào)告重大食品安全事故，配合相關(guān)部門對(duì)食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急求援和調(diào)查處理工作。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。

4．指導(dǎo)和規(guī)范主管產(chǎn)業(yè)做好農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理工作。督導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社開展質(zhì)量監(jiān)控，出具產(chǎn)地證明、質(zhì)量證明和檢疫證明，并做好相關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理，督促落實(shí)質(zhì)量安全抽檢和索證索票制度。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、蔬菜辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。

5．組織開展或積極參加重要節(jié)日期間農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查工作。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。

6．做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、農(nóng)技110。

7．負(fù)責(zé)對(duì)各責(zé)任科站農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況的督查和考核，提出兌現(xiàn)相關(guān)工作責(zé)任制、責(zé)任追究和考核獎(jiǎng)懲制度的具體建議。

責(zé)任單位：法制科。

8．全面開展農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，按時(shí)完成各級(jí)下達(dá)的抽樣檢測(cè)工作任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。

9．嚴(yán)肅查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法行為，及時(shí)消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，依法做好因農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故和違法案件的調(diào)查和處理工作。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、種子管理站、食用菌辦、蔬菜辦、農(nóng)機(jī)管理總站。

10．按照“五統(tǒng)一”的管理模式，加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)和放心農(nóng)資店建設(shè)，提高放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資產(chǎn)品的覆蓋面。年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)到上級(jí)考核要求。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。

11．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)管理。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（*農(nóng)貿(mào)城）開展農(nóng)產(chǎn)品入市規(guī)范化管理工作，完善管理目標(biāo)責(zé)任制，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常定性檢測(cè)，并規(guī)范檢測(cè)記錄、信息匯總及信息上報(bào)等。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)。

12．強(qiáng)化動(dòng)植物檢疫管理，在農(nóng)貿(mào)城、大型超市建立蔬菜、豬肉等生鮮食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局。

13．組織開展農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥的行為。種植業(yè)重點(diǎn)查處蔬菜、茶葉、水果生產(chǎn)過(guò)程中，違法使用禁用限用農(nóng)藥問(wèn)題。養(yǎng)殖業(yè)重點(diǎn)查處飼料生產(chǎn)、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中，非法使用“瘦肉精”、萊克多巴胺、硝基呋喃類、蘇丹紅、有機(jī)砷等禁用藥物和超量添加鎘、鉻等重金屬制劑的違法行為。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、蔬菜辦、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。

14．推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出基地檢測(cè)制度。指導(dǎo)、督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，并在蔬菜、食用菌、茶葉、稻米等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品中分別開展2個(gè)以上的產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，落實(shí)其自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)銷售農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的準(zhǔn)出檢測(cè)制度。

責(zé)任單位：農(nóng)技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。

15．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)的單位或個(gè)人建立本企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、準(zhǔn)出等制度。全面開展農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查工作，全年例行性檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品數(shù)不少于200個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品面上抽檢合格要達(dá)到上級(jí)要求。

責(zé)任單位：農(nóng)技推廣中心、蔬菜辦公室、食用菌辦。

16．積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造條件，組織申報(bào)省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，以及國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，年內(nèi)新增省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到上級(jí)任務(wù)要求，并通過(guò)上級(jí)抽檢合格。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科。

17．組織對(duì)“三品”基地和申請(qǐng)使用無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志情況的監(jiān)督檢查，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志的管理工作。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科。

18．推進(jìn)畜禽產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，落實(shí)畜禽產(chǎn)品準(zhǔn)出檢測(cè)制度。繼續(xù)開展“瘦肉精”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)畜產(chǎn)品“瘦肉精”及其它藥物殘留的質(zhì)量安全抽檢工作，全年開展例行性檢測(cè)的樣品數(shù)不少于200個(gè)，“瘦肉精”等禁用藥物的檢出率達(dá)到上級(jí)要求。指導(dǎo)、檢查、督促畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，并在畜類、禽類養(yǎng)殖業(yè)中分別開展3家以上的產(chǎn)地準(zhǔn)出試點(diǎn)，落實(shí)其自行或者委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)銷售畜禽產(chǎn)品進(jìn)行檢測(cè)的準(zhǔn)出檢測(cè)制度。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局

19．加強(qiáng)動(dòng)物防疫檢疫工作，確保上市畜禽產(chǎn)品食用安全。配合市有關(guān)部門做好“學(xué)校食堂放心肉”統(tǒng)一配送的相關(guān)工作。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局

20．加強(qiáng)獸藥、飼料使用監(jiān)控和畜禽產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)控，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測(cè)平均合格率97%以上。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局。

21．深入開展蜂產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)食品安全信用信息的征集、管理和利用，實(shí)行信用分類管理和食品安全“黑名單”制度，督促企業(yè)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保取得明顯成效并通過(guò)上級(jí)驗(yàn)收。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局。

22．積極開展亂棄病死豬專項(xiàng)整治行動(dòng)。督促、指導(dǎo)生豬養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)建成病死豬無(wú)害化處理設(shè)施，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好畜禽死尸的無(wú)害化處理技術(shù)指導(dǎo)工作。

責(zé)任單位：畜牧獸醫(yī)局。

23．認(rèn)真受理農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的技術(shù)咨詢。通過(guò)農(nóng)民信箱、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體做好《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，并及時(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。

責(zé)任單位：農(nóng)技110。

24．加強(qiáng)種子行業(yè)管理，建立健全種子生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)檔案，并抓好落實(shí)。

責(zé)任單位：種子管理站

25．負(fù)責(zé)調(diào)處全市種子（食用菌菌種及原材料）的質(zhì)量投訴，并組織做好技術(shù)鑒定工作。

責(zé)任單位：種子管理站

26．與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)簽訂“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書”，與農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂“誠(chéng)信承諾書”。

責(zé)任單位：蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦。

27．準(zhǔn)確地向局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室報(bào)送農(nóng)產(chǎn)品安全工作情況、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及動(dòng)態(tài)信息，全年報(bào)送工作信息不少于5篇。

牽頭單位：法制科。

責(zé)任單位：產(chǎn)業(yè)信息科、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技推廣中心、食用菌辦、種子管理站、農(nóng)機(jī)管理總站、農(nóng)技110。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全年工作要在局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，日常工作由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全辦公室(法制科)牽頭，局屬有關(guān)單位和相關(guān)科室要做到分工明確，相互協(xié)作，落實(shí)責(zé)任，確保今年工作順利完成。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，倡導(dǎo)安全生產(chǎn)，放心消費(fèi)，形成全社會(huì)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。要廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理、檢驗(yàn)檢測(cè)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等方面的技術(shù)培訓(xùn)，督促生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急演練。要根據(jù)《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門操作手冊(cè)》，按照“應(yīng)急與預(yù)防并重”的原則，開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)技能，確保發(fā)生突發(fā)事件能夠快速處置。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督考核。要對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行目標(biāo)管理，層層落實(shí)責(zé)任。同時(shí)要完善評(píng)估手段和考核指標(biāo)體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作目標(biāo)責(zé)任制考核，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作整體水平。