環(huán)保局維護穩(wěn)定整頓方案

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一、工作步驟和內(nèi)容

第一階段：動員部署階段（2月）

1、強化宣傳。召開2009年維護穩(wěn)定和信訪工作專題會議，傳達上級關于落實維穩(wěn)的文件和會議精神，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務，制定切實可行的工作方案，做好落實維穩(wěn)工作的前期準備工作。

2、健全組織。成立由主要領導為組長、分管領導為副組長的維穩(wěn)工作領導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)維護穩(wěn)定和信訪的各項工作。

第二階段：組織實施階段（3月-12月中旬）

1、摸清底數(shù)。根據(jù)上級要求分1-3月、4-7月、8-12月三個時間段，組織開展環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患大排查大調(diào)處活動。環(huán)境監(jiān)察大隊、城北環(huán)保所、賀村環(huán)保所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)監(jiān)管站集中時間對本轄區(qū)的環(huán)境污染矛盾糾紛和環(huán)境安全隱患進行全面梳理。對于排查出來的矛盾糾紛和可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題，認真匯總，建立臺賬，及時報市環(huán)境監(jiān)察大隊（3月31日前、7月30日前和12月15日前），并提出重點環(huán)境問題名單及相關責任人。

2、建章立制。

①建立重點環(huán)境問題責任化解制度。根據(jù)排查情況，維穩(wěn)領導小組制訂詳細周密的工作方案，確立重點信訪及存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)，按照“屬地管理”、“誰主管，誰負責”的原則，分解、細化各項工作任務，落實到具體崗位、具體人員負責，進一步明確職責、工作要求和時限，列出工作進度表，限時保質(zhì)保量完成，力求把環(huán)境矛盾糾紛解決在基層、萌芽狀態(tài)。

②完善領導干部接訪制度。公布局主要領導的信訪接待日，堅持每月定期定時接待群眾來訪；開發(fā)科、監(jiān)管科、環(huán)境監(jiān)察大隊、城北所、賀村所和環(huán)境監(jiān)測站等科室負責同志一并參加。

③建立定期維穩(wěn)分析制度。要把每月25日定為維穩(wěn)分析例會日，分析、匯總和梳理當月維穩(wěn)情況，研究部署下步維穩(wěn)工作，及時整改存在的問題和不足，進一步提高維穩(wěn)工作的針對性和實效性。

④健全快速處置機制。指定專人負責突發(fā)事件的上報工作，聯(lián)系有專業(yè)處置能力及有關應急物資供應的企業(yè)制定聯(lián)系名錄，確定突發(fā)性環(huán)境事件應急處置專家組，以便及時、妥善處理各類環(huán)境應急事件；發(fā)生群體性事件時主要領導第一時間趕到現(xiàn)場穩(wěn)定群眾情緒、疏散群眾、及時協(xié)調(diào)處理群眾要求解決的問題，對可能發(fā)生群體性事件的信息和苗頭，在第一時間向市委辦、市政府辦和市信訪局報告。

⑤建立重大項目穩(wěn)定風險評估制度。對各類可能影響環(huán)境安全和社會穩(wěn)定風險的環(huán)境行政行為通過評估全面掌握基本情況，并對實施建設中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估，針對可能出現(xiàn)的問題，制定預防和處置工作預案，實現(xiàn)關口前移，促進源頭防范工作取得實效。

第三階段：總結(jié)提高階段（12月中-12月底)

整理、匯總?cè)甑木S穩(wěn)工作情況，認真梳理工作中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，進一步完善和落實維穩(wěn)和信訪工作機制，為做好下年度維穩(wěn)和信訪工作打下堅實的基礎。

二、工作目標

充分認識當前維護穩(wěn)定和信訪工作的形勢，明確責任，認真排查調(diào)處環(huán)境污染糾紛和環(huán)境安全隱患，切實做好維護穩(wěn)定和信訪的各項工作，確保全年不發(fā)生重大環(huán)境群體性事件和環(huán)境污染事故。

三、保障措施

1、加強監(jiān)督。由監(jiān)察大隊、賀村環(huán)保所、城北環(huán)保所加強對各自轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，督促化工等重污染企業(yè)建立企業(yè)環(huán)保應急預案，并組織實施使防范措施落到實處；通過掛牌督辦、限期治理、停產(chǎn)整治等有效手段，大力開展全市污染企業(yè)整治，從污染源抓起，最大限度杜絕環(huán)境污染隱患。

2、規(guī)范程序。完善來信來訪、咨詢接待制度，安排信訪室及專門的人員進行信訪的接待工作，在信訪登記后送達領導審閱，嚴格按照污染事故和糾紛查處制度在規(guī)定期限內(nèi)，安排環(huán)境監(jiān)察人員及時到污染現(xiàn)場對各類環(huán)境污染投訴進行調(diào)查核實處理，并按信訪條例規(guī)定進行反饋。

3、暢通聯(lián)絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要明確一名專門的情況信息員（生態(tài)監(jiān)管站人員擔任，于3月31日前報市監(jiān)察大隊），與市環(huán)境監(jiān)察大隊保持聯(lián)系，負責信息報送等日常工作，及時報送重大環(huán)境問題處理進展。

4、強化考評。加強環(huán)境維穩(wěn)和信訪工作的監(jiān)督檢查和考評工作，將環(huán)境維穩(wěn)和信訪工作情況列入各科室、單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)監(jiān)管站目標責任制中，與年終考核掛鉤。