旅游局安全管理整頓方案

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一、工作目標(biāo)

通過開展旅游安全生產(chǎn)“三項行動”，深化旅游安全生產(chǎn)執(zhí)法、旅游安全隱患排查治理和旅游安全宣傳教育工作，進(jìn)一步落實各旅游經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任；進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)大檢查大整治工作成果；進(jìn)一步解決旅游行業(yè)安全管理上存在的突出問題；進(jìn)一步有效防范和遏制旅游事故的發(fā)生，全面完成各項旅游安全目標(biāo)管理責(zé)任。

二、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”為主線，堅持“以人為本、安全發(fā)展”，牢固樹立“沒有安全就沒有旅游”的工作理念，深入開展以“生命工程”為載體的旅游行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動、安全生產(chǎn)宣傳教育行動“三項行動”，著力深化和推進(jìn)旅游安全生產(chǎn)執(zhí)法、旅游安全隱患排查治理、旅游安全宣傳教育等方面的各項工作，為扎實推進(jìn)全市旅游持續(xù)、健康、快速發(fā)展提供良好的安全保障。

三、主要任務(wù)

旅游安全生產(chǎn)執(zhí)法行動的主要任務(wù)是：打擊或查處未取得相應(yīng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證而從事入境旅游業(yè)務(wù)、國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和出境旅游業(yè)務(wù)的企業(yè)和單位。

旅游安全生產(chǎn)治理行動的主要任務(wù)：一是重點治理旅行社違規(guī)使用車輛行為，對在經(jīng)營活動中使用不符合安全要求和未取得旅游營運(yùn)車輛的旅行社予以嚴(yán)厲查處；二是加強(qiáng)對旅行社、星級飯店、旅游景區(qū)等相關(guān)旅游經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。監(jiān)督指導(dǎo)旅游經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任、完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、健全安全生產(chǎn)制度、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理；三是深入開展旅游安全大檢查大整治工作。重點排查治理旅行社存在的產(chǎn)品安全隱患；星級飯店存在的消防安全、食品安全和設(shè)備設(shè)施安全問題；旅游景區(qū)存在的設(shè)施設(shè)備安全和環(huán)境安全問題。通過治理行動進(jìn)一步整治旅游安全隱患、健全旅游安全管理組織、完善旅游安全制度、強(qiáng)化旅游安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高旅游行業(yè)本質(zhì)安全水平。

旅游安全宣傳教育行動的主要任務(wù)是：廣泛開展旅游安全生產(chǎn)知識和安全旅游常識的宣傳教育培訓(xùn)行動，重點抓好旅游安全咨詢和旅游知識競賽活動，全面推動旅游安全法律法規(guī)和方針政策落到實處，全面推進(jìn)廣大游客和從業(yè)人員旅游安全知識和安全旅游常識的了解掌握。

四、實施時間和步驟

旅游安全生產(chǎn)“三項行動”將貫穿于各旅游經(jīng)營單位全年旅游安全工作全過程，認(rèn)真做到“三項行動”同步部署、同步實施、同步檢查、同步總結(jié)。同時，要結(jié)合本單位旅游安全工作規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織推進(jìn)實施，務(wù)求取得實效。

(一)動員部署階段(2009年5月底前)。各旅游經(jīng)營單位要在開展安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的基礎(chǔ)上，對“三項行動”各項工作進(jìn)行動員、部署。并結(jié)合實際，制訂本單位“三項行動”具體工作方案。將“三項行動”工作的時間安排、工作范圍、目標(biāo)要求廣泛進(jìn)行宣傳貫徹，認(rèn)真進(jìn)行動員部署。

(二)全面實施階段(2009年6月至9月底)。各旅游經(jīng)營單位要組織本單位認(rèn)真開展各項工作，全面推進(jìn)“三項行動”。要嚴(yán)格自查安全生產(chǎn)違法行為，嚴(yán)格排查治理安全生產(chǎn)隱患，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)。

各旅游經(jīng)營單位按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對治理行動中排查出的旅游安全隱患邊查邊改，能立即整改的，立即予以整改；對一時難以整改的，必須排出整治計劃，落實整治資金和整治責(zé)任，限期整改，同時強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防治理整改期間發(fā)生事故。

(三)深化完善鞏固成果階段(2009年10月至12月)。各旅游經(jīng)營單位要在強(qiáng)化各項工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真整改安全隱患、嚴(yán)查事故責(zé)任、形成可行的安全生產(chǎn)制度，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。旅游局將邀請有關(guān)部門組成督查組，對各旅游經(jīng)營單位“三項行動”工作情況進(jìn)行督促檢查，主要督查旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、各項應(yīng)急措施制訂情況、已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則處理情況等。

五、工作要求

各旅游經(jīng)營單位要進(jìn)一步提高對旅游安全“三項行動”工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，明確目標(biāo)要求，積極組織開展各項工作。

(一)落實責(zé)任，突出重點

各旅游經(jīng)營單位要明確“三項行動”的工作重點、步驟、要求和保障措施，明確各自職責(zé)認(rèn)真落實企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，切實做到任務(wù)層層分解，責(zé)任落實到人。特別是旅行社用車、星級飯店火災(zāi)、旅游景區(qū)安全隱患的整治，做好“端午”、“十一”、“中秋”等旅游長假的安全工作，加強(qiáng)甲型H1N1流感等的安全防范；注重本企業(yè)重要設(shè)施、設(shè)備的旅游安全工作，注意加強(qiáng)日常檢查，加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。

(二)嚴(yán)格考核、報送信息

各旅游經(jīng)營單位要將這項工作作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，加大考核力度，認(rèn)真記錄本企業(yè)開展“三項行動”工作情況。完善對本單位的監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設(shè)，在每月20日前向市旅游局報送每月工作進(jìn)展情況與完成情況，11月1日前將此項活動的總結(jié)材料報行管科。