知識產權局科學發展觀整改方案

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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統攬，以黨組分析檢查報告為依據，緊緊圍繞落實我省知識產權戰略這條主線，按照“實施六大工程、落實九項舉措、建設三個中心”的發展思路，重點解決科學發展問題，推動**知識產權事業跨越發展。

二、整改原則和方法

1、做到“四明確一公開”。一是明確整改落實項目；二是明確整改落實目標和時限要求；三是明確整改落實措施；四是明確整改落實責任；五是對整改落實公開，接受黨員和群眾的監督。

2、集中力量解決突出問題。對馬上能解決的問題，集中精力予以解決；對一時難以解決的問題，創造條件限時解決。

3、切實加強組織領導，落實責任制，搞好督查。整改工作由分管局領導負總責，承辦處室（單位）具體落實。對解決問題效果不好、多數群眾不滿意的，要重新整改。

三、整改內容

（一）加大知識產權宣傳培訓力度，進一步增強全社會的知識產權意識。具體措施：

1、加強新聞宣傳和輿論導向，在全社會營造“尊重知識、崇尚創新”的知識產權保護氛圍，多形式、多渠道宣傳知識產權戰略；加強對知識產權重大事件、典型案列的報道，加大對企業和社會公眾的宣傳力度；擴大知識產權法律宣傳的受眾面，讓知識產權深入人心，切實保護公民和法人的合法權益。2009年主要抓好7項工作：1）《**知識產權戰略實施綱要》的集中宣傳報道；2）保護知識產權宣傳周活動；3）新聞會；4）編發《**知識產權工作動態》刊物；5）專利侵權典型案例的集中報道；6）知識產權優勢培育企業專題報道；7）舉辦全省通訊員培訓班。

2、加大知識產權培訓力度。加強對各界黨政領導、企事業單位負責人的宣傳培訓，進一步提高其對新形勢下知識產權工作的認識，真正把知識產權工作擺上重要議事日程；加強對企事業單位知識產權工作者的業務培訓，提高其知識產權業務素質和能力；加強對知識產權中介從業人員的業務培訓，提高中介機構服務企業的能力和水平。2009年主要辦好24個培訓班（見附表一：2009年全省知識產權培訓計劃表）：1）主辦國家局委托的**省農產品深加工與植物新品種保護知識產權培訓班、中西部地區企事業單位知識產權培訓班、**省試點縣市區知識產權局長培訓班等5個培訓班。2）與省建設廳聯合舉辦**省建筑施工企業知識產權培訓班，與省人事廳聯合舉辦全省行政管理干部培訓班、全省工程專業技術人員培訓班，與省食品藥品監督管理局聯合舉辦**省新藥研發技術與知識產權戰略培訓班。3）省局舉辦知識產權優勢培育企業等13個培訓班；4）主辦**縣、祁東縣兩個試點縣培訓班。

（二）加強政策引導和扶持，進一步提高專利管理與保護能力。具體措施：

3、完善知識產權政策法規體系。1）配合省法制辦做好《**知識產權戰略實施綱要》（簡稱《實施綱要》）的最后聽證工作，《實施綱要》頒布后，研究制定實施知識產權戰略的配套政策和措施，籌備召開全省知識產權工作會議，全面部署戰略實施工作。2）起草《在推進新型工業化中加強企業知識產權工作的意見》，提請省新型工業化領導小組辦公室轉發。3）研究制定《加強知識產權體系建設的若干意見》，積極推動全省知識產權管理機構建設。4）制定《信息中心管理辦法》、《信息共享管理辦法》。

4、建立重大經濟活動知識產權特別審查機制，積極推進將知識產權事業納入社會經濟發展的有關考核指標。1）向省政府建議設立重大研發項目、經濟建設項目和技術進出口貿易的知識產權特別審查制度，與發改委、國資委等部門聯合出臺有關政策。2）參與高新企業的認定。3）選擇2-3個重點領域開展研究和探索，幫助企業開展知識產權風險預警，制定應急預案。

5、進一步完善相關扶持、激勵政策措施，力爭2010年專利申請超過20000件。1）落實省政府第20次常務會議精神，加大知識產權工作投入，逐年增加知識產權工作經費，重點實施和推進知識產權優勢企業培育工程等“六項工程”。2）出臺**省專利獎勵實施辦法，加大專利申請資助力度，鼓勵發明專利。

（三）實施重大專項，全面推進“六大工程”。具體措施：

6、切實抓好知識產權優勢企業培育工程。1）在繼續抓好第一、二批47家優勢企業培育工作的基礎上，2009年啟動第三批培育企業的申報、審批和培養工作。2015年前，力爭在全省培育100家左右知識產權優勢明顯、市場競爭力較強的企業。2）加強與國資委、財政、經委等有關部門的協調和溝通，出臺《中小企業知識產權工作試點辦法》，2009年啟動第一批中小企業知識產權工作試點。2015年前中小企業知識產權工作試點達到300家。3）啟動省級工業園區知識產權工作試點、舉辦知識產權試點園區管理干部培訓班。4）出臺《知識產權優勢企業培育工程項目管理及考核辦法》，進一步提高項目管理水平和財政資金實用效益。

7、深入推進知識產權試點示范與富民強縣示范工程。1）深入推進縣市區知識產權試點工作，2009年啟動第五批試點縣市工作。2012年前，完成60個左右市縣區省級知識產權試點工作。幫助、指導縣市區建立健全知識產權管理機構，完善知識產權激勵機制、協調工作機制和信息利用機制，優化知識產權政策環境，面向“三農”需求，大力提高知識產權管理、服務能力和水平，促進縣域經濟和社會事業發展。2）結合國家“知識產權強縣工程”，積極開展知識產權示范縣市創建工作。在全省培育14個左右知識產權工作示范縣市。3）啟動知識產權富民強縣工程。

8、啟動實施知識產權產業化推進工程。1）與有關部門協調，出臺支持專利技術產業化的優惠政策。2）積極爭取設立我省專利技術孵化、中試和產業化基地及引導資金，支持技術含量高、市場前景好的發明專利及新能源、環保節能、防災減災等專利技術的申請、實施和產業化。3）加強與財稅部門協調和會商，出臺知識產權申請維護費用稅前抵扣政策及操作辦法，完善知識產權風險投資擔保、退稅貼息等政策機制。4）加強與金融機構的協調與會商，拓寬專利質押貸款和無形資產抵押貸款等融資渠道。5）建設知識產權展示交易中心。6）抓好重點研究課題，探索道路、總結經驗，促進支柱產業、骨干企業主導產品（技術）專利分析報告制度化。2009年重點抓好中聯重科“混凝土機械出口產品專利技術對比分析”、株洲南車“atp技術專利預警分析研究”、湘電集團“兆瓦級直驅風力發電專利分析研究三個研究課題。7）完成10個招商引資項目的推薦任務。

9、實施長株潭城市群知識產權示范工程。1）建立省局與長株潭知識產權工作會商機制和知識產權工作聯席會議制度。2）完善長株潭專利行政執法協作機制，探索長株潭知識產權“民事、刑事、行政”三審合一審判模式試點。3）開展長株潭知識產權綜合管理試點，調研和探索成立長株潭知識產權綜合服務中心。努力使長株潭成為我省知識產權創造、運用、保護和管理工作的發動機和示范區，力爭成為首個國家知識產權示范城市群。

10、實施知識產權信息平臺建設工程。2010年前，完成一期建設任務――專利信息平臺建設。1）完善綜合門戶網站，建好內網、代辦處受理接入外網，建立電子審批系統，實現網上受理、內部系統處理的電子政務模式。2）完成智能專利檢索服務平臺、企業應用服務平臺和企事業單位應用終端開發服務。3）建立開放**省知識產權專業人才庫、專家數據庫和優秀專利項目庫。4）建設和開放我省支柱產業、重點行業和領域專利數據庫。5）支持有條件的骨干企業建設和開放主導產品（技術）專利數據庫。6）舉辦企業信息檢索及利用培訓班。

11、全面推進知識產權人才培養工程。1）與**大學共同抓好省知識產權教育培訓基地建設，在3-5所重點大學開設知識產權課程。2）指導湘潭大學、**師范大學等高校建立知識產權學院，爭取知識產權碩士點和博士點。3）在10所以上的大學推廣知識產權遠程教育。每年在黨校開辦知識產權主體班或舉行知識產權專題報告；每年安排省內兩期知識產權事務培訓班，省外兩期培訓班。4）啟動將知識產權內容納入中小學教育課程試點。

12、完善知識產權服務體系。2015年前，新增專利機構10家、人100名以上。1）2009年新增2-3家專利機構。2）開展專利機構調研，完成《**省專利行業的現狀及對策研究報告》，研究制定《**省知識產權局關于促進專利中介機構發展的指導意見》，出臺《中介機構、執業人員考評辦法》。3）建立和完善“**省專利機構信息數據庫”。4）申請全國專利人長沙考點，舉辦專利人資格考試考前培訓班。5）舉辦全省專利人業務培訓班。

13、健全知識產權管理協調機制。1）落實省局二級機構編制。2）爭取與省編辦出臺“**省市州、縣市區知識產權工作機構建設指導意見”的文件，積極推動14個市州建立與工作相適應的獨立知識產權管理機構。2015年前，力爭90%的縣市區建立知識產權管理機構并配備3人以上專職工作人員。3）策劃和籌備好省政府與國家局第三年度合作會商，提出下年度的合作項目和具體內容，爭取國家對我省知識產權工作的更大支持。

14、健全知識產權行政執法機制。1）2009年上半年落實人員、場地、設備和工作經費，省知識產權維權援助中心掛牌運行。2）向省財政申請經費，逐步改善專利執法裝備和條件，爭取14個市州和60%的縣市區有執法機構和3人以上執法人員。3）組織全省知識產權執法培訓班和國家知識產權局復審委員會審理活動班。4）開展全省專利行政執法工作檢查。

（四）加強領導班子自身建設，提高機關管理水平和服務能力。具體措施：

15、加強政治理論和業務知識學習，進一步提高班子議大事、抓大事、謀長遠的能力。1）完善局黨組中心組學習制度。2）制定學習計劃，重點學習科學發展觀理論，國內外知識產權發展動態，認真抓好落實。

16、加強業務培訓和輪崗交流，全面提高機關干部的業務素質和工作能力。1）制定**省知識產權(專利)人才培養"十一五"規劃。2）每年舉辦4期業務知識培訓和講座，創建學習型機關。3）建立局機關干部輪崗交流制度，每兩年對干部進行一次輪崗。

17、完善各項制度，形成貫徹科學發展觀的長效機制。1）2009年將對現有17項機關管理規章制度及其執行情況，進行全面的檢查、清理。及時修改和完善，形成《**省知識產權局機關管理制度匯編》。包括會議制度、中心組學習制度、行政管理制度、人事工作管理制度、鼓勵職工攻讀研究生和碩士學位的規定、局干部職工家屬進二級單位的規定、考勤請假制度、公文處理辦法、機要保密工作制度、文印工作管理規定、財務管理制度、接待工作規定、車輛使用和管理規定、駕駛員管理規定、機關廉政建設制度、機關大院管理制度、臨時工管理辦法。2）抓好《**省行政程序規定》的貫徹實施。進一步推進依法行政，維護規章制度的權威性和嚴肅性，推進全局貫徹落實科學發展觀長效機制的形成。3）進一步規范政務公開，加強行政行為的監管。進一步公開辦理范圍、辦理程序、辦理時限及相關內容，并及時向辦事群眾反饋辦理結果，增加工作透明度和辦事效率。

18、轉變工作作風，多為群眾辦好事辦實事。2009年主要辦好三件事：1）抓好辦公樓維修及配套設施補充，改善辦公條件；2）建立局機要檔案室，加強檔案管理及保密工作；3）改善機關文體活動設施。

19、強化監督管理，狠抓工作落實，提高領導班子的凝聚力和全局干部職工的執行力。一是加強機關作風監督，實行責任追究制度；二是建立信息溝通和工作協調機制；三是建立行政效能監督辦法。

四、嚴格落實責任制，確保整改落實取得實效

貫徹落實科學發展觀，重在實踐、貴在落實。我們將措施分解細化成具體整改項目（見附表二：整改落實方案時間責任落實表），嚴格落實責任制，明確主管領導和責任處室，明確整改期限，由局貫徹落實科學發展觀領導小組組成工作協調機制，加強督促檢查，狠抓工作落實，每年將對貫徹落實科學發展觀情況進行一次總結回頭看，確保整改落實取得實效。