重大矛盾和積案化解攻堅(jiān)活動(dòng)方案

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一、目標(biāo)任務(wù)

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)有四項(xiàng)：一是進(jìn)行積案化解攻堅(jiān)。使遺留的重大矛盾積案化解率達(dá)到90%以上；二是通過(guò)大排查、大調(diào)處，使新發(fā)生的矛盾糾紛化解率達(dá)到95%以上；三社建立健全社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作機(jī)制，推進(jìn)排查化解工作經(jīng)常化、制度化；四是有效遏制涉眾性矛盾糾紛上升的勢(shì)頭，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

二、基本步驟

第一階段。動(dòng)員部署：各單位、各村社要按照鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一部署，成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)開(kāi)展重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)做出具體安排。

第二階段。全面排查：各單位、各村社在全面排查當(dāng)前矛盾糾紛及隱患的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查截止20年底尚未徹底解決，已發(fā)生或可能引發(fā)群體性上訪的重大社會(huì)矛盾。涉及到單位和村社，要主動(dòng)配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合排查。各單位、各村社要對(duì)排查出的所有重大社會(huì)矛盾和積案全部登記造冊(cè)，并按照一案一檔的要求，逐一建立工作臺(tái)賬，逐一說(shuō)明問(wèn)題的基本情況，歷年來(lái)的化解情況和目前情況。由單位領(lǐng)導(dǎo)或包片領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包案領(lǐng)導(dǎo)、單位具體負(fù)責(zé)人或包村干部擔(dān)任包案負(fù)責(zé)人，明確化解目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)要求。

第三階段。集中化解：各單位、各村社要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則和“案結(jié)事了息訴罷訪”要求，對(duì)排查出的重大社會(huì)矛盾和積案逐案進(jìn)行分析研究，提出化解方案，采取得力措施，全力化解，攻堅(jiān)克難。確保6月底前重大矛盾和積案化解率達(dá)到50%以上，9月底前化解率達(dá)到90%以上。各單位、各村社每月要向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦報(bào)送一次工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)上將實(shí)行月通報(bào)制度，定期反映工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步提出工作要求，推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

第四階段。總結(jié)驗(yàn)收：月5日前，各單位、各村社要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行自查自評(píng)，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。月中旬，鎮(zhèn)上對(duì)各單位、各村社工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每個(gè)階段結(jié)束時(shí)，各單位、各村社要向鎮(zhèn)維穩(wěn)辦報(bào)送該階段工作小結(jié)。

三、工作要求

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)上成立重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)小組。政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)司法所，由兼任辦公室主任。各單位、各村社也要成立重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村由黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，各單位由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，并成立專(zhuān)門(mén)辦公室，負(fù)責(zé)化解攻堅(jiān)日常工作。各單位、各村社將工作方案、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)務(wù)于20日前報(bào)鎮(zhèn)維穩(wěn)辦。

2突出重點(diǎn)工作。著力排點(diǎn)治理、林果業(yè)發(fā)展、土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面引發(fā)的社會(huì)矛盾和積案，各單位、各村社要緊緊圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。努力把各種矛盾的來(lái)龍去脈、問(wèn)題的癥結(jié)、群眾的訴求、群眾的心理等搞清楚。按照“一個(gè)問(wèn)題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)方案、一個(gè)工作組、一抓到底”要求，組織開(kāi)展攻堅(jiān)。化解過(guò)程中，要做好穩(wěn)控工作，堅(jiān)決防止矛盾激化升級(jí)。月日前，各單位、各村社將排查出的重大社會(huì)矛盾和積案匯總報(bào)送鎮(zhèn)維穩(wěn)辦，鎮(zhèn)上將實(shí)行包片領(lǐng)導(dǎo)包案制度和掛牌督辦制度。

3完善工作機(jī)制。健全完善本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)（單位）穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具體辦法，各單位、各村社要按照縣上印發(fā)的縣建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的意見(jiàn)》和《縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法》要求。對(duì)重要決策和重大項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、重點(diǎn)約訪、帶案下訪制度，進(jìn)一步拓寬社情民意表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求。要不斷完善單位政法綜治工作中心和村綜治辦建設(shè)，繼續(xù)推行三調(diào)聯(lián)動(dòng)和人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼機(jī)制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、兩所一庭在化解社會(huì)矛盾中的作用，堅(jiān)持做到矛盾糾紛排查化解工作常態(tài)化，力爭(zhēng)把矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。各單位、各村社要切實(shí)將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入日常工作，特別是要加大對(duì)涉眾性矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，力爭(zhēng)使涉眾性矛盾糾紛穩(wěn)中有降。各單位、各村社要認(rèn)真做好記錄。

4加強(qiáng)督促檢查。跟蹤督查工作進(jìn)展情況，鎮(zhèn)上將抽調(diào)人員組成督查組。對(duì)行動(dòng)緩慢、化解工作滯后的單位和村社，要在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。鎮(zhèn)上將重大社會(huì)矛盾和積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)納入年度政法、綜治、維穩(wěn)工作考核體系，嚴(yán)格進(jìn)行考評(píng)，凡未能完成規(guī)定任務(wù)目標(biāo)的單位和村社，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)解決而沒(méi)有解決和化解工作不徹底，穩(wěn)控工作不到位，致使問(wèn)題出現(xiàn)反彈，引發(fā)群體性上訪事件和群體性事件的要按照中辦、國(guó)辦《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定》嚴(yán)格查究相關(guān)單位、村社及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。