開展工程下鄉活動方案

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一、充分認識推進“三綠工程下鄉”活動的重要意義

“三綠工程”是由商務部、工商總局、食品藥品監管局等十一個部門聯合實施的，以建立健全流通領域和畜禽屠宰加工行業食品安全保障體系為目的，以嚴格市場準入制度為核心，以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內容的系統工程。自年實施以來，取得了明顯成效。一是綠色消費影響廣泛，深入人心。二是綠色市場發展迅速，把關作用增強。三是綠色通道數量不斷增加，流通效率得到提高，為保障食品安全發揮了重要作用。四是食品安全總體狀況逐步好轉。

黨中央、國務院提出了建設社會主義新農村的重大任務。加強農村食品安全工作，是建設社會主義新農村的重要內容。當前，廣大農村是我國食品安全工作的薄弱環節，一方面由于農村居民食品安全意識淡薄，缺乏科學使用農業投入品、食品質量鑒別及安全消費等有關知識，致使部分上市農產品農藥、獸藥殘留仍然超標，從源頭上防止農產品污染任務繁重；另一方面由農村居民收入偏低，食品消費主要是價格優先，加之農村市場是監管工作的薄弱環節，一些農民購買食品既不查驗相關證照，又不索要銷售發票，致使一些“三無”食品、過期食品、不合格食品以及被城市市場拒之門外的食品流向農村市場，食品衛生質量存在嚴重隱患。因此，進一加強農村食品安全工作，已是當務之急。

二、緊緊圍繞“三綠工程下鄉”主題，扎實有效地開展各項活動

(一)圍繞主題，開展“三綠工程”宣傳月活動，營造良好的宣傳氛圍。

在月20日—月20日期間，集中開展一次大規模的“三綠工程宣傳月”活動。

1、各成員單位要在城鄉街道、集市懸掛橫幅、宣傳“三綠工程”營造良好的宣傳氛圍。

2、月25日定為“三綠工程宣傳日”，在西門口廣場集中開展全縣性的宣傳活動。

3、各成員單位要根據各自的職能，各有側重的廣泛宣傳“三綠工程”。經貿局著重宣傳倡導綠色消費、培育綠色市場和綠色市場認證等有關知識；科技局要宣傳研究開發和推廣食品安全的新技術，新產品情況；工商局要重點宣傳規范市場主體行為，進行市場監督及查處損害消費者權益的案件；衛生局要宣傳食品衛生法和食品衛生知識、介紹食品衛生質量安全標準、合理膳食及營養配餐等知識；財政局著重介紹國家“三綠工程”的扶持政策；質監局重點宣傳建立完善及實施食品安全質量標準體系和監測體系，加強食品質量的監督管理；環保局著重宣傳對農產品生產基地、生產加工企業及周邊地區的環境監測和環境質量的評價；交通局著重宣傳開辟綠色通道，改進運輸方式，保證食品質量安全，提高運輸效率；藥監局要宣傳對食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故情況。各部門要組織有關專家對老百姓關注的食品安全、科學消費等內容進行現場咨詢與解答，并發放綠色消費的知識問答等宣傳材料。

4、積極開展下鄉宣傳。以大宗農產品和特色農產品生產集散地為重點，以從源頭防治農產品污染、積極推動良好農業規范(GAP)實施、發展有機農業、促進農民增收和引導農民安全消費為中心，深入到重點鎮，積極開展“逢集日”現場咨詢、農村骨干專題培訓，消費者維權知識普及，農業實用技術推廣、新聞媒體宣傳和名優產品展示等豐富多彩的宣傳活動，提高廣大農民生產優質品牌農產品的意識和科學鑒別、選購食品等技能，形成自覺不生產加工、不販賣銷售、不購買、不食用不安全食品的良好氛圍。指導和引導農民學會購買食品時要查看經營證照，索要發票及相關票據，發現問題及時向有關部門舉報投訴的維權意識和自我保護能力。

(二)集中開展城鄉市場專項整治，凈化消費市場，為城鄉群眾創建放心購物、安全消費的市場環境。

開展以清倉查庫為主要內容的市場專項整治，是凈化城鄉食品市場，保障消費安全的重要措施。

1、經貿局要從月20日起對食品流通企業集中開展一次清倉查庫活動。范圍以實施“萬村千鄉市場工程”的連鎖經營企業為主，兼顧其它流通企業。內容是重點清查食品的生產日期、保質期、進貨渠道、包裝質量和食用農產品認證標志等情況，對清查出的衛生質量有問題的商品，要督促其依法銷毀，不得上市銷售。

2、工商、質監、衛生等有關部門，從月20日起對我縣城鄉食品市場、餐飲單位開展一次專項執法檢查。重點檢查各類食品批發部、集貿市場和個體商販及小食品店、小作坊等，嚴厲打擊無照經營和制售假冒偽劣食品的違法行為。執法檢查要認真做到“六查六看”：一是查經營資格，看食品經營者證照是否齊全，是否非法出租證照，是否超范圍經營；二是查進貨發票，看在進貨時是否履行了檢查驗收責任，是否索取了供貨方有關資質、發貨票等票據；三是查經銷食品，看是否有質量合格證明、檢驗檢疫證明、是否摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品，是否為國家明令淘汰、失效、變質的食品；四是查包裝標識，看食品標識是否虛假，是否有產品名稱、廠名、廠址，是否標有生產日期和有效期限；五是查商標廣告，看食品商標是否有侵權和違法使用行為，食品廣告是否有虛假和誤導宣傳行為；六是查市場開辦者(包括柜臺出租者、展銷會舉辦者)是否履行了進場經營者資格審查義務，經營場所內部質量制度是否健全。

對清查出來的假冒農資、劣質食品，在縣城垃圾場進行集中公開銷毀，以此凈化我縣城鄉消費市場。

(三)疏通流通渠道，建立綠色通道。

1、經貿局要積極推進農產品產銷銜接，組織農產品批發市場、流通龍頭企業與農產品生產基地建立長期穩定的產銷關系；要加速實施“萬村千鄉市場工程”建設，建立以連鎖經營為主的市場營銷網絡；要宣傳鼓勵大宗鮮活農產品生產基地和品牌農產品加工企業，通過“省新農村商務信息網”建立網上直供關系，進一步拓寬優質農產品銷售渠道。

2、交通等部門要認真貫徹交通部等七部委《關于進一步完善“五縱二橫”鮮活農產品流通綠色通道網絡實現省際互通的通知》，加快鮮活農產品流通“綠色通道”網絡建設工作，促進鮮活農產品跨地區流通，清除城鄉流通壁壘。

3、工商、供銷等部門要加強對農村經紀人的培育培訓和業務指導，為農村經紀人發展創造良好的氛圍，使其更好地為農產品流通服務。

三、精心組織，加強領導，確保“三綠工程下鄉”取得實效

為了加強“三綠工程下鄉”活動的組織領導，縣上成立由主管副縣長任組長，政府辦副主任、經貿局局長任副組長，廣電局、科技局、財政局、交通局、衛生局、工商局、環保局、藥監局、質監局、供銷聯社等單位主要領導為成員的“三綠工程下鄉”活動領導小組。負責組織、協調、實施“三綠工程下鄉”活動。辦公室設在經貿局，經貿局副局長任辦公室主任，具體負責日常工作。

各成員單位要按照各自職能，把推進“三綠工程下鄉”活動作為當前工作的重要任務來抓，精心組織，加強協作，密切配合，形成合力，凈化城鄉消費市場，確保“三綠工程下鄉”活動取得實效。