水利建設年活動方案

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為貫徹落實中央、省委、市委和縣委四個1號文件和縣委經(jīng)濟工作會議精神，加快我縣水利改革發(fā)展，強力推進全縣的水利基礎設施建設，縣委、縣政府決定，年在全縣開展“水利建設年”活動。為確保活動順利實施并取得實效，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行中央、省委、市委和縣委新時期治水方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路，把水利作為基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務，把項目建設作為促進水利建設的重要抓手，加快建立人水協(xié)調(diào)的現(xiàn)代水利體系，為推進“三縣”建設和促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅實的水利保障。

二、目標任務

（一）總體目標

力爭通過開展“水利建設年”活動，全縣年水利建設完成投資3.0億元，向上爭取項目資金在5000萬元以上，全縣水旱災害應對與綜合防御能力明顯增強，水資源合理調(diào)配與高效利用能力明顯提高，水生態(tài)環(huán)境保護與修復能力明顯改善，科學治水與依法管水能力明顯進步，防洪安全、供水安全、糧食安全、經(jīng)濟安全和生態(tài)安全得到進一步保障。

（二）工作任務

1．全面推進縣鄉(xiāng)村面上工程建設。加大縣鄉(xiāng)村三級自籌資金建設力度，年全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）計劃完成各類水利工程5500處，自籌水利建設資金5680萬元（詳見附件1）。

2．加強在建重點工程項目建設。加強在建重點工程項目的投資、進度、施工管理，年計劃完成在建重點項目12項，完成投資8419萬元，爭取國家投資4938萬元（詳見附件2）。

3．大力爭取規(guī)劃工程項目的實施。加大規(guī)劃工程項目的爭取力度，年計劃重點爭取工程項目18項，總投資15512萬元，計劃爭取國家投資9861萬元；同時建立年預備項目庫，計劃投資13700萬元，爭取國家投資8220萬元（詳見附件2）。

（三）建設重點

1．加強農(nóng)村飲水安全工程建設。建設長河水庫、香花嶺、嵐橋、兩鄉(xiāng)一鎮(zhèn)（金江、水東、接龍）集中供水工程，力爭解決農(nóng)村飲水不安全人口4萬人。健全農(nóng)村供水工程管理體制與運行機制，強化水商品意識，確保工程建得成、管得好、用得起、受益長。

2．加快病險水庫除險加固步伐。完成五星、上舟境、仙口、猴子江、寶貝淋等11座小型病險水庫和社山下、矮愁等30座骨干山塘的除險加固任務。

3．加快水利信息化體系建設。基本完成全縣山洪災害防治縣級非工程措施建設、新增雨量遙測站點、水庫動態(tài)監(jiān)測、水庫調(diào)度系統(tǒng)建設，加快防汛會商系統(tǒng)、墑情站、水文站和水情視頻會商系統(tǒng)建設。

4．加大城鎮(zhèn)防洪和中小河流綜合治理力度。加快縣城區(qū)和重點城鎮(zhèn)防洪工程建設，完成人民河重要河段、武水河新城區(qū)段、武水河老城區(qū)段、武水河舜峰寨段等河段的河道整治清淤。

5．加強水土保持和水生態(tài)環(huán)境建設。加快推進長河水庫流域源頭綜合治理工程建設和中心城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程建設。加快生態(tài)清潔型小流域建設，加強水土保持監(jiān)測管理。

6．著力抓好農(nóng)田水利基本建設。抓好中型灌區(qū)續(xù)建配套，加快農(nóng)田水利重點縣建設。

7．實施最嚴格的水資源管理制度。成立縣水資源管理局，健全水行政執(zhí)法專業(yè)隊伍。制訂完善最嚴格的水資源管理制度實施方案，在重點區(qū)域確立水資源開發(fā)利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線。嚴格實施水資源管理考核制度，考核結(jié)果作為干部綜合考核評價的重要依據(jù)。

8．加快水利管理體制改革。加強水利工程質(zhì)量監(jiān)管，健全縣水利工程質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，配備專職質(zhì)監(jiān)人員。全面完成全縣水利工程管理單位體制改革任務，足額落實公益性、準公益性國有水利工程管理單位的人員經(jīng)費和維修養(yǎng)護經(jīng)費，將其納入同級財政預算，妥善解決分流人員的社會保障問題。加強縣防訊抗旱指揮部辦公室能力建設，足額核定人員編制，經(jīng)費全額納入同級財政預算。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水利服務機構(gòu)實行“縣鄉(xiāng)共管、以縣為主”的管理體制，核定相應的人員編制，經(jīng)費全額納入縣級財政預算。

9．加大涉水項目前期和爭資立項工作力度。加強水利規(guī)劃和前期工作，簡化相關程序。由縣財政足額安排水利規(guī)劃和前期工作專項經(jīng)費，爭取流域源頭綜合治理工程、縣城區(qū)水生態(tài)環(huán)境工程等重點項目早日實施，爭取南沖、大坑等19座小Ⅱ型以上水庫和文溪、五堂沖水閘的除險加固項目早日實施，啟動水電新農(nóng)村電氣化項目建設和小水電代燃料生態(tài)保護工程建設。

三、工作措施

年水利建設項目點多面廣、時間緊、任務重。全縣各級各部門必須高度重視、精心組織，科學調(diào)度、加強管理，確保各項任務順利完成。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展大局，各級各部門必須深刻認識縣情水情變化，在形勢發(fā)展變化中抓住新機遇，通過開展“水利建設年”活動，迅速在全縣掀起水利建設的熱潮，以大項目、好項目帶動水利大投入、培育水利大產(chǎn)業(yè)、推動水利大發(fā)展。

（二）加強領導，落實責任。經(jīng)縣委、縣政府同意，成立縣“水利建設年”活動領導小組，印發(fā)了《中共縣委辦公室、縣人民政府辦公室關于成立縣水利建設年活動領導小組的通知》（辦字〔〕53號）文件，領導小組成員要各負其職、通力配合，全力推進水利建設年活動，確保各項目標任務圓滿完成。領導小組辦公室成員要落實好活動日常協(xié)調(diào)、議事、宣傳、督查、考核等工作。縣財政安排專項工作經(jīng)費，確保領導小組辦公室的正常運轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場所）和縣直相關部門在7月10日前要成立相應組織機構(gòu)，制定好工作方案，安排專項工作經(jīng)費，做到項目責任到人，層層抓落實。

（三）多方籌資，加大投入。各級各部門各單位要千方百計爭取國家、省、市水利項目和涉農(nóng)項目，通過項目的實施來推進農(nóng)田水利重點工程的建設。縣人民政府設立農(nóng)田水利建設專項資金，每年財政預算安排一定資金，并制定《縣小型水利工程建設以獎實施方案》對村民、農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和村組集體等開展小型農(nóng)田水利建設進行補助投資。要充分調(diào)動各行業(yè)的積極性，形成多元化投資體制。按照“誰投資、誰建設、誰管理、誰受益”的原則，引導鼓勵群眾合資、獨資興修水利工程。按照“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，加大資金整合力度，提高資金使用效益。縣財政從土地出讓收益中提取10％專項用于農(nóng)田水利建設、從縣城市維護建設稅中拿出一定比例納入地方水利建設基金。完善水利建設基金政策，延長水利建設基金征收期限，加大水利建設基金征收力度，確保基金全部用于水利建設和工程管理維護。

（四）加大宣傳，優(yōu)化環(huán)境。《新聞》、電視臺等新聞媒體要開辟“水利建設年”活動宣傳專欄，縣“水利建設年”活動領導小組辦公室要編發(fā)《水利建設年活動簡報》，大力宣傳水利建設年活動的重大決策、工作成效及經(jīng)驗，營造良好的建設氛圍和環(huán)境。縣紀檢、監(jiān)察、公安等部門要為項目建設提供優(yōu)良的施工環(huán)境，依法依規(guī)嚴厲打擊無理阻工、強買強賣、強攬工程等擾亂項目建設縣場秩序的違法行為。

（五）加強督查，強化監(jiān)管。堅持領導督查和專項督查相結(jié)合、定期督查和不定期督查相結(jié)合的方式，加強對“水利建設年”活動開展情況的督促檢查。督查情況在《新聞》、電視臺、縣政府門戶網(wǎng)站等宣傳媒體上定期進行通報。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等制度，抓好工程建設安全生產(chǎn)和項目竣工驗收，確保工程質(zhì)量，嚴肅查處水利工程建設中發(fā)生的腐敗行為和安全質(zhì)量事故，確保工程質(zhì)量。

（六）強化考核，嚴格獎懲。將“水利建設年”活動開展情況納入年縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關縣直企事業(yè)單位（聯(lián)系單位）綜合績效評估指標體系。建立“水利建設年”活動考核機制，將“水利建設年”活動目標任務完成情況納入領導干部任期考核目標。對在“水利建設年”活動中表現(xiàn)突出的集體和個人，縣委、縣政府將予以通報表彰并給予適當?shù)奈镔Y獎勵；對組織不力、未完成任務的責任單位和相關責任人將嚴肅問責，對部分條件良好，盲目等、靠、要的村組，在水利建設項目立項和建設資金投入上給予滯后安排。“水利建設年”活動具體考核獎勵辦法由縣“水利建設年”活動領導小組辦公室另行制定。（附件略