縣人口與計劃生育面臨問題與對策分析

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近年來，在縣委、縣政府的正確領導和廣大計生工作者的共同努力下，我縣的人口與計劃生育工作一年一個臺階，多次獲得國家和省、市計生部門的表彰。然而，對照上級的要求，我縣的計劃生育工作還存在著如下幾個問題：

一、違法生育時有發生。由于部分農村群眾觀念滯后，導致出現伺機搶生、偷生、超生現象，少數群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養、選擇性終止妊娠等問題。

二、獎罰政策難兌現。長期以來，由于地方經濟不發達，財政困難，按照國家規定對實行計劃生育獨生子女和二女結扎戶享受的優惠政策還沒有兌現到位，同時對違反計劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。

三、技術服務水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務水平與上級的要求還有較大的距離，服務與被服務的關系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業技術服務人員業務水平普遍低下，為育齡人群服務的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。 四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農村富余勞動力向非農產業和城鎮化轉移，在管理上出現“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。

面對目前存在的這些問題，我縣應在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。

一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據。應切實加大對該法的宣傳力度，進一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進一步穩定低生育水平奠定良好的基礎。

二是嚴格依法行政。嚴格掌握生育政策，嚴格執法，強化對社會撫養費的征收與管理力度，依法調整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，強化利益導向機制，落實優待獎懲辦法和規范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。公務員之家版權所有

三是依法加強流動人口計劃生育管理。建立健全流動人口管理工作新機制，規范流動人口管理工作網絡程序，把好流動人口的審批與發證關和現居住地查驗服務關，使流出地與現居住地互通信息，使流動人口了解掌握國家的法律法規。把流動人口管理作為作為考核責任單位和部門的一項重要依據，建立公安、工商、城建等有關部門的聯防工作網絡機制，齊抓共管，落實責任，綜合治理，一抓到底。

四是加強計劃生育技術服務管理。建立嚴格的執法責任制和執法責任追究制。對違法失職或超范圍進行計劃生育手術操作的人和事要嚴肅處理，對在計劃生育技術服務中濫用權力，進行假手術和胎兒性別鑒定的行為要加大打擊力度。要切實加強對病殘兒鑒定審報的法制化管理，嚴防弄虛作假，實事求是、正確地給予人們合理生育、合法生育的權利，真正體現黨和政府的生育政策。要切實推行和加強計劃生育優質服務，使廣大育齡群眾得到更多的實惠、更好的服務。公務員之家版權所有