鄉(xiāng)堅持減負原則 抓實農村稅費改革

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###鄉(xiāng)位于桃江縣西南部，全鄉(xiāng)面積46平方公里，轄22個行政村，23個村民小組，總人口1.8萬人，耕地8500多畝。去年，我鄉(xiāng)在上級有關部門的精心指導下，堅持減負原則，把住四道關口，稅費改革工作進展順利，收效良好。至2002年8月8日，全鄉(xiāng)農業(yè)稅任務落實率達100%，納稅登記證發(fā)放率達100%，農戶簽字認可率達99.2%（全鄉(xiāng)4743戶農戶只有41戶因全家外出無法簽字），成為全縣第一個完成稅費改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們的主要做法是： 一、抓好宣傳發(fā)動，提高思想認識

農村稅費改革是黨中央、國務院做出的英明決策，是一件惠及農民的大好事，但又是一件難事。要做好這項工作，首先必須抓好宣傳發(fā)動，把廣大干群的思想統(tǒng)一到中央的政策上來，我們先后召開全鄉(xiāng)班子成員會和全體干部會，專題學習稅費改革文件，領會精神實質。會后，全體駐村干部會同三個工作組下村傳達精神，征求意見，并召開有村“四主干”和黨員、團員骨干及部門負責人共200多人參加的全鄉(xiāng)稅改動員大會。為了宣傳稅改政策，我們出動宣傳車巡回宣傳20多次，在11個村重點進行廣播宣傳上百小時，先后舉行了10場有線電視專題講座，各村分別召開了全體村民大會和戶主會，鄉(xiāng)黨政領導包村包片，到組到戶進行動員。我們還印發(fā)了2000多份政策宣傳資料給群眾，張貼了100多張，懸掛了50多條橫幅，使稅費改革政策家喻戶曉、人人皆知。

二、抓好基礎工作，核準計稅面積

在稅費改革中，農業(yè)稅是根據(jù)常年產量、田畝、稅率、稻谷價格四個因素來計算的，其中常年產量、稅率、價格是省、市、縣三級已定好了的，無法更改，只有田畝統(tǒng)計因鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同而不同，田畝多少直接與各農戶農業(yè)稅稅額相關，必須按“有地有稅”原則進行統(tǒng)計，因而田畝核實是鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅改中的最關鍵一環(huán)，也是一項重要的基礎工作。這項工作我們分兩步進行的。第一步落實是第二輪承包責任制。早在2001年5月，我們就組織140多名鄉(xiāng)村干部對4700多戶農戶的責任制進行了落實，對200余戶農戶的承包面積進行了調整。第二步核實田畝變化面積。在2002年4月，我們派出4個工作組，由駐村干部帶隊，組織村支書、村委會主任、群眾代表、戶主到場，逐戶進行核實，逐處逐塊丈量，直至大家均無異議后由到場人員簽字認定，認定書由鄉(xiāng)、村、戶主各持1份。這樣，使400多戶農民的1800多畝變化面積得到核實，為后來的稅改打下了基礎。

三、實行陽光操作，嚴格工作紀律

嚴格按政策辦事，認真制定稅改方案，實行“陽光作業(yè)”，是我鄉(xiāng)稅改順利進行的主要原因。我鄉(xiāng)稅改方案的主要內容是：取消“兩工”，常年產量675公斤，計稅面積8586畝，應交農業(yè)稅49萬多元。方案公布之初，有部分鄉(xiāng)村干部為減輕工作壓力，要求在計稅面積上“留一手”。鄉(xiāng)黨委政府堅決以群眾利益為重，貫徹“有地有稅”原則，堅持多地的多稅，少地的少稅。為確保公開公正公平，我們采取了三條措施。一是對干部在稅改中出現(xiàn)的錯誤實行責任追究制，并規(guī)定了三條鐵的紀律：鄉(xiāng)干部工作失職者，列入下崗分流對象；村支書失職者，停職、撤職；村委會主任失職者，提交村民委員會罷免。二是各村方案一律公開。一要向鄉(xiāng)政府公開。各村依據(jù)鄉(xiāng)政府總方案制定的具體方案，必須由駐村干部把關，由鄉(xiāng)政府審批，防止暗箱操作；二要向群眾公開，接受群眾監(jiān)督，村與村、組與組、戶與戶之間進行比較，防止出現(xiàn)兩套方案；三是對變化了的田畝面積進行再次核實。對虛報瞞報計稅面積者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，是農民則嚴肅批評堅決糾正，是干部則按紀律進行處分。在核定甲戶自然災害損毀面積時，我們要求乙戶、丙戶村民或鄰村村民到場作證簽字，并將面積核查情況匯編成冊存檔，由鄉(xiāng)政府保存。讓群眾對負擔水平、應稅數(shù)額等都有一本明白帳。這樣，計稅面積核減的不少減一分，應計的不少計一分，最后結果是全鄉(xiāng)實際計稅面積比縣政府下達的多出144畝，群眾對此也沒有異議。公務員之家版權所有

四、抓好矛盾化解，全面落實政策

落實稅改方案最難的是農戶簽字認可。我們在工作中，就遇到部分群眾把與稅改無關的問題提出來，不解決就不簽字。對此，我們從化解矛盾入手，耐心作好解釋疏導工作，力爭以理服人。對一些可以解決的問題，采取果斷措施予以了斷；對那些一時難以解決又確需解決的問題，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領導出面做出承諾，待稅改工作完成之后或無條件成熟時，集中予以解決。全鄉(xiāng)在稅改方案落實階段，就為7個村的數(shù)百戶農戶，解決各類實際問題27個。群眾的情緒理順了，落實起來就較快。到2002年8月5日，全鄉(xiāng)22個村有21個村已基本完成稅改。之后，我們決定對整個稅改來一次復查，村與村之間互相驗收。通過復查驗收，更改計稅面積13戶，解決群眾實際問題3個，使稅改過程成為了化解矛盾、解決問題的過程，整個稅改平穩(wěn)進行，較好地完成任務。

農村稅費改革給我鄉(xiāng)帶來了三個可喜變化：一是減輕了農民負擔。這次稅費改革我鄉(xiāng)共減輕農民負擔48萬元，減負比例達49.83%，群眾人平負擔由60.47元降到了30.34元，畝平負擔由109.85元降到了60.63元。二是農民的納稅積極性大為提高。2002年8月15日，陶中村200多村民一路上敲鑼打鼓放鞭炮，將農業(yè)稅送到了鄉(xiāng)政府，出現(xiàn)了群眾主動送稅的感人場面。三是規(guī)范了政府行為。使干部得以從往年那種令人頭痛的常年收費中解脫出來，集中精力謀發(fā)展。