四征求干部選拔任用制度改革的初步探索

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樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，是干部隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。選什么樣的人，用什么樣的制度選人，是干部選拔任用工作面臨的首要問(wèn)題，具有重要的導(dǎo)向作用。兗州市委積極探索干部選拔任用方式，堅(jiān)持“憑實(shí)績(jī)、看德才、重民意”原則，2004年12月，嘗試用“四征求”（評(píng)議推薦征求、醞釀?dòng)懻撜髑蟆⒔M織考察征求、全委會(huì)表決征求），選任了19名部門(mén)正職、5名鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記和6名鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任），在探索干部任用制度改革方面邁出了可喜的一步。

一、基本做法

1、認(rèn)真制定方案。采用“四征求”選任干部是一種探索和嘗試，實(shí)施方案是否科學(xué)周密且具有可操作性，直接決定著探索和嘗試的效果乃至成敗。在制定方案中，一是廣泛調(diào)研、吃透情況；二是充分討論、集思廣益；三是縝密思考、反復(fù)醞釀。經(jīng)過(guò)數(shù)易其稿，確定了選任工作的指導(dǎo)思想、基本原則、推薦人選的資格條件、民主推薦的范圍、操作程序等，形成了科學(xué)周密、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，保證了“四征求”選任干部工作的順利實(shí)施。

2、嚴(yán)格操作程序。（1）評(píng)議推薦。以信函的形式，派專(zhuān)人將評(píng)議推薦表送交市五大家在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及法檢兩長(zhǎng)，對(duì)鎮(zhèn)（街道）黨政正職和市直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)議，并就有關(guān)使用問(wèn)題及后備干部人選進(jìn)行民主推薦。（2）醞釀?dòng)懻摗８鶕?jù)評(píng)議推薦的情況，市委和組織部領(lǐng)導(dǎo)分別與市黨政班子成員，人大、政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志及法檢兩長(zhǎng)進(jìn)行談話溝通，充分討論醞釀，廣泛征求意見(jiàn)。（3）組織考察。根據(jù)配備職位和人選的不同，實(shí)行定向考察和差額推薦考察相結(jié)合，對(duì)考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，對(duì)八小時(shí)之外的情況進(jìn)行重點(diǎn)考察。（4）全委會(huì)表決。將鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記和鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）擬任人選表決票送交全體市委委員、候補(bǔ)委員，書(shū)面征求對(duì)擬任用人選的意見(jiàn)。（5）常委會(huì)任用。部長(zhǎng)辦公會(huì)經(jīng)過(guò)綜合分析，通盤(pán)考慮，提出調(diào)整配備建議，由市委常委會(huì)研究通過(guò)。

3、精心設(shè)置運(yùn)作模式。在實(shí)際操作中，注意根據(jù)不同情況，采用不同的運(yùn)作模式：在評(píng)議推薦環(huán)節(jié)，考慮到干部選拔任用工作敏感性強(qiáng)，社會(huì)各界比較關(guān)注，派專(zhuān)人送交、收回評(píng)議推薦票，增強(qiáng)了評(píng)議推薦的保密性和嚴(yán)肅性。在組織考察環(huán)節(jié)，根據(jù)工作需要，對(duì)個(gè)別重要崗位人選實(shí)行了差額推薦，在比較中選人用人，實(shí)現(xiàn)了多中選好，好中選優(yōu)。同時(shí)為了更好地分析掌握鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦情況，將民主推薦票分成A票、B票，副局級(jí)以上干部填A(yù)票，其他干部填B票，分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，綜合分析。在全委會(huì)表決環(huán)節(jié)，考慮到全委會(huì)閉會(huì)期間全體委員不便于集中，以信函形式書(shū)面征求全體成員的意見(jiàn)。

二、“四征求”選任干部的特點(diǎn)及成效

“四征求”是推進(jìn)干部工作民主化進(jìn)程的一次大膽創(chuàng)新和嘗試，也是市委“憑政績(jī)、看德才、重民意”選人用人的具體體現(xiàn)。通過(guò)這次“四征求”選任干部，進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了班子活力，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員干部“干事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超”的熱情和干勁，為乘勢(shì)而上、大干大上，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

1、符合擴(kuò)大民主的基本方向。“四征求”選任干部，一是突破了單視角、單渠道、單層次的識(shí)人模式，實(shí)現(xiàn)了寬視角、多渠道、多層次、多角度識(shí)人。在組織考察前，以信函、座談?dòng)懻摰男问綇V泛征求在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，可以最大限度地把方方面面、各行各業(yè)的優(yōu)秀人才通過(guò)民主途徑納入市委和組織部門(mén)的視野。這不僅可以確保選人用人質(zhì)量，而且還可以發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備一批有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部。二是實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。即將干部選拔任用工作中長(zhǎng)期沿用的以組織為主體的單向選擇，轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫越M織為主，同時(shí)又充分發(fā)揮各方面作用的雙向選擇；將過(guò)去單純的干部選拔，轉(zhuǎn)變?yōu)檫x拔、任用和發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備人才相結(jié)合，從而為干部人盡其才、才盡其用，為優(yōu)秀人才脫穎而出、合理流動(dòng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

2、變少數(shù)人選人為多數(shù)人選人。“四征求”選任干部具體地說(shuō)就是在充分醞釀?dòng)懻摗⒎磸?fù)權(quán)衡比較中選拔任用干部，讓干部任用從提名開(kāi)始就公開(kāi)透明。這種做法，將干部選拔工作從一開(kāi)始就置于陽(yáng)光之下，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，擴(kuò)大了民主，讓更多的人獲得知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)了提名環(huán)節(jié)的規(guī)范化、民主化，提高了被任用干部的公認(rèn)度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

3、注重人崗相適、人事相宜。針對(duì)以往干部選任工作中過(guò)分強(qiáng)調(diào)年齡、學(xué)歷、資歷，選出的干部不能適應(yīng)工作崗位或適應(yīng)期較長(zhǎng)，“四征求”選任干部更注重實(shí)際工作能力和綜合素質(zhì)，強(qiáng)調(diào)要人崗相適、人事相宜。以信函、座談等形式廣泛征求在職市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，目的就是更全面、更準(zhǔn)確的掌握干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，尤其是干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力。突出了干部選拔任用的針對(duì)性、目的性、實(shí)用性，體現(xiàn)了不讓老實(shí)人吃虧、不讓干實(shí)事的人吃虧的用人理念。

4、調(diào)動(dòng)和激勵(lì)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。“四征求”選任干部，以其公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的特點(diǎn)，使一批優(yōu)秀干部特別是原來(lái)未納入組織部門(mén)用人視野的年輕才俊脫穎而出，激發(fā)了廣大干部的工作積極性，產(chǎn)生了良好的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，為干部隊(duì)伍帶來(lái)了壓力、動(dòng)力和活力，增強(qiáng)了廣大干部的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。據(jù)跟蹤了解，新選任的19名部門(mén)正職、5名鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記和6名鎮(zhèn)長(zhǎng)（辦事處主任）上任后，不負(fù)重托，鋪下身子，埋頭苦干，做到了“在其位，謀其政；司其職，負(fù)其責(zé)”，在新的崗位上做出了新的成績(jī)，以實(shí)際行動(dòng)贏得了干部群眾的信任和擁護(hù)。