工商局強化考評力度提升隊伍戰(zhàn)斗力經(jīng)驗交流材料

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今年以來，為適應(yīng)財政體制改革新形勢，更好履行工商職能，促進(jìn)監(jiān)管工作再上新臺階，我們***工商分局積極創(chuàng)新工作思路，完善考核機制，強化考評力度，重在全面提高人員素質(zhì)、最大限度調(diào)動人員積極性上下功夫，現(xiàn)已初見成效，主要做法是：

一、統(tǒng)一認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強隊伍凝聚力

200年，由于公園商場事件被一票否決，連續(xù)市局先進(jìn)的步伐被截止。為及時扭轉(zhuǎn)被動局面，打好翻身仗，分局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門多次深入基層調(diào)研，并6次召開黨組會、局務(wù)會和全員大會，分析形勢，研究對策，統(tǒng)一思想，制定方案。不少人在問，由于工資制度改革，物質(zhì)獎勵被取消，用什么辦法才能保持目標(biāo)考核的生命力，缺少既得利益的刺激，旺盛的干勁能否持久？并逐一列舉了當(dāng)前部分干部中存在的消極情緒：一是百分目標(biāo)考核沒甜頭。過去按分領(lǐng)獎，每年少則一兩千，多則近萬元，現(xiàn)在得多少分也沒有用。二是取消指標(biāo)沒爭頭。過去超出指標(biāo)要領(lǐng)超額獎，每人都在爭搶完成指標(biāo)，現(xiàn)在超不超也沒有什么好處。三是年終評比沒盼頭。過去只要評上各類先進(jìn)，都可獲得相應(yīng)數(shù)額獎金，現(xiàn)在是工資到手其它啥都沒有。四是職務(wù)升遷沒奔頭。由于取消“土政策”，中層干部幾年動不了一個，沒有什么勁頭。以上情緒從客觀上多少影響了干部的積極性和進(jìn)取心。因此，黨組一班人分析認(rèn)為，在當(dāng)前財政體制改革形勢下搞好教育和考核就顯得尤為重要。首先必須從思想教育入手，讓大家明白，雖然物質(zhì)獎勵減少，但工資待遇卻大大提高，這才是黨和政府給我們的最長久最保靠的切身利益，每名干部應(yīng)以此為動力，更加努力工作才是最佳選擇。局領(lǐng)導(dǎo)在分析公園商場干部違紀(jì)行為的教訓(xùn)時得到兩條啟示，一是目標(biāo)考核不能把眼睛只瞄在完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，要重在德能勤績廉的基礎(chǔ)考核上抓起，人員素質(zhì)的真正提高才是完成好各項任務(wù)的根本保證。二是考核必須實打?qū)崳瑏聿坏冒朦c虛假和走過場，只有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平、公正、公開考核，結(jié)果才能讓人信服，效果才能達(dá)到。同時認(rèn)真分析了在我局強化考評力度的優(yōu)勢：一是時逢國務(wù)院相繼頒發(fā)了《公務(wù)員考核規(guī)定》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》，考評工作有據(jù)可依。二是我局有多年的考評經(jīng)驗和基礎(chǔ)，如局對科、科對所、科所對個人的三級工作目標(biāo)考核法就常勝不衰。三是全局干部已養(yǎng)成自覺接受制度制約的良好素質(zhì)。但我們也感到考評制度必須完善，由重指標(biāo)輕基礎(chǔ)考核向指標(biāo)、基礎(chǔ)并重轉(zhuǎn)變；由重形式輕實事考核向形式、實事并重轉(zhuǎn)變；由重獎勵輕懲罰考核向獎勵懲罰并重轉(zhuǎn)變。黨組一班人一致認(rèn)為，建立科學(xué)的考核體系是檢驗業(yè)績、規(guī)范行為、加強激勵、提高戰(zhàn)斗力的有效手段，必須抓好、抓實、抓到位。與此同時，在全員中適時開展了“認(rèn)清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，執(zhí)政為民，爭做奉獻(xiàn)”系列教育和“提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為”、“更新行政理念，推行行政指導(dǎo)”理論研討活動，使大家形成一個共識，無論形勢、體制、政策如何變，思想不能松，干勁不能減。

二、制定方案，完善制度，不斷增強干部約束力

在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，責(zé)成人事教育科等有關(guān)部門著手?jǐn)M定2007年工作目標(biāo)考核評比方案和公務(wù)員年度考核實施方案。局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只有把這兩個方案結(jié)合起來落實才是干部隊伍考核的完整體系，考出的效果才有公信力。

今年我們制定的工作目標(biāo)考核方案與往年比有三個突出特點。一是突出強化夯實基礎(chǔ)，二是突出干部隊伍和諧穩(wěn)定，三是突出開拓創(chuàng)新工作。這三項加、扣分都比較多，如正副職之間嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)、工作重大失誤等五項之一者“一票否決”，取消評先資格。在分值分配上我們按科、所實際情況分6個檔次進(jìn)行考核，使考核更具有針對性和實效性。同時還制定了考核評比相關(guān)細(xì)則。對未評上一級所或單位考核未達(dá)90分以上的正副職都沒有評優(yōu)資格；單位考核不足70分的，正副職領(lǐng)導(dǎo)不得考核為稱職；考核成績不足60分的單位，不僅正副職領(lǐng)導(dǎo)不得評為稱職，而且單位所有人員不得評先評優(yōu)，按《公務(wù)員考核規(guī)定》相應(yīng)條款兌現(xiàn)，同步進(jìn)行。通過這些細(xì)則的落實，鞭策中層干部盡職盡責(zé)，在打基礎(chǔ)重實效上下功夫。

在制定公務(wù)員年度考核實施方案中，除按《公務(wù)員法》執(zhí)行外，結(jié)合隊伍建設(shè)實際制定了具體實施辦法、內(nèi)容與程序。

一是明確了正副職標(biāo)準(zhǔn)。對中層干部設(shè)置了正職組織管理能力、計劃統(tǒng)籌能力、激勵示范能力及副職組織執(zhí)行能力、參謀輔助能力等五個方面具體考核評價標(biāo)準(zhǔn)，扭轉(zhuǎn)了以往對中層干部考核沒有具體標(biāo)準(zhǔn)憑完成指標(biāo)定優(yōu)劣、不利于中層干部全面發(fā)展的做法。

二是群眾測評。過去考核多注重量化，以完成經(jīng)濟(jì)指標(biāo)論英雄，群眾測評只是走走形式。本方案的測評按德能勤績廉五個方面劃分若干小項，在個人總結(jié)述職基礎(chǔ)上，每人都接受本級人員測評和各級領(lǐng)導(dǎo)評鑒，測評占考核20%的比分，從而產(chǎn)生受表彰人員，也避免了評先中的一些弊病。

三是明確評優(yōu)比例。過去評優(yōu)有機關(guān)占多、中層干部占多的現(xiàn)象，影響了基層和一般公務(wù)員爭先評優(yōu)的積極性。這次實施方案規(guī)定：1、實職干部與非職人員分別按照規(guī)定比例執(zhí)行，不準(zhǔn)占用非職名額。2、科室人少合并評選，不準(zhǔn)超過比例數(shù)。這樣就使評優(yōu)更趨公平公正。

四是嚴(yán)格考核等次。實施方案嚴(yán)格實行百分目標(biāo)考核與優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職相對接，得多少分就劃入哪個檔次，尤其對基本稱職和不稱職評定既慎重又不能遷就，真正體現(xiàn)干好干壞不一樣，干與不干不一樣，從而促使公務(wù)人員有所作為，防止不作為和亂作為。

在制定以上兩個方案的同時做了兩項配套工作，一是制定了《日常考核記錄單》，以強化日常考核力度。二是修改完善了分局《制度匯編》，使其更具有效性和實用性。同時，各科所結(jié)合各自實際分別制定了具體目標(biāo)考核細(xì)則，落實到人頭。分局還充分利用工作目標(biāo)考核管理軟件功能促進(jìn)兩個方案的有效落實。

三、以人為本，狠抓落實，不斷增強整體戰(zhàn)斗力

實踐證明，考評工作能否以人為本，真抓實考，是制約和激勵作用能否得到真正發(fā)揮的關(guān)鍵，我們主要實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾、平時與定期、定性與定量、主評與測評相結(jié)合的考評方法，具體做到“三考”和“三評”：

“三考”：一是自考。新的考核辦法使每個崗位上的公務(wù)員都有了危機感，不是年終完成指標(biāo)定乾坤，必須按照德能勤績廉五個方面時時考核自己，而素質(zhì)、和諧、奉獻(xiàn)就成了每個人天天自考的重頭戲，需要天天提醒自己，作好記錄，搞好總結(jié)，揚長避短。

二是普考。分三個層次，1、科所長對屬下的考核。2、科室對所的考核。3、考核小組對科所的考核。科所長對屬下每月考核一次。科室對所的考核每季度一次。考核小組半年一次。嚴(yán)格按考核標(biāo)準(zhǔn)打分，對單位和個人說明加扣分的原因，在《日常考核記錄單》上詳細(xì)注明，被考核人簽字后考核人存留，年終一并總結(jié)。這樣每個單位和個人一年不少于6次和12次的考核，始終處于被監(jiān)督狀態(tài)。

三是督考。考核小組負(fù)有監(jiān)督全局考核的責(zé)任，分局主管領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取考核小組督查情況匯報，不使考核小組平時當(dāng)“擺設(shè)”，年終“一錘定音”現(xiàn)象，充分利用《日常考核記錄單》的作用，檢查科、所長是否考核到位，看各科室每季度考核單是否認(rèn)真填寫，并及時聽取基層所的反饋意見。

“三評”：一是評估。考核小組定期對考評質(zhì)量、效果進(jìn)行評估，分析形勢，糾偏樹正，引導(dǎo)考核工作健康發(fā)展。如第一季度就宣揚了陳相、紅菱、姚千等所目標(biāo)考核的好做法，對缺乏重視和力度的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時指導(dǎo)和教育，有力推動了全局考核工作進(jìn)程。

二是評比。嚴(yán)格評比方法、程序和標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行評比，即實職和非職分別評，機關(guān)與基層分開評，上下全方位比條件，不搞一刀切，不搞單方照顧，不搞個人關(guān)系，不搞一人說了算。政績和測評結(jié)合進(jìn)行，真正達(dá)到公平、公正、公開的評比原則。

三是評鑒。考核實行民主集中制原則，在普遍考評的基礎(chǔ)上，各級主管必須以對事業(yè)、對單位、對個人高度負(fù)責(zé)精神，作出公正的評價，指出優(yōu)缺點和加、扣分依據(jù)。在年終評選各類優(yōu)秀先進(jìn)時，局黨組統(tǒng)一條件和標(biāo)準(zhǔn)，站在全局的角度，對每人作出公正的評鑒。

總之，今年我們***分局在考核方面又有了新舉措和新起點，激勵機制促使全局干部人心思進(jìn)，隊伍穩(wěn)定，各項工作有了良好開端，并取得了不少成就。我們將繼續(xù)深化考核力度，全力提高工商干部的積極性、創(chuàng)造性和能動性，爭為沈陽振興和***經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。