建設發展型領導班子幾點思考

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十七大報告強調領導班子建設的核心是加強領導水平和執政能力，提高科學執政、民主執政和依法執政的能力，從方式、體制和機制上保證領導班子整體功能的發揮。聯系黑龍江省實際，就是要創建發展型領導班子。

第一，發展型領導班子必須善于提出科學的發展戰略。

領導班子是一個地區經濟社會發展的領導核心，發展戰略是一個地區一段時間發展目標和發展思路的整體規劃。領導者的作用在于高瞻遠矚、統領全局，為本地區指明前進的方向，所以制定科學的發展戰略是發展型領導班子的首要職責。在制定發展戰略的過程中要善于獨立思考，不唯書，不唯上，只唯實。每個地區都有自己的特殊情況，在制定發展戰略的時候必須綜合考慮上級的整體發展戰略和本地區的現實優勢，然后提出切實可行的思路?？梢越梃b別人的成功經驗，但是一定要先模仿，后獨創。發展戰略要具有可操作性，經得起時代和歷史的檢驗。發展戰略能夠激發社會成員的積極性和創造性，使大家經過努力之后能夠取得看得見的成績，同時不會因人為因素在實施一段時間后擱淺，造成資源的浪費。發展戰略能夠有效迎合未來一段時間的市場需求和經濟社會發展趨勢，具有前瞻性和可持續性。發展戰略要具有系統性、整體性、全面性。一個地區的發展事關方方面面的因素，十分繁雜，相互之間常常呈矛盾狀態。發展型領導班子必須具備系統思維的能力，整體把握發展方向，綜合權衡利弊，制定出最適宜本地區發展的戰略。

第二，發展型領導班子必須善于發揮整體合力。

領導班子是一個由若干領導成員組成的系統，要想使領導班子的整體合力得到充分發揮，班子內部領導成員的排列組合以及各種相關要素的排列組合必須優化。發展型領導班子必須在知識結構、專業結構、氣質結構、年齡結構等方面有合理的搭配。既有懂自然科學知識方面的人才，也要有懂社會科學知識方面的人才；既有學術造詣很深的理論家，又要有豐富實際經驗的實干家；既要有獨立性強、能堅持自己主見的人，又要有適應性好、容易接受別人意見的人，領導成員還要形成一個年齡梯次結構。總之，發展型領導班子應該是一個優勢互補、凝聚力強、整體力量得到充分發揮的領導集體。發展型領導班子內部分工必須合理。領導班子的集體力量最終要通過領導成員個人的工作來體現，所以領導成員之間必須存在適當的分工。黨政領導之間要明晰工作重點，互相配合，互相支持，但是不能出現多頭請示、多頭審批的現象。正副領導之間要經常溝通，正職該放手的放手，副職該主抓的主抓，做到責任明晰。行政領導之間分工要以“條塊”為主，但是必須把相關和相近的部門劃分到一個領導同志分管之下，以免造成部門之間的摩擦和扯皮，以適應大部制改革的需要，同時避免出現邊緣領域無人負責的現象。

第三、發展型領導班子必須善于整體規劃工作。

做出重大決策是領導班子的基本職能，發展型領導班子必須保持政策的連續性和相對穩定性。一個項目總需要一定的時間來完成，但是又不能保證該段時間內個別領導成員的調整，因此班子必須形成一種工作機制，使既有政策能夠一如既往地貫徹執行，不會出現前后任之間的工作斷檔或者后任不認前任賬。發展型領導班子必須整體規劃工作。要善于處理好日常性工作和臨時性工作的關系，避免出現顧此失彼。日常性工作是領導班子的本職工作，必須在任何情況下不折不扣完成，而臨時性工作通常時間緊、任務重，事關整個大局，也需要按時完成。發展型領導班子必須協調好二者之間的關系，在領導分工、資源調配方面整體規劃。