黨紀(jì)處分條例修訂后體現(xiàn)出七個方面的創(chuàng)新

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中共中央最近頒布的《黨紀(jì)處分條例》是在《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》基礎(chǔ)上修訂而成的。《黨紀(jì)處分條例》與“試行條例”相比，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)在七個方面。

據(jù)介紹，《黨紀(jì)處分條例》保留了“試行條例”關(guān)于“總則”、“分則”和“附則”三編的總體框架，將“試行條例”十三章修訂為十五章和附則：一是在“總則”中將“試行條例”第一章和第二章合并為《黨紀(jì)處分條例》第一章，即“指導(dǎo)思想、原則和適用范圍”；在“總則”中增加了第五章，即“其他規(guī)定”。二是在“分則”中增加了“違反廉潔自律規(guī)定的行為”、“貪污賄賂行為”、“破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為”和“違反財經(jīng)紀(jì)律的行為”作為第八、九、十、十一章。同時，對“試行條例”第九章“經(jīng)濟(jì)類錯誤”進(jìn)行了分解，其內(nèi)容分門別類納入有關(guān)章。三是在“附則”將“試行條例”第十三章章名刪去，主要條款納入“總則”第五章。

原“試行條例”分三編，十三章，共一百七十二條；現(xiàn)《黨紀(jì)處分條例》分三編，十五章和附則，共一百七十八條。其中，對“試行條例”有關(guān)條文保留了三十八條；對有關(guān)條文修改、調(diào)整形成了九十六條；對“試行條例”有關(guān)條文不再寫入的有七條；適應(yīng)新情況增加了四十四條。

《黨紀(jì)處分條例》與“試行條例”相比，其創(chuàng)新主要體現(xiàn)為：

一是順應(yīng)時代的要求，明確將“三個代表”重要思想作為《黨紀(jì)處分條例》的指導(dǎo)思想，并規(guī)定對于涉及人民群眾生產(chǎn)、生活切身利益的問題能解決而不解決的是違紀(jì)行為，以保證中國共產(chǎn)黨努力做到立黨為公、執(zhí)政為民和切實實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

二是堅持實事求是的思想路線，規(guī)定貫徹實施黨紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)遵循寬嚴(yán)相濟(jì)的精神，做到查防并舉、預(yù)防為主，保證對違紀(jì)案件的處理規(guī)定作到寬要寬得恰當(dāng)、嚴(yán)要嚴(yán)得適度，更具有現(xiàn)實可行性。

三是堅決貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的方針，規(guī)定對于因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑(含宣告緩刑)的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分，更好地維護(hù)了黨的良好形象。

四是注重加強(qiáng)各職能部門在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的協(xié)調(diào)配合，提高辦案效率。《黨紀(jì)處分條例》規(guī)定對于由有關(guān)職能部門先行查辦的案件，黨組織可以根據(jù)有關(guān)處理決定及其認(rèn)定的事實、性質(zhì)和情節(jié)，對違反國家法律、法規(guī)的黨員作出相應(yīng)的黨紀(jì)處理，以切實尊重司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以及其他有關(guān)方面依法作出的生效裁決或者決定。

五是嚴(yán)格規(guī)范黨紀(jì)處分決定的執(zhí)行程序，有效解決有的地方或者部門出現(xiàn)黨紀(jì)處分決定不落實或者難以落實的問題，切實維護(hù)黨紀(jì)處分決定的嚴(yán)肅性，《黨紀(jì)處分條例》對執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的期限、方式和應(yīng)當(dāng)辦理的相關(guān)手續(xù)等事項，以及對不按規(guī)定執(zhí)行黨紀(jì)處分決定的行為如何追究責(zé)任均作出了具體規(guī)定。

六是為保證黨的紀(jì)律的統(tǒng)一，規(guī)范《黨紀(jì)處分條例》與涉及黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系，明確規(guī)定《黨紀(jì)處分條例》的總則適用于有黨紀(jì)處分規(guī)定的其他黨內(nèi)法規(guī)，但是對于中共中央或者批準(zhǔn)的其他黨內(nèi)法規(guī)中有特別規(guī)定的除外。

七是為了與國家法律規(guī)定的搣從舊兼從輕攠的原則保持一致，對于黨員在《黨紀(jì)處分條例》施行前違紀(jì)行為的處理，《黨紀(jì)處分條例》借鑒了《中華人民共和國刑法》第十二條的規(guī)定，明確提出：搣本條例前，已結(jié)案的案件如需進(jìn)行復(fù)查復(fù)議，適用當(dāng)時的規(guī)定或者政策。尚未結(jié)案的案件，如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策不認(rèn)為是違紀(jì)，而本條例認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理；如果行為發(fā)生時的規(guī)定或者政策認(rèn)為是違紀(jì)的，依照當(dāng)時的規(guī)定或者政策處理，但是如果本條例不認(rèn)為是違紀(jì)或者處理較輕的，依照本條例規(guī)定處理。