對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)基層黨建的幾點(diǎn)思考

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黨的十七大著眼于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，鮮明提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。基層黨建工作要適應(yīng)新形勢(shì)新要求，就必須堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以更廣闊的視野、更超前的思維、更有效的辦法、更扎實(shí)的措施謀劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展提供根本保證。

基層黨建工作必須緊扣中心，始終以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨建工作在服從、服務(wù)于中心和全局工作中體現(xiàn)作為、價(jià)值和地位，離開(kāi)了這一條什么也談不上。總結(jié)這幾年我市的基層黨建工作，什么時(shí)候與中心貼得緊、與市委工作大局扣得牢，為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)跟得上，什么時(shí)候成效就比較突出。這就表明，黨建工作必須在黨委、政府的工作部署中找準(zhǔn)位置，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。現(xiàn)階段，科學(xué)發(fā)展既是全市工作的大局和主線，更是黨建工作的主攻方向和服務(wù)重點(diǎn)，應(yīng)自覺(jué)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展理念，深入研究在黨建工作中落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的思路目標(biāo)、工作任務(wù)、推進(jìn)措施、體制機(jī)制和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，努力把科學(xué)發(fā)展落實(shí)到黨建工作的方方面面。近幾年，我們?cè)卩l(xiāng)村基層組織換屆中大膽選拔領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的人，在基層黨組織設(shè)置中努力探索產(chǎn)業(yè)建支部、城鄉(xiāng)聯(lián)合黨總支、村村（社區(qū)、企業(yè)）聯(lián)合黨組織、在重點(diǎn)建設(shè)工程和建設(shè)項(xiàng)目建立臨時(shí)黨組織等適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的運(yùn)作模式，在基層黨員干部培訓(xùn)中切實(shí)增加科學(xué)發(fā)展等方面的內(nèi)容知識(shí)，努力使黨建工作更直接、更有針對(duì)性地服務(wù)保障科學(xué)發(fā)展，取得了很好的成效。今后對(duì)這些成功的做法要繼續(xù)總結(jié)完善提高，使之在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

基層黨建工作必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的精神，不斷提升整體水平。改革創(chuàng)新的力度，決定著工作的強(qiáng)度和發(fā)展的速度。我們感到，在當(dāng)前這種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)全面演進(jìn)變革、多元交融發(fā)展、形勢(shì)復(fù)雜變化的情況下，做好黨建工作難度大大增加了。要想贏得工作主動(dòng)，搶占發(fā)展先機(jī)，夯實(shí)政權(quán)基礎(chǔ)，不改革、不創(chuàng)新沒(méi)有出路，改慢了、創(chuàng)慢了同樣也會(huì)被淘汰。正是基于這一認(rèn)識(shí)，我們堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)工作抓起，按照構(gòu)建基層黨建新格局的標(biāo)準(zhǔn)要求，深入開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，采取以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的辦法抓黨建創(chuàng)新。今年省委組織部確定全省37個(gè)黨建項(xiàng)目先行開(kāi)展和試點(diǎn)工作，我市列入10項(xiàng)，經(jīng)過(guò)努力目前有些已經(jīng)見(jiàn)到實(shí)效。一是突出抓好后進(jìn)村整頓轉(zhuǎn)化。按照“查體”、“會(huì)診”、“開(kāi)處方”的思路，實(shí)施“聯(lián)村扶強(qiáng)”工程，通過(guò)“拉網(wǎng)式”排查，確定后進(jìn)村班子512個(gè)，逐個(gè)分析后進(jìn)原因和癥結(jié)，按“軟、散、懶、癱”進(jìn)行分類(lèi)，納入市級(jí)重點(diǎn)管理臺(tái)帳。實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)部門(mén)逐級(jí)分包、切塊管理、責(zé)任到人的辦法，確保2009年底前全面完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)。其中，市級(jí)組織101個(gè)部門(mén)，集中包靠青州、安丘、臨朐、峽山的80個(gè)后進(jìn)村。二是做好選拔優(yōu)秀村干部掛任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)工作。通過(guò)制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序，選拔了112名優(yōu)秀村黨支部書(shū)記，掛職擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副職，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)政治待遇，增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力。還將從農(nóng)村干部中定向考選50名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，目前這項(xiàng)工作正在組織實(shí)施中。三是選擇臨朐縣率先在全省開(kāi)展縣級(jí)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)成立領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)了12個(gè)政策規(guī)定辦法，大膽創(chuàng)新黨代表大會(huì)年會(huì)制度，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)第一次”：第一次賦予黨代表屆中審議權(quán)和決策權(quán)，第一次將干部監(jiān)督權(quán)直接落實(shí)到黨代表，第一次由黨代表行使干部初始提名權(quán)，第一次規(guī)定在全委會(huì)“票決”干部中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過(guò)試點(diǎn)，為全省面上提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。四是積極開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)化工作。總結(jié)推廣諸城等地經(jīng)驗(yàn)，從創(chuàng)新模式、黨建體制、基礎(chǔ)保障、干部隊(duì)伍、資源整合等方面深化完善，打破“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，加快推進(jìn)步伐，使之在加快農(nóng)村發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

基層黨建工作必須注意突出重點(diǎn)、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)。黨建工作是實(shí)功夫、細(xì)功夫、慢功夫、長(zhǎng)功夫。所謂實(shí)功夫，就是指黨建工作要虛功實(shí)做，扎扎實(shí)實(shí)地去抓，干實(shí)活、辦實(shí)事、求實(shí)效。所謂細(xì)功夫，就是指黨建工作要從細(xì)微之處和關(guān)鍵部位抓起，以點(diǎn)帶面求突破、見(jiàn)真功。所謂慢功夫，就是指黨建工作不是一日之功，必須靜下心來(lái)研究、耐下心來(lái)抓，日積月累打基礎(chǔ)。所謂長(zhǎng)功夫，就是指黨建工作只有堅(jiān)持不懈地抓才能常抓常新，抓出生機(jī)和活力。練好這“四個(gè)方面功夫”，我們感到，以下幾點(diǎn)不容忽視：一要抓實(shí)責(zé)任。為落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，我們?cè)谌∈准姨剿鲗?shí)行了縣委書(shū)記履行基層黨建工作責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)述職制度。以此為帶動(dòng)，目前各縣市區(qū)正在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和部門(mén)逐級(jí)述職工作。這種促進(jìn)責(zé)任落實(shí)的辦法效果較好，我們將不斷改進(jìn)完善，持之以恒地抓下去。二是抓住重點(diǎn)。對(duì)每個(gè)時(shí)期、每個(gè)階段的工作不斷進(jìn)行審視和調(diào)整，使主攻方向更明確、重點(diǎn)更突出、措施更得力。下半年我們準(zhǔn)備加大力度，進(jìn)一步抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、后進(jìn)村整頓、農(nóng)村社區(qū)化、社區(qū)黨組織功能性建設(shè)、新社會(huì)組織黨建等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作，全面推行項(xiàng)目化管理，力爭(zhēng)干好工作、見(jiàn)到實(shí)效、創(chuàng)出品牌。三是抓好落實(shí)。說(shuō)了算、定了干，不搞形式、不做樣子，不抓則已、抓就一抓到底、抓成一流。特別是建立和堅(jiān)持基層黨組織建設(shè)定期調(diào)度、明查暗訪、宣傳引導(dǎo)、激勵(lì)獎(jiǎng)懲等制度，有效促進(jìn)工作落實(shí)。近期將召開(kāi)全市基層組織建設(shè)座談會(huì)，總結(jié)梳理上半年工作，研究全國(guó)各地黨建創(chuàng)新最新成果，查找工作中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大創(chuàng)新落實(shí)力度，推進(jìn)工作上水平。