匿名舉報弊端原因分析
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長期以來，匿名舉報一直是紀檢監察信訪舉報的主要方式。據統計，吉州區紀委監察局*4年受理信訪舉報90件（次），其中匿名舉報71件，占78.8%；*5年上半年受理39件（次），匿名的31件，占79.5%。因此，認清匿名舉報量變化的走勢，采取相應對策，妥善解決匿名舉報問題，進而引導、提倡署實名舉報，是我們紀檢監察信訪舉報工作中急需研究解決的重要課題。
一、匿名舉報的弊端
匿名舉報作為群眾實施民主監督和同腐敗現象及不正之風作斗爭的一種方式，對推進黨風廉政建設和反腐敗工作有著不可忽視的作用。但是由于種種原因，匿名舉報不可避免地存在諸多弊端：
1、不利于案件調查。大多數匿名舉報反映的問題往往比較抽象、空洞，使信訪初核無從著手，困難重重，特別是一些重要信訪件，由于反映人提供的線索不夠具體；調查人員又無法找反映人了解，致使案件難以深查細究。
2、引起重復信訪。不少匿名舉報反映的問題，雖已作了調查處理，但是由于無法向反映人反饋或作出解釋、說明，而反映人又缺乏對政策法規的正確理解，加之對解決問題的期望值過高，處理結果又不能滿足其要求，因而常常再次舉報，甚至越級舉報。
3、誘發亂告誣告。由于匿名舉報人不署名或署假名，導致一些反映人缺乏責任感，所反映的情況僅憑道聽途說，難免捕風捉影，有的甚至借機無中生有、惡意中傷，既妨礙了信訪舉報工作，又影響了安定團結。
二、匿名舉報存在的原因
匿名舉報作為目前信訪舉報的主要形式，其存在固然有其社會歷史根源，但從當前信訪舉報工作的實踐看，主要原因有以下幾個方面：
1、舉報氛圍不良。一些部門和單位民主空氣不濃，領導干部不能正確對待批評意見，不愿意接受監督；有的領導干部認為誰反映他的問題，就是跟他過不去，因而四處查問誰是舉報人，甚至要組織出面調查舉報人。這些領導干部的言行，影響惡劣，使群眾擔心署實名必會遭受打擊報復。同時，少數基層信訪舉報組織不注意工作方法，粗暴對待舉報人，對署實名舉報件不能及時調查、反饋，降低了群眾署實名舉報的熱情；有的單位則不注意保密措施，泄露舉報人的身份，使群眾對信訪舉報工作產生了猜疑和不信任，只好以匿名的方式檢舉控告。
2、怕舉報失誤承擔責任。有些群眾出于對腐敗現象的痛恨和對不良風氣的厭惡，挺身舉報，但又顧慮自己反映的問題只是表面現象，能否查實、是否構成違法違紀心中無底，怕反映的問題與事實一旦有出入要承擔誣告、陷害的法律責任，而不敢署實名舉報。
3、少數舉報人別有用心。有些匿名舉報經過調查純屬子虛烏有，究其原因，或出于誣告、陷害他人，或為轉移辦案人員的視線。這些別有用心的人為達到個人不法目的，逃避責任追究，自然不會署實名舉報。
三、解決匿名信訪舉報的對策和措施
1、營造良好的舉報氛圍，引導群眾署實名舉報。要因地制宜開展信訪宣傳和現場咨詢活動，充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒介宣傳信訪舉報知識，要采取多種形式，廣泛深入地開展政策法律法規教育、思想作風教育和道德規范教育，進一步提高公民的政治素質、法律意識，特別是黨員干部的民主意識。注意引導群眾既要行使自己的民主權利，又要尊重被舉報人的合法權益，要積極宣傳署實名向紀檢監察機關舉報是依法監督的要求，是群眾民主監督轉化為紀檢監察職能監督的最有效方式，明確匿名舉報對反腐倡廉的不利影響，大力提倡署實名舉報。
2、完善舉報工作制度，支持群眾署實名舉報。信訪舉報工作發揮著黨和政府與人民群眾之間的橋梁和紐帶作用，信訪舉報工作做得如何，關鍵是看群眾的舉報熱情和信心，署實名舉報也會隨之增加。首先，要加強信訪舉報部門的力量，使信訪舉報件轉辦環節減少，周轉時間縮短，做到及時調查、及時反饋，提高信訪調處率。其次，要提高信訪工作人員的綜合素質。信訪工作人員不僅要熟練掌握黨紀、政紀條規和有關政策法律法規，而且要嚴格執行信訪舉報保密規定，堅決杜絕信訪舉報泄密問題。要精于與舉報人溝通交流的藝術，使舉報人了解署實名舉報的優越性。三是要實行署實名舉報承諾辦理制度。在堅持領導接待群眾來訪制度、約談制度的基礎上，對署實名舉報實行限時調查、限時反饋承諾，做到件件有結果、事事有反饋。四是建立下訪工作組。對署實名舉報熱點、難點問題，要大張旗鼓地下訪巡查、快查快辦，使舉報者感到署實名舉報的有效性。五是通過立法將信訪舉報納入法制化、規范化的軌道，限制匿名舉報，明確群眾舉報必須署實名。
3、健全舉報保障機制，保護群眾署實名舉報。從舉報人的心態、信訪舉報工作程序、舉報人受到不公正對待等方面進行調查研究，制定保護舉報人的辦法。同時，加大查處打擊報復舉報人案件的力度。對打擊報復舉報人案件的查處決不手軟，要發現一起，查處一起，對典型的案件要進行曝光。對一些難以界定的打擊報復問題，可以采用信訪談話或發信訪通知書等方式，對被舉報人敲敲警鐘，必要時可以建議給予組織處理。對舉報人要從生活上、工作上關心照顧，切實維護舉報人的合法權益，消除舉報人的顧慮。對舉報有功人員要按規定給予獎勵，及時兌現，增強群眾署實名舉報的積極性。對個別居心不良、無中生有、誣告陷害他人的匿名舉報，要嚴肅查處。
