構建和諧社會途徑思考

前言：本站為你精心整理了構建和諧社會途徑思考范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六屆六中全會決定的“構建社會主義和諧社會”，是我們黨在新世紀、新階段推進社會主義現代化建設事業的又一重大戰略部署。認真學習、深刻領會并落實好全會決定精神，對于進一步落實科學發展觀，促進我國經濟社會協調發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，有著深遠的歷史意義和現實意義。

構建社會主義和諧社會是一項社會系統工程，全社會都有共同的責任。就扶貧開發而言，決定不僅提出了具體要求，進一步明確了扶貧開發的目標與任務，而且還確立了扶貧開發在構建社會主義和諧社會中的地位與作用，因此，進一步抓好扶貧開發各項工作，不僅是扶貧開發工作本身的要求，也是構建社會主義和諧社會的重要途徑。

說扶貧開發是構建社會主義和諧社會的重要途徑，是在于扶貧開發體現了構建社會主義和諧社會的本質屬性，是在于扶貧開發特點反映了社會主義和諧社會的核心要求，是在于被扶貧開發的具體實踐所證明，是在于扶貧開發是當前構建社會主義和諧社會所必須面對的現實問題，是在于扶貧開發是構建社會主義和諧社會過程中一項長期的歷史任務。

一、扶貧開發工作體現了構建社會主義和諧社會的本質屬性

黨的十六屆六中全會提出的“構建社會主義和諧社會”，其內涵極為豐富，目標十分明確，決定就構建社會主義和諧社會，提出了：“以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展”的目標要求。這是構建社會主義和諧社會的本質屬性，這一屬性與社會主義本質要求是一致的，是社會主義本質要求的延伸與完善，而扶貧開發工作從一開始就按照社會主義的本質要求確立了自己的出發點與歸縮，把解放生產力、發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕作為自己的行動指南。早在*78年，黨中央國務院就高瞻遠矚，通過土地制度的變革，即實行了家庭聯產承包責任制。在獲得了農村經濟的快速增長的同時，對農村發展不平衡中顯露出來的部分“食不果腹、衣不蔽體、住不避風雨”的問題就采取了有效的扶貧開發措施。*84年國務院發出了《關于盡快改變貧困地區面貌的通知》，*86年又成立了國務院貧困地區經濟開發領導小組，并開始有計劃、有步驟的大規模的扶貧開發工作。到*93年，在國家對沿海開發取得了重大成效的同時，又制定了“八七”扶貧攻堅計劃，隨后的*96年和*99年又分別召開了中央扶貧工作會議，部署了新的扶貧開發工作，把解決部分農村群眾溫飽擺上了議事日程。到上世紀末，當全國絕大部分農村群眾基本解決了溫飽、全國基本實現小康目標后，國家又針對農村部分群眾仍需鞏固溫飽和部分低收入人群問題，制定了新世紀前十年的《中國農村扶貧開發綱要》，實事求是地提出了新階段扶貧開發的目標任務和基本方針，明確了扶貧開發的對象與重點、內容和途徑，建立了政策保障，加強了組織領導。近年來，又采取了工業反哺農業、城市支持農村、對口援助、發達地區支援落后地區、“一體兩翼”扶貧工作等等。黨中央、國務院所采取的這一系列措施，都不斷體現了構建社會主義和諧社會中要求的解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，充分反映了貧困地區貧困人民的強烈愿望，充分體現了和諧社會的本質屬性。

二、扶貧開發工作特點反映了構建社會主義和諧社會的核心要求

六中全會決定就當前構建社會主義和諧社會對形勢的分析中指出：“目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出”。我國扶貧開發從一開始就把解決城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡等關系群眾切身利益問題作為自己的工作任務和要求。自*86年有計劃、有組織、大規模的開展扶貧開發二十年來，扶貧開發在范圍上始終瞄準了我國邊疆地區、少數民族地區、革命老區等欠發達地區。自*94年以來在全國劃定扶貧開發592個重點（貧困）縣中，西部地區占74.5%，中部地區占了25.5%；在扶持的對象上始終堅持了以農村貧困人口為主體，如在改革開放初期突出了以“食不果腹、衣不蔽體、住不避風雨”的貧困人口為重點，“八七扶貧攻堅計劃”時期突出了以解決貧困人口的溫飽為重點，新階段又突出了以鞏固溫飽和瞄準低收入人口為重點；在扶持的方式上實現了由輸血型到造血型的轉變；在扶貧開發的手段上，采取了社會扶貧、機關定點、黨員領導掛點幫扶、東西協作等措施；在政策上，不斷加大了資金的投入的同時，在物資、項目等諸方面都向這些地區實行了傾斜。這些工作舉措和要求，始終圍繞了以人為本這條主線，將以人為本的理念貫穿于扶貧開發的各個階段，其實質就是以人為本在具體工作中的實踐體現，充分反映了社會主義和諧社會的核心要求。

三、扶貧開發曾經為我國的社會和諧穩定發揮了重要作用

改革開放以來，特別是實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，我國扶貧開發取得了舉世矚目的成就，為我國社會的和諧穩定發揮了重要作用。一是農村貧困現象明顯緩解，貧困人口大幅度減少。按照我國政府的貧困標準，我國絕對貧困人口已經從*78年的2.5億下降到*5年2365萬，貧困發生率從30.7%下降到2.5%。我國是全球唯一提前實現了聯合國千年發展目標中使貧困人口減半目標的國家。扶貧開發實現了貧困地區廣大農民群眾千百年來吃飽穿暖的愿望，為促進我國經濟的發展、民族的團結、邊疆的鞏固和社會的和諧穩定發揮了重要作用。在短短的20多年時間里，我們解決了全國2億多貧困人口的溫飽問題，這在我國歷史上和世界范圍內都是了不起的成就；二是貧困地區的基本生產生活條件得到很大改善，滿足了群眾最迫切的基本需求。到*5年底，國家592個扶貧開發工作重點縣以自然村為單元，通公路、通電、通電話、通電視的比例分別達到79%、95.8%、73.8%和87.6%，重點縣70%的農戶能夠獲得安全的飲用水，在干旱缺水的西部重點縣，飲用自來水的農戶比例達到38.7%；三是貧困地區各項社會事業得到長足發展，貧困人口的基本素質得到了提高。截止*5年底，國家扶貧開發工作重點縣學齡兒童在校率達到94.7%，青壯年勞動力中接受過農業技術和務工技能培訓的比例也在逐年上升，重點縣73.2%的行政村有了衛生室，74.6%的村有了合格的醫生或衛生員。素質的提高使貧困人口建立了自我發展的能力，為改變自己的命運創造了條件。具體的工作實踐證明扶貧開發有利于構建社會主義和諧社會。

四、扶貧開發目前仍面臨著嚴峻的形勢，這種形勢仍是當前影響社會和諧的一大隱患

盡管我國扶貧開發工作已經取得了明顯的成效，但當前仍面臨三大挑戰：一是貧困人口絕對數量依然龐大。到*5年末，全國絕對貧困人口還有2365萬，初步解決溫飽但還不穩定的農村低收入人口為4067萬，還有城市貧困人口約2800萬，因此，全國尚有1億人左右處在脫貧的邊緣，如果按照聯合國和世界銀行提出的人均每天消費1美元作為貧困線的話，中國貧困人口將可能突破2億，僅次于印度位列世界第二。這些貧困人口多數分布在生產生活條件極差的地區，市場發育程度低、人力資源嚴重不足、收入來源匱乏，就是低收入人口也極易返貧，這是我國扶貧工作面臨的最大挑戰。二是扶貧成本增加，脫貧速度放慢。上世紀80年代，全國農村貧困人口年均減少1350萬，到90年代年均減少530萬，而在*2至*5年間，年均減少人數僅為140萬。三是貧困群體的弱勢地位更加突出，差距持續拉大。在過去的13年中，貧困人口收入上限與一般農民的收入差距從1∶2.45擴大到了1∶4.76，貧困地區教育、衛生、社會保障等社會服務水平提高幅度長期低于發達地區。因此，中國扶貧的任務不是越來越輕了，而是越來越重了，難度也越來越大了。

這些困難與挑戰，如果得不到較好的解決，完全可能成為我國影響社會穩定和諧的一大隱患。實踐證明，越是貧困的地區，由于自然條件差，就越容易只顧眼前利益，而忽視生態建設和資源保護，這樣不但不能改善貧困地區的現狀，而且必然導致生態狀況日益惡化和資源的過度開發，結果將使當地的農民越來越貧窮、形成低收入導致生態和資源破壞、最后收入更低的惡性循環，從而使社會的不和諧因素進一步增加。

面對這種嚴峻的形勢，黨中央國務院高度重視，繼續把扶貧開發放在國民經濟和社會發展的重要位置，把扶貧開發作為事關經濟發展和社會和諧穩定全局的大事扎實推進，提出了在“十一五”期間實現“兩個基本”的目標，即基本解決農村貧困人口的溫飽問題，并逐步增加他們的收入；結合社會主義新農村建設，基本完成全國14.8萬個重點貧困村的整村推進扶貧規劃。同時將采取七個方面的舉措來確保這一目標的實現，從而為全面建設小康和構建和諧社會奠定基礎。

五、扶貧開發將是今后長期的歷史任務，依然是調節社會穩定和諧的有力杠桿

《中國農村扶貧開發綱要》明確指出：“扶貧開發是建設有中國特色社會主義偉大事業的一項歷史任務，基本解決農村貧困人口的溫飽問題只是完成這項歷史任務的一個階段性勝利。我國目前正處于并將長期處于社會主義初級階段，在較長時期內存在貧困地區、貧困人口和貧困現象是不可避免的。”因此，我們必須樹立扶貧開發長期作戰的思想準備，充分認識扶貧開發的長期性、復雜性、艱巨性，繼續為貧困地區脫貧致富作出不懈的努力，一如既往地把扶貧開發作為調節社會穩定和諧的有力杠桿。

一是因為貧困本身要求我們必須繼續抓好扶貧開發工作。絕對貧困消除以后，相對貧困將永遠存在，國內的貧困消除以后，國際之間的絕對貧困和相對貧困更將長期存在。貧困問題不能很好的解決，社會和諧將會是一句空話。因此，扶貧必將是一項長期的歷史任務。

二是社會主義初級階段的長期性決定了扶貧開發工作的長期性。鄧小平同志曾經深刻地指出：“我們搞社會主義才幾十年，還處在初級階段。鞏固和發展社會主義制度，還需要一個很長的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人、甚至幾十代人堅持不懈的努力奮斗，決不能掉以輕心。”既然社會主義還處于初級階段，貧困現象和貧困問題就不可避免，既然社會主義初級階段具有長期性，自然就導致了貧困現象的長期存在，也就決定了扶貧開發是一項長時期的工作。

三是農村生產力水平還很低，農民基本生產生活條件尚未得到根本改變。我國80%的人口在農村從事農業勞動，而美國農業人口只占3%，臺灣也只占13%，從從事農業人口的比例就可以看出我國農村的生產力水平，不要說全國還有6400多萬的貧困人口和低收入人口。

另外，我國已經基本解決溫飽的貧困人口，因其溫飽標準還很低，要在這個基礎上實現小康，還需要經歷一個較長時期的奮斗過程。

回首過去，成就矚目，展望未來，任重道遠。扶貧開發是一項暖人心的偉大事業，無論過去、現在、還是將來，她都在構建和諧社會的偉大實踐中占據著重要的地位和作用，是實現社會和諧目標道路上一條不可多得的重要途徑。