探索黨員主體地位路徑交流

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黨內(nèi)民主是黨的生命，也是我國政治體制改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨員主體地位是黨內(nèi)民主建設(shè)的主題。

近年來，洪山區(qū)在基層黨內(nèi)民主建設(shè)中進(jìn)行了許多實(shí)踐和探索，特別是在保障“黨員主體地位”、提高黨員素質(zhì)，關(guān)心關(guān)愛黨員，實(shí)行基層黨務(wù)公開，落實(shí)黨員權(quán)利等方面加強(qiáng)了探索力度。

提高黨員主體意識和民主素養(yǎng)是保障黨員主體地位的根本

保障黨內(nèi)民主地位，從根本來講，來自黨員的主體意識和民主素養(yǎng)，來自黨員對黨的事業(yè)的自覺認(rèn)同，自覺參與，自覺奮斗，源于黨員內(nèi)心信念和內(nèi)心情感。

當(dāng)前，基層黨員呈現(xiàn)出的不愿民主、不會民主、不敢民主的問題，究其原因，主要是：黨員的政治理論素質(zhì)與黨內(nèi)民主制度的創(chuàng)新步伐不相適應(yīng)，黨員隊(duì)伍思想教育嚴(yán)重滯后于制度建設(shè)，黨員民主素養(yǎng)提高的途徑狹窄、渠道較少、層次較低。針對這些問題，洪山區(qū)進(jìn)行了兩個方面的探索和實(shí)踐。

其一，加強(qiáng)教育平臺和載體建設(shè)。在農(nóng)村和城市社區(qū)，依托黨校、村級活動場所、社區(qū)活動中心建立不同層面、不同類別的培訓(xùn)基地，同時積極與轄區(qū)高等院校合作，借力“區(qū)校合作論壇”，大力開展基層黨員干部公共管理（MPA）課程培訓(xùn)，努力提高基層黨員干部的民主管理水平。

其二，更新教學(xué)內(nèi)容，提升教學(xué)內(nèi)容的思想層次。破除教育形式化、內(nèi)容樣板化的痼疾，結(jié)合黨內(nèi)民主建設(shè)的新形勢，聯(lián)系世情、國情、黨情的發(fā)展變化和黨員的實(shí)際需求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)的形式和載體，設(shè)立“黨員能夠做什么”、“黨員權(quán)利來自哪里”、“黨員如何行使自己的權(quán)利”、“黨內(nèi)民主與人民民主”、“黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧”等專題，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的質(zhì)量和效果。

健全尊重黨員權(quán)利的制度體系是保障黨員主體地位的關(guān)鍵

黨內(nèi)民主制度，是保障廣大黨員主體地位、提高民主素養(yǎng)的根本保證。保障“黨員主體地位”，必須進(jìn)一步健全民主制度，培育民主作風(fēng)。在制度建設(shè)上，洪山區(qū)在黨員參與領(lǐng)域進(jìn)行了大膽的探索嘗試。

探索構(gòu)建“黨員參與責(zé)任體系”。將黨員參與率作為黨組織各項(xiàng)工作開展的硬指標(biāo)，在黨內(nèi)決策、黨務(wù)公開、黨內(nèi)選舉、黨內(nèi)監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)設(shè)置“黨員參與指標(biāo)”，黨組織各項(xiàng)工作以黨員參與為主線，形成一個完整的“黨員責(zé)任參與體系”。以青菱鄉(xiāng)紅霞村為例，在制定《黨務(wù)公開工作制度》時，規(guī)定黨務(wù)公開的內(nèi)容由黨員代表參與審議通過，這就確保了黨務(wù)從“結(jié)果公開”延伸到“過程公開”，黨務(wù)公開的決策過程、原則、方法、程序的透明度大大增加，確保了黨員群眾對黨務(wù)工作“能參與、會參與、善參與”，搭建了黨內(nèi)民主和諧的新平臺。

探索構(gòu)建“黨員參與互動體系”。實(shí)踐中，洪山區(qū)通過建立“黨員聽證制度”、“黨員旁聽制度”和“黨員群眾互動聯(lián)絡(luò)制度”，黨員圍繞群眾關(guān)心的重大問題，征求職工群眾意見后，參與黨組織決策，向黨組織提出建議意見，架設(shè)黨員與群眾、群眾與黨組織溝通渠道，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，推動黨組織重大決策科學(xué)化。

營造尊重黨員主體地位的環(huán)境是保障黨員主體地位的基礎(chǔ)

當(dāng)前，還有部分黨員缺乏應(yīng)有的民主素質(zhì)及民主生活的鍛煉，還積淀著不少多年形成的不利于黨內(nèi)民主生長的陳規(guī)陋習(xí)，使得黨內(nèi)生活的大環(huán)境中仍然存在著一些不利于黨員行使民主權(quán)利、發(fā)揮主體作用的良好環(huán)境。

為進(jìn)一步營造良好的民主氛圍，幫助廣大黨員在民主實(shí)踐中提高民主素養(yǎng)。洪山區(qū)結(jié)合自身實(shí)際開展了一系列創(chuàng)新實(shí)踐：一是設(shè)立基層黨員旁聽席，調(diào)動黨員參與積極性。基層村、社區(qū)黨組織大小決策過程須設(shè)置黨員旁聽席，旁聽黨員代表人數(shù)為3-5人，由黨員大會推選產(chǎn)生，定期輪換參與旁聽，對黨組織決策進(jìn)行實(shí)時過程監(jiān)督，并及時反饋給全體黨員；二是完善黨務(wù)通報欄，保障黨員群眾知情權(quán)。黨組織各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策過程及內(nèi)容定期公開，接受黨員群眾監(jiān)督，在黨務(wù)公開的內(nèi)容上，堅(jiān)持全面、真實(shí)、具體、合法的原則，本著“群眾關(guān)注什么，就公開什么”的指導(dǎo)思想，只要不涉及保密內(nèi)容，都最大限度地進(jìn)行公開。三是提倡黨員群眾監(jiān)督問責(zé)，激發(fā)黨員參與主動性。當(dāng)前，武漢市城市化進(jìn)程加快、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，基層黨組織工作復(fù)雜性更加突出。為此，洪山區(qū)在街鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨組織設(shè)置監(jiān)督信箱，并定期開展問卷式、暗訪式調(diào)查，掌握基層黨組織民主狀況。區(qū)委組織部設(shè)立電子監(jiān)督信箱，接受全區(qū)基層黨員監(jiān)督信息，定期向街鎮(zhèn)鄉(xiāng)反饋核查，督促整改提高。