男女平等基本國策

前言：本站為你精心整理了男女平等基本國策范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各位領導、同志們：

今天，根據市委的安排，與各位領導和同學們共同探討貫徹男女平等基本國策，促進兩性和諧發展問題。構建和諧社會，促進社會協調發展，是今天大家共同關注的話題。而兩性的和諧發展，則是構建和諧社會的題中應有之義。以往一談男女平等、兩性協調，經常被認為是女性的事，只是說給女性聽，今天我們宜城男女兩性干部都來參加會議，本身就在說明兩性的和諧發展，是兩性共同的責任，要由兩性共同參與。

今天想同大家交流三個問題。

一、男女平等基本國策提出的歷史背景和法律理論依據

今年是男女平等基本國策提出十二周年。大家知道，中國有五大基本國策之說（人口、環境保護、國土資源、對外開放、男女平等）。男女平等基本國策是1995年時任國家主席的同志在世婦會上提出的。他向全世界承諾：“我國把男女平等作為促進社會發展的一項基本國策”。

從男女平等基本國策提出至今已經12年了。我們不能不看到，男女平等基本國策遠沒有像人口、環境、資源等基本國策那樣深入人心，貫徹得力，與其他國策相比，男女平等基本國策的實施顯得有些軟、有些虛。主要是4個問題：一是知曉不多，男女平等基本國策公布11年來，不僅群眾中包括婦女仍有不少人不知道男女平等，甚至有相當一些的黨政負責同志還不知道“男女平等基本國策”，（如一位縣委書記說，婦聯這些娘們還挺能折騰，怎么折騰出個基本國策出來）；二是認識不高，男女平等基本國策僅被看成一個概念或口號，沒有當成基本國策；三是理解不深，缺乏對于男女平等基本國策的深入闡發；四是貫徹不力，在相當多部門和地區未進入實施程序，國策對于具體政策的制定和實施缺乏硬約束機制。

所以，在*年中國婦女九大閉幕后，總書記要求，“各級黨委政府一定要堅持男女平等的基本國策，通過扎實有力的工作促進婦女事業的發展”。

那么，到底什么是男女平等基本國策？具體分析“男女平等基本國策”，它包含了“男女平等”和“基本國策”兩個概念。什么是男女平等？根據憲法規定，指的是男女兩性在政治的、經濟的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有平等的權利和機會。第一次世界婦女大會通過的《墨西哥宣言》中，明確提出男女平等包括5項內容，即男女在尊嚴、價值、機會、權利、責任上的平等。我認為，將我國和國際社會男女平等的解釋結合起來考慮，要在政治、經濟、文化、社會和家庭等方面平等的價值尊嚴、平等的權利機會、平等的發展現實這三個層次上實現男女平等；而且平等的標準不是靜止的，而是動態的，應當是衡量社會進步的一項重要指標。什么是“基本國策”？基本國策是帶根本性、全局性、普遍性的政策，在整個政策體系中處于最高層次，規定、制約和引導著一般的具體政策，它的適用范圍寬、強制權威性強、穩定程度高，能夠長時期指導、約束、協調作用。男女平等是國策的適用范圍和目標，基本國策規定了男女平等的地位、性質和功能。

為什么要提出男女平等基本國策？我們可以看看歷史背景。從國際背景看，自20世紀70年代以來，西方和不少發展中國家工業化、現代化進程中，在出現貧富距離拉大、社會動蕩不安、生態環境惡化的同時，也出現了貧困女性化、農業女性化、女性職業下沉、性騷擾、對女性的家庭暴力突出等世界性的問題。因而婦女發展日益受到國際社會的重視。從1975年到1995年的20年中，聯合國連續召開了四次世界婦女大會，國際社會出現了一個主題和一個潮流，即“平等、發展、和平”的主題，性別意識主流化的潮流。聯合國在一系列會議和文件中，不斷把婦女發展納入其中，明確提出“把性別意識納入決策主流”。尤其是在北京召開的第四次世界婦女大會的北京宣言和行動綱領中，國際社會和各國政府達成協議：“確保在所有政策和方案中體現性別觀點”。同時，從聯合國到許多國家內閣，紛紛設立性別平等機構或顧問，提高性別機構在國家機構中的地位。近一二十年以來，世界銀行、世界衛生組織、聯合國人口基金會、聯合國開發計劃署等許多機構，都把縮小男女兩性在教育、就業、健康等各個領域的差距作為考察一個國家和地區發展程度的重要指標。男女平等在國際社會中已不再被狹義地看作是女權問題，而是社會發展問題，把婦女問題作為解決社會、經濟和環境等戰略問題的重要組成部分。到20世紀后期，婦女發展已經成為不可逆轉的世界潮流。男女平等作為基本國策在90年代的我國提出，這很了不起。到目前為止，還沒有哪個國家把男女平等提升到國家基本政策的高度，而我們中國提出來了，是對國際婦女運動的重要貢獻。

從國內來看，恰逢我國政府爭取到1995年在北京承辦第四次世婦會及其非政府論壇的機會，在籌備世婦會的過程中，我國政府和婦女組織對國際婦女理論和實踐進行了了解、梳理和借鑒，特別是對聯合國提出的“把性別意識納入決策主流”進行了積極回應。黨和政府九十年代推動婦女發展的進程大大加快，采取了一系列舉措推進婦女發展，做了幾件前所未有的大事：一是1990年國務院建立了婦女兒童工作委員會；二是同年三八節發表關于馬克思主義婦女觀的講話；三是1992年人大常委會頒布實施了新中國第一部《婦女權益保障法》；四是1995年國務院頒布了《中國婦女發展綱要》。同時，作為人權的一部分，婦女兒童的權利常常是以美國為首的西方國家打壓中國的一張牌，用以攻擊我國的人權狀況。90年代以來，我國對于國際社會提出的人權問題包括婦女人權問題有了更多的了解，開始重視用維護婦女兒童權利的國家行為，回答西方對于我國人權問題的挑釁。所以，男女平等基本國策的提出，與我國承辦世婦會和回應國際社會對我國的人權挑釁有一定的聯系。

這些年，之所以男女平等基本國策的貫徹有些軟、有些虛，是從領導干部到社會成員中存在不少模糊認識，其中一個說法是缺少法律和理論依據，其實這是站不住腳的。

我們先看法律依據。大家知道人口問題是先有國策后立法，而男女平等則是先有法律后有國策。且不說我國1949年的代憲法性質的《共同綱領》就提出四個方面的男女平等，1950年新中國頒布的第一部法律《婚姻法》、1951年頒布的《法》、《勞動保險條例》、1954年頒布的《選舉法》，分別對婦女與男性的婚姻家庭平等權利、土地所有權、勞動保護和政治權利等都作出明確規定。1954年我國制定的根本大法《憲法》更是明確規定：“中華人民共和國婦女在政治的、經濟的、文化教育的、社會的和家庭的生活各方面享有與男子平等的權利”。憲法經過幾次修改，男女平等均作為旗幟寫在憲法之中。同時，《勞動法》、《刑法》、《民法》、《繼承法》、《母嬰保健法》等許多法律也鮮明地體現了男女平等的原則，近年來新頒布的《農村土地承包法》、《人口與計劃生育法》等分別對婦女擁有的土地使用權、婦女生育子女等權利作出明確規定。具有劃時代意義的是，1992年，我國頒布的《婦女權益保障法》，更是標志著中國婦女與男性在法律上獲得平等權利，這部專門的綜合性法提供了更為明晰、更為專門的保障依據。因此，當1995年同志提出男女平等國策，是建立在以憲法為依據、以婦女權益保障法為主體、包括各項體現男女平等原則法律在內的法律體系基礎上的。有人說，男女平等基本國策之所以有些軟、有些虛，是缺乏法律依據，是站不腳的，應當說，男女平等基本國策的法律依據比起其他國策來法律依據更為充分。

再看理論基礎。人類歷史上由于階級壓迫和私有制關系的產生，性別壓迫隨之長期存在階級社會，以男權為中心的落后社會思想文化長期把男女兩性的關系誤讀。古希臘哲學家亞里士多德說：“女人是四肢發達而頭腦簡單的人”；經院哲學家托馬斯．阿奎那說：“女人是長得很快的雜草，她們是不完全的人類”；歐洲中世紀的法老們為了女人是不是人、有沒有靈魂的問題討論了幾天，最后以一票之差通過了一個說法：“女人雖然是不完全的人類，但她們有近似于人的靈魂的東西”；尼采也說過，“去見女人嗎，別忘了帶上你的鞭子”；至于中國封建制下的政權、神權、族權、夫權更是形成了四條繩索使婦女受壓迫幾千年。

中國共產黨建立初期在中國傳播馬克思主義、確立奮斗目標的時候，就把實現婦女解放和男女平等作為實現階級和民族解放的重要內容。黨在80多年的奮斗歷程中，一直在實踐中堅持和發展馬克思主義婦女理論，黨的領導人發表了許多有關婦女問題的論述，形成了很豐富的婦女觀，成為當代馬克思主義的組成部分。同志就婦女的地位、作用有許多論斷，大家最熟悉的“全國婦女起來之日，就是中國革命勝利之時”的名言，深刻揭示了性別解放與階級和民族解放的辯證關系和內在聯系。“婦女是一支偉大的人力資源”，“男女并駕，如日方東，以此制敵，何敵不傾”。婦女是“半邊天”的論述，更是簡明、形象、高度評價了婦女的社會地位和作用，深深植入了全黨全社會的意識之中。還指出：“只有社會主義生產有了高度發展，人民文化教育有了很大提高的時候，只有笨重的勞動都自動化了，農業都機械化了的時候，才能真正實現男女平等”，闡明了經濟基礎是男女平等的社會條件。的婦女解放思想在主流意識形態領域為婦女的平等地位奠定了思想和理論基礎，至今我們仍然受益于這樣的主流社會文化所營造的發展環境。

鄧小平理論關于中國特色社會主義一系列基本觀點，特別是解放思想，實事求是的思想路線，關于社會主義初級階段理論，關于社會主義就是解放生產力和發展生產力的論斷，為正確認識婦女發展狀況和解決婦女發展問題，提供了方法論和有力武器。

同志關于馬克思主義婦女觀的論述，更是系統地闡發了婦女發展的當論。他認為，婦女被壓迫是人類歷史發展的一定階段的社會現象；婦女解放的程度是衡量普遍解放的天然尺度；參加社會生產勞動是婦女解放的先決條件；婦女解放是一個長期的歷史過程；婦女在創造人類文明、推動社會發展中具有偉大作用，同是社會物質文明和精神文明的創造者，應該具有同等的人格和尊嚴，同等的權利和地位，在人類自身生產中，婦女做出了特殊貢獻，尊重婦女、保護婦女是社會進步的一個重要標志。

思想、鄧小平理論、馬克思主義婦女觀包括總書記關于科學發展觀等，都是男女平等基本國策的理論基礎。

二、準確感知男女兩性的發展現狀，認識貫徹男女平等基本國策的必要性和迫切性

有人說，婦女的解放經歷了三大階段，第一步從解放腳開始。近現代，女性的地位開始發生歷史性的變化，從民主革命時期興女學、戒纏足，沖破封建的婚姻制度；到融入中國民族民主革命潮流，實現婦女的階級解放。到新中國建立后，被稱為第二步解放手，婦女大規模走出家門、參加社會生產勞動和公共事務的管理，實現從家庭婦女到社會女性的巨大轉變；第三步解放腦，改革開放變革觀念，全面參與經濟和社會生活，女性自主決定自己的命運。我認為，三個解放的表述不盡準確，但描述了一些歷史現象。事實上，婦女的解放，從一開始就在沖擊封建觀念，民主革命時期要自由和民主，建立新中國是實現了階級解放，搬倒了壓在婦女身上的封建政權這個大山，然后沖擊神權、族權、夫權。近半個多世紀以來，在黨所領導的革命、建設、改革開放和現代化事業中，從來都把婦女的解放和發展包含其中，為婦女發展提供了強有力的保障和良好的社會環境，婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等領域享有了更加廣泛的權利，中國女性地位的變化是歷史性的、巨大的，可謂天翻地覆。

首先看經濟地位。隨著市場機制在勞力資源配置中作用的日益擴大，婦女就業狀況發生了歷史性變化。全國7.1億從業人員中，女性從業人員3.3億，占上46.7%。農村工業化進程中迅速崛起的鄉鎮企業，新型農村女工已占鄉鎮企業職工總數的43%。數以千萬計的農村“打工妹”群體進軍城市，干加工、搞餐飲、做保潔、當保姆，在服務業占了7.5%，在商業占了5.6%。全國農村糧食、棉花、油料、蔬菜、花卉、果品、肉類、水產等種植、養殖業中，婦女勞動力占70%。適應農業產業化、市場化要求，農村婦女積極采用新技術，發展特色農業、綠色農業、定單農業，1999年世界糧食日的主題是“婦女養活世界”，其實，與全球農業女性化相似，今天也主要是“婦女在養活中國”。

城鎮女性在科技衛生、文化教育、金融保險、交通運輸、倉儲、郵電通訊和社區服務業等第三產業中的就業比重不斷上升，民營企業和個體經營中的女性從業人員增長較快，一批下崗女工通過集體合作、個體經營自謀職業，走出了再就業之路。女企業家群體發展迅速。企業女性高層管理中，有95%是改革以后走上企業管理崗位的，女企業主中58%是在1990年以后投資并獲得成功的。全國專業技術人員中女性占58.1%；中國科學院和中國工程院女院士總數的6%，高于世界一些發達國家的比例。一批高素質的優秀女性進入到遺傳工程、高能物理、微電子技術、航天工程等尖端科技領域，發揮著重要作用。

再看政治決策地位。婦女參政決策和管理方面，國家各級各類機關、國有事業單位、企業單位女干部增長較快，女干部總人數已達到干部總數的36.2%。目前我國9位女性國家領導人，其中一位政治局委員、兩位國務院領導成員、三位人大副委員長、四位政協副主席；中央國家機關女部級領導干部有90多位，其中女正部長5位；各省四套班中，已有女性40多位；全國667年城市中，有正副女市長468名。

再看教育。婦女與教育方面，小學女生入學率為99.07%，與男生差距為0.07個百分點。我國職業女性后備力量日漸雄厚，在校中學和職業中學生占46%以上，中等專業學校女生占56.6%，女大學生占41%。

再看健康。婦女健康狀況不斷改善，婦女享有生殖保健服務水平在提高。全國產婦住院分娩率達到72.9%，新法接生率為96%。婦女平均預期壽命73.1歲,比男性高出3.7歲。有1500個市縣(區)開展了生育保險工作，參保職工達到2800多萬人。

婚姻家庭中女性地位提高也很明顯，已經從婚姻自主到夫妻平等，70%的女性擁有家庭土地使用、購房、買車投資等重大事項的決策權，90%的女性對婚姻家庭現狀的滿意度為滿意和基本滿意。當然，婚姻家庭領域近年來問題也很多，后面會談到。

總之，我國婦女發展的條件得到明顯改善，婦女發展狀況有了較大幅度提高。

但是，我們也清醒地看到，中國婦女從長期封建制中走出僅僅半個多世紀，提高婦女地位、實現男女平等是一個長期的歷史過程，婦女發展的道路上還面臨許多困難和問題，推進兩性協調發展的任務還相當艱巨。

在婦女發展的諸多困難和問題當中，當前最為突出和亟需解決的歸結起來主要是，就業權利和經濟利益問題；婦女參與國家和社會事務管理問題；社會文化觀念制約女性發展問題。

1、婦女就業權利和經濟利益問題。我們看到，在勞動力資源的重新配置過程中，就業機會的增減，在男女兩性間并不是平均分配的。近十年多年來，城鎮男女兩性的在業率均有下降，男性降低了8.5個百分點，女性則下降了12.6個百分點。下崗失業人員中女性占56.2%，而在再就業勞動者中女性占39.1%，比男性的再就業率低21個百分點。

女性就業率下降與女性占有的教育知識資源偏低相關。知識和教育資源的相對缺少，帶來婦女就業問題凸顯。聯合國有數據表明，全球處于絕對貧困的人口約有13億，其中70%是婦女，全球9.6億成年文盲中2/3以上也是婦女，“經濟和知識貧困的女性化”已成為全球性問題。在進入信息技術為先導的新科技革命時代，知識、技術、信息鴻溝成為兩性貧富差距的基礎。目前，我國有上千萬貧困婦女需要幫助，還有數百萬兒童因為貧困徘徊在校門外，其中2/3是女童，若不幫助她們學習文化技術，明天她們會成為新一代貧困婦女。

伴隨著經濟全球化進程世界貧富分化趨勢加劇，世界性的男女兩性收入差距在拉大。我國在貧富差距擴大的同時，男女兩性收入差距也呈擴大趨勢。近十多年來，城鎮兩性收入差距擴大了7.4個百分點，城市女性收入是城市男性收入的70%；農村兩性收入差距更是擴大了19.4個百分點，農村婦女收入是男性收入的59%。同全國收入差距拉大與的情況不完全相同，職業性別結構對女性收入的影響比較明顯。在農村，農業比較收益不高和傳統農業主要由女性承擔，是農村婦女收入低于男性的主要原因。目前1.5億農村剩余勞力中的女性進入勞動力市場困難就更多（社會上的說法是種地無田、就業無崗、保障無份）。

隨著產業結構的進一步調整和優化，男性大量進入高新技術、信息產業等新興產業，女性更多地從事職員、護士、保姆、秘書、清潔工、售貨員等職業，而這些恰恰多為低收入、低階層的職業。就業層次降低，非正規就業多為婦女。受發達國家影響，非正規就業增多從利弊兩方面分析：非正規就業曾帶來了九十年代歐美國家就業率上升，主要是婦女非正規就業對于提高勞動參與率發揮了積極作用。歐盟各國女性占非全日制就業者的80%，其中荷蘭占92%，94年荷蘭失業率為7.5%，2000年降為2.7%。在我國非正規就業也是當前吸納剩余勞動力、緩解就業壓力的主要渠道。“九五”期間非正規就業增加1400萬人，占從業人員增長總量的74%。其中多為婦女，大部分在非正規部門。

但從世界勞動力市場看非正規就業普遍有三低：一是低工資。企業為了機動應對市場，必然以低人力成本獲高收益，使非全日制工資水平整體偏低。非全日制勞動者工資水平占全日制勞動者工資水平的比例，在美國為63%，法國為73%。二是低保障。由于社會保險范圍存在勞動者收入下限，非正規就業者往往被排除在外。美國非正規就業者不享受健康保險的占34%；英國40%的非全日制勞動者不能參加國民保險，因為他們每周收入低于64英鎊。三是低層次。在非正規就業的二等勞力市場，無集體談判條款制約，每有嚴格雇傭和解雇程序，職業風險大，勞動條件差，招之即來，揮之即去。

由于我國非正規就業及其社會保障尚處于發展和完善過程中，包括女性在內的從事非正規就業勞動者的境遇需要給予重視；目前社會保障制度覆蓋對象主要是正規部門就業人員和部分合同制人員，在非正規就業人員中，勞動用工不規范，勞動契約松散，社會保障無法接續。據武漢市婦聯和勞動社保局*年在全市7個城區和部分行業進行的千人調查，80%以上從事非正規就業的婦女存在社會保障政策難以銜接的問題。勞動報酬也達不到法定最低工資標準。

2、婦女民主參與國家和社會事務的管理問題。聯合國1995年提出，“婦女進入決策層近期指標為30%，遠期為50%”。女議員比例應為30%。此后，瑞典、丹麥、挪威等北歐國家女議員已普遍達到40%左右。目前世界許多地區越來越重視用名額保障制度解決婦女參政權利問題。法國在憲法修正案中規定，各政黨要有同等數量的男女候選人；德國不僅要求男女候選人各占50%的比例，還要求把候選人按1男1女的順序排列，避免選民忽視女性。北歐是目前世界上婦女參政比例最高的地區，他們普遍的做法是：實行名額保障制度。挪威《性別平等法》要求，在公共任命的委員會中實行性別平衡，每個性別的比例不得少于40%。去年政府向議會提交了一份動議，要求國有和私營公司董事會中，每個性別都不能少于40%，目的在于促進性別平等和民主，加強企業管理和競爭能力。芬蘭有女總統、內閣18個部門有9個女部長。

我黨早在1933年蘇維埃代表會議第一次大規模選舉時就提出，女代表應達到25%的比例，而后在解放區長期推行。新中國建立后，女性參政有過比較好的時期，九十年代中央專門制定了培養女干部計劃，要求逐步提高女干部的比例。在實踐中時高時低。總體看與北歐等國家比，我國女性參政比例偏低，結構不盡合理。我國九屆人大女代表的比例為21.87%，十屆人大女代表為20.24%。在國際議會的排位已由1994年第12位下降到2004年的第37位，女性參政的不足還表現為結構上各級領導班子中女性正職偏少，一般為副書記、副市長、副鎮長。還有是分工模式化。中國女性的參政狀況與我國作為一個社會主義大國在國際社會中的地位很不相稱。女性參政難主要與組織工作力度還不夠大、社會觀念陳舊、女性參政意識不強等有關。在這里，我們可以看看社會觀念是怎樣影響女性參政的：（1）衡量男女干部用雙重標準，男干部不干家務事很正常，社會要求女干部就得既能干事業，又要能操持家務，干少點就被認為不像女人；女干部性格潑辣點說缺少內涵，內涵豐富外表文靜的又說缺少魄力；甚至長相也成為障礙，長難看了說就這么一個婦女代表對不起觀眾，長漂亮了說不定靠什么上來的，長太難看了男同志不愿投票，長太好看的女同志不愿投票。（2）夸大女性生命周期中生育、養育、更年期對婦女參政的負面影響，生養孩子時，說女同志有拖累，男同志可以不管孩子；醫學研究表明，更年期時男性女性都相似癥狀，女同志發點脾氣說是更年期婦女別理她，她該退休了，男同志這個時候發火，就看成是領導個性甚至被認為有魄力。（3）參政女性的形象常常被扭曲。明明許多參政女性非常優秀，精明強干，而且內涵豐富、熱愛生活，但在影視作品中，參政婦女常常是配角，還一天到晚忙忙碌碌、不顧家庭、疲憊不堪，到頭來平淡乏味、記不住政績，要么就是心理扭曲、咄咄逼人、個人生活失敗等，這些不但給參政女性帶來心理壓力，也使婦女群眾特別是年輕女性對參政望而生畏。所以實現男女兩性平等參政，需要加大工作力度去推動和扭轉社會觀念去支持。

3、關于社會文化中的婦女形象問題亟待引起重視并采取措施予以解決。對于婦女的社會文化形象的描繪和塑造，近年來主要是通過大眾傳媒、教材傳授、民間傳播、商業包裝形成的。當前，有兩個問題最突出：

一是女性角色被定位在“家庭主婦”和“賢內助”上。一些媒體經常宣傳男主外女主內、男強女弱、男主女從等傳統觀念。兩性的社會角色、性格、家庭角色都不應當是刻板定型固定的，應當是自主選擇、自由發展。有學者對小學語言課本的插圖進行了統計，發現在142幅的畫面上，男性有100幅，女性是42幅，男性的身份是領袖、英雄、解放軍、科學家；女性的身份是小學教師、醫生護士、農民、保育員。在24幅領袖插圖中，只有1位女性是鄧穎超大姐，還是補睡衣的形象。數學課本的封面是男孩，寫的是“想一想”，語文課本的封面是女孩，寫的是“讀一讀”。告訴人們男人要思考，女人照著說就行。社會教育不經意中在固化定型的兩性社會角色：男人屬于事業，女人屬于家庭，男強女弱、男主女從。這樣對男女兩性的發展其實都很不利。《有這樣一個女人》的詩這樣寫到：“只要有一個女人覺得自覺為兒女所累，定有一個男人沒有享受為人之父的全部滋味；只要有一個女人得不到應有的工作和平等的薪金，定有一個男人不得不擔起對另一個人的全部責任。”

二是美女經濟持續升溫、愈演愈烈，女性被商品化、物化和性符號化。在商業化的炒作和利益的追逐中，女性成了美貌與性的符號，男人成了金錢與地位的符號。于是，名目繁多的選美活動，不斷升級的美容整形，花樣翻新的美女促銷，將女性的價值定義在臉蛋和軀體上。以貌取人成了某些用人單位的錄取標準，廣告經典的3B原則就是美女，于是美女頻繁地出現在電視、報刊、網絡、路牌的廣告中，片面強調女性的觀賞價值，過分裸露女性的某些部位，甚至用性挑逗來招徠消費者。同是手機廣告，以男人為代言人的，背景廣闊，走遍高山大川，傾聽世界的聲音；以女性為代言人的，則用女人的身體和衣服著色的形狀。“思薇雅”內衣的廣告詞是“玩美女人”；一則豐乳廣告說“女人的自信在‘兩點’”；某酒店用栩栩如生的美女屁股做凳子，昆明某餐廳公開推出裸女“女體盛”，有的雜志把“女人是床上用的”作為醒目標題用于封面，某書店為推銷一本書，竟讓美女當眾寬衣入浴，有的竟把女性比喻為為某種物件或寵物，這里女性不僅被物化，成為賣點，而且人格尊嚴被侮辱，被貶損，這是對社會主義精神文明和女性人格的公然踐踏。

社會學家認為，美是多元的，美女經濟局限了人們對美的認識，同時擔心中國社會多了美麗的臉蛋、苗條的身材，少了自信的心和健康的體魄；經濟學家認為，市場經濟是法制經濟，靠美女支撐的經濟必將不堪一擊，美女經濟其實就是“泡沫經濟”。性別研究專家認為，被比喻為“眼球經濟”的美女經濟，吸引的是男人的眼球，迎合的是男性的口味，實質是把女性物化、性符號化、商品化，是封建和資本主義的男權文化對女性歧視和壓迫。

按照馬克思主義的觀點，包括女性在內的人的發展，最高境界是全面而自由地發展。存在于社會文化深處的男尊女卑觀念，影響著公眾心理上對女性的價值評價和角色期待，既不利于女性的全面自由發展，也不利于男性的全面自由發展。說到底，人的任何解放都是把人的自由還給人，解放是相對于壓迫和束縛而言的。如果一部分人壓迫另一部分人，或是將其物化、客體化，那么被異化的不僅是被壓迫者，同時也反映了壓迫者的異化和社會觀念的腐朽。我們不能對落后的性別文化熟視無睹，應當動員全社會有效地抵制腐朽的性別文化，改造落后的性別文化，使整個社會朝著尊重女性、促進兩性平等協調發展的方向前進。

女性發展其他領域如教育領域、婚姻家庭領域還有許多問題，貧困地區女童受教育權利問題單親家庭問題，離異婦女的權益保障問題；老年婦女的養老保障問題。另外女性感染艾滋病和婦女的救治問題；等等，因時間關系就不說了。

女性發展存在的上述問題，說明“男女平等基本國策”貫徹的迫切和必要。但把男女平等基本國策如果束之高閣，不能落實到各個方面的實踐中，解決當前婦女展最突出的問題，再好的國策也只能是一紙空文。因此，要在實踐中推動兩性的和諧發展。

三、在建設社會主義和諧社會中認真貫徹男女平等基本國策

以同志為總書記的新一屆黨中央提出樹立科學發展觀的要求，并正在努力構建社會主義和諧社會，這就把男女平等的意義提升到了一個新的高度。社會主義和諧社會是一個多元的、誠信的、寬容的、有活力的、有秩序的社會。男女兩性發展不和諧，是經濟與社會發展不和諧的因素之一。很遺憾，長期以來這個重要的因素經常被忽略，很少有人從男女發展不和諧的角度，去揭示經濟社會發展不和諧的原因。一個顯而易見的例子，新生兒出生性別比失調，現在已達到1：117。這不僅是人口失調問題，更是兩性價值不平等產生的社會問題，我們將在長時間承受由此帶來的嚴重后果。不能設想，只讓男人發展，不讓女人發展，或是犧牲女人的發展而換取男人發展的條件，能實現社會整體的和諧發展。男女兩性發展的和諧問題，就不僅僅是兩性之間的問題，而是整個社會的和諧發展問題。

我們在構建和諧社會中貫徹男女平等基本國策，應當把握這樣的重點：

（一）在構建和諧社會中樹立兩性和諧的理念和原則

1、激發兩性共同參與經濟和社會發展的活力。落實科學發展觀，要求社會成員不分男女，主動性、積極性、創造性得到充分發揮和保證，在實行生產、生活方式和行為方式時努力保持一種互惠共生的和諧關系。但和諧常常被人們無原則地使用，例如傳統的“男主外、女主內”的兩性關系常被說成是“和諧”合理的關系。按照科學發展觀來分析，這種以犧牲女性為中心，顯然是不和諧的。因此，在強調經濟與社會、城市與農村、地區之間、人與自然協調發展的時候，都不能忽視男女在社會發展中的平等權利和激發兩性參與發展活力這個題中應有之義。

2、堅持維護和實現兩性利益社會公正原則。促進社會公平和正義，是構建社會主義的關鍵，也是實施男女平等基本國策的內在要求。堅持社會公平包括不同階層、行業、群體、性別之間權利、機會和利益、獲得的平等。但是，人們常常重視城鄉、階層、行業之間存在的利益差距，而忽視男女兩性之間的利益公平問題，經常以國情和眼前困難為借口，把婦女利益放在次要位置，甚至將經濟效率和性別公平直接對立起來，犧牲婦女合法利益。社會公正強調的基本原則是，政策和制度首先在保證機會的公平公正和程序的公平公正。落實科學發展觀要求我們，將推進性別平等與促進社會公正聯系起來，最大限度地滿足各個人群的生存和發展需求，把維護人民群眾整體利益與維護婦女的具體利益結合起來，不以損害女性利益為代價，探索在市場經濟條件下有效實現婦女利益的公平機制、公平規則、公平環境和公平機會。

3、運用系統思維促進兩性全面而和諧的發展。落實科學發展觀，要求社會最大限度地滿足人們的生存和發展需求，逐步獲得全面和諧發展。男女平等恰恰是實現人的全面和諧發燕尾服內在構成。兩性越平等、關系越和諧，就越有利于人的全面和諧發展。為此，要在科學發展觀的指導下，把男女平等納入發展的一切方面和發展的全過程，運用系統的思維，動員一切力量，采取經濟的、法律的、行政的、宣傳的辦法，建立和保證和諧運行的機制，如順暢的矛盾疏導機制，解決婦女發展在許多領域相對滯后的問題，促進兩性在所有領域的和諧發展，努力使男女兩性就業謀生有崗位、發展進步有機會、行使權利有秩序、參與社會有責任、分享成果有保障。

（二）針對實踐中兩性不夠和諧的突出問題完善政策

近年來，各級黨委和政府，各級婦女組織在實踐中積極推動婦女發展，大力加強對婦女的教育培訓，開展生殖健康服務，積極培養和推薦優秀婦女人才，為進一步提升婦女地位作著新的努力。2000年，修改《婚姻法》，在夫妻財產制度、離異中對無過錯女方和兒童的保護、家庭暴力為犯罪，公安可以偵察，檢察院可以公訴等方面，給予女性和兒童更多的保護。對原來曾經論證過對婚育期的婦女實行“階段就業制度”，考慮到婦女的就業權利，改為靈活多樣的就業方式。當然，這個問題還沒有從根本上解決，經常還有人提出這個主張。這里，我要多談幾句。主張“讓婦女回家”，此聲延綿不斷已經幾十年。從“五四”運動后期到抗戰時期，三次有人提出“新賢妻良母主義”，主張婦女退回家庭。從80年代至今，“婦女回家”聲音又此起彼伏。80年代有人提出婦女回家，就是為了解決待業青年問題；90年代社會又刮起“婦女回家”，風，說是為了解決下崗失業問題；21世紀初，又說是為了緩解就業壓力。說到底，都是以犧牲婦女權利和發展來緩解一時的社會矛盾。但總有少數政府部門的干部和經濟學學者主張婦女階段就業，都遭到旗幟鮮明的反對。為什么？

1、目前家庭生活必須依靠夫妻兩人工資維持的中國，階段就業必然影響家庭收入，不利于人民生活水平的提高；階段就業并不能緩解就業壓力，中國社會的高收入者比例很低，廣大的中低收入階層出于經濟考慮，不會自愿退出勞動崗位，所以達不到緩解就業壓力的目的。

2、主張階段就業的目標人群上生育期婦女，如果這部分人退出勞動崗位，自我承擔了家庭事務，將導致降低家庭對社會勞務的購買和消費能力，減少家庭對嬰幼兒產品及相關社會服務的需求，縮減社會服務就業崗位，引起托幼事業和家政服務業的萎縮，使大批幼兒教師、社會服務從業人員成為失業者，第三產業對國民經濟的貢獻率會降低；

3、階段就業制度主要針對生育期婦女，有失社會公正和男女平等，與保障婦女權益的法律原則相抵觸。繁衍生命，是人類自身的再生產，具有社會價值，全社會都要承擔責任，不能把責任完全推到女性身上。婦女如果在生育期間被強行“攆”回家，社會又不提供生育保障，既降低了婦女的經濟收入，又中斷了婦女的自身發展，女性一旦回家，會進一步強化傳統的“男主外、女主內”的落后觀念，使女性失去已有的獨立經濟地位。經濟獨立是人格獨立的經濟獨立是人格獨立的前提和基礎。德國社會主義理論家奧古斯特.倍倍爾有一句名言：“社會上的一切從屬源于經濟從屬，人的獨立包括經濟上的倚賴”。既然人的一切從屬源于經濟從屬，人的獨立包括人格獨立必須首先從經濟獨立開始，所以恩格斯說，“參加社會生產勞動是婦女解放的先決條件”。婦女就業參加社會生產勞動是人類經濟發展和社會進步的必然規律。女人沒有了經濟地位，社會地位、家庭地位也會慢慢喪失，在經濟上以至精神上重新依附男性。如此下去，中國婦女經過一個世紀奮斗所爭取到的解放成果就會得而復失，作為現代女性，僅做好妻子、好母親是不夠的，還要實現社會價值。階段就業可能引起價值觀上的誤導，導致婦女上進心弱化，加深社會對女性的歧視，將對社會的持續民主留下隱患。

4、如讓生育期婦女階段就業，西方發達國家是由財政提供福利保障的。而我國處于孕、產、哺乳期的婦女退出勞動崗位三年，政府社會保障機構每年如果支付近1500萬名生育女性的基本生活保障費用。從我國目前的經濟實力和社會保障支付能力看，支付養老、失業、醫療三項主要社會保險尚有較大難度，再向實行階段就業的生育婦女提供社會保障難度更大。

5、階段就業最初是市場經濟國家的發展過程中在特定經濟文化背景下家庭和個人的選擇，而不是政府政策、制度的法規強迫實行的結果。到目前為止，還不曾有哪個國家出臺過婦女階段就業政策。日本是婦女階段就業較為典型的國家，但其政府和民眾從未將其作為經驗，相反日本政府卻頒布了《男女雇傭機會均等法》，促進婦女平等就業。迄今為止，國家首腦提出過讓婦女回家的只有一人，就是希特勒。

全國婦聯向中央領導遞交了報告，兩會委員代表非常熱烈的反對，最后由朱溶基總理拍板從十五計劃綱要中拿下，在接見婦聯領導班子時明確指出，今后再也不要提讓婦女回家了。所以提起大家注意，階段就業的主張可以休矣！要記住，就業和參與社會發展，是兩性的基本權利，任何時候、任何人都不能剝奪任何一個性別的權利，我們始終都要對“婦女回家論”保持警惕。

還有一個問題遲早要解決，就是男女同齡退休問題。自50年代起，我國女公務員和女知識分子退休年齡一直是55歲。根據社會經濟發展狀況和女干部、女知識分子綜合素質的變化，90年代，中組部、人事部先后發文規定，處級以上女干部和女高級知識分子可以和男性一樣60歲退休。但隨著在政府機關和事業單位改革和就業壓力的增大，男女退休年齡的實際差距又開始拉大。女公務員和女知識分子早退休是人力資源的浪費，也減少了女性參與發展的機會，還導致了兩性經濟利益的不平等。換一個角度看，目前，我國男性的平均預期壽命只有69歲，而女性的平均預期壽命為73歲，男性退休以后是9年，女性是18年。為什么，傳統的角色分工給男性的壓力過大。本來事業壓力包括參政責任應由兩性分擔，但男性長期以來主宰事業，占據權力舞臺，心理壓力和身體壓力過重，生理上強而脆，女性經過四期的調整，身體耐力已經磨礪出來，完全可以在事業中扮演重要角色，還提前5年過早退休享清閑。所以，公務員應同齡退休，這對男女兩性都很有利。

我相信，關注社會和諧發展，促進男女平等，承擔社會責任，是一切有責任感的人們應有的觀念、眼光和品格。在全面建設小康社會的歷史進程中，男女兩性的和諧發展，不僅應是一個新的發展視角，更應當成為清晰可見的發展現實，讓我們為之不懈努力！