工商局行政服務交流材料

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*工商分局*工商所以市局提出的抓好大項目，帶動小項目的工作思路，穩步推進行政指導工作,并以行政指導工作為切入點，認真落實全區工商系統固原工作會議精神。

一、加大對干部的培訓力度，確保行政指導工作不走樣

為了解決當前干部素質和行政指導工作不相適應的問題，*工商所從以下幾個方面著手提高干部行政指導工作能力：

一是認真解讀市局《行政指導工作指南》涉及到的__個方面，以此尋找工作突破口、結合點。

二是深入實踐查看，各抒己見指導，集中點評規范。把行政指導文書統一印制后，發到每一名執法干部手中，然后帶全所干部深入到幾個固定指導點，大家“望、聞、問、診”，從不同角度、不同層次各抒己見，行政指導，然后收集起來，大家坐在一起對每個人的每一份行政指導進行集中點評。通過集中點評，對一些好的指導、建議、預警、提示等讓大家共賞，差的找出差距，加上你一言我一語給予亮相，讓指導人在批評中得到啟發，在表揚中得到提高。

二、發揮職能作用，全面推行行政指導

（一）推行準入關口助導制。

一是在注冊窗口采取提醒、引導、咨詢等行政指導方式，主動服務行政相對人，幫助其辦理相關登記事宜，盡量讓相對人少跑路，能一次辦結的絕不讓相對人跑第二次；能當日辦結的，絕不拖到第二天。要求窗口工作人員樹立想群眾所想，急群眾所急的換位思考工作要求，做到高效服務、指導有方。

二是一線監管執法人員對發現的新開業戶，實施預警提示，下發《限期辦照通知書》，告知辦照相關須知以及辦照要攜帶的各種資料。涉及到前置審批的，在立項裝修過程中就預警指導，謹防因不符合要求、無法取得許可而不能正常營業，減少相對人的經濟損失。

（二）案件辦理推行疏導制

在日常巡查過程中，發現行政相對人有違法違規苗頭的，先預警告誡，下發〈預警提示通知〉，警鐘長鳴；_個工作日后，發現仍然我行我素，立即下發《違法違章警示通知書》或《責令改正通知書》限期規范經營行為，否則將立案查處。從預警提示—違章警示—立案查處，充分體現分局提出的“教育為主、重在糾正、苗頭預警、輕違告誡”的主題，實施查處違法案件疏導制。

（三）規范經營行為推行勸導制

在日常巡查過程中發現經營者的經營行為有違規跡象，執法人員第一時間給予預警、勸告，如食品經營戶“三合一”臺賬記錄不規范、不認真出具“三合一”臺賬等問題，執法人員做到先提醒，后處罰，即所謂先禮后兵。另外，通過大力宣傳《食品安全法》，消除食品安全中一些不安全的因素，倡行“知法防誤、依法經營”的主題，實施規范經營勸導制。

（四）真情助企建議制

在發揮職能作用，服務企業發展工作中，實行真情助企建議制。針對轄區企業發展的現狀，好的企業，建議在充分研究市場需求的前提下，進一步擴大經營規模，進一步做大做強；另外，對那些品牌意識淡薄的企業主，通過實施商標戰略，打造企業新形象，樹立品牌興企意識；對于那些瀕臨破產的國有集體企業，建議改制，打開束縛企業發展的枷鎖，面向市場求生存。同時，幫助那些“家族式”管理的企業建立現代企業管理制度，滲透現代企業管理理念。

（五）熱點問題防范制

對于群眾反映強烈的熱點問題，我們充分發揮職能作用，實行跟蹤關注，進行全方位、動態化監管、服務，該預警的警示在先，該建議的建議到位，該監管的依法監管。如對“家電下鄉”這一敏感問題，我們早介入、早規范，防患于未燃，確保把這一“惠民政策”落實到位，把好事辦好。

三、全力實施商標戰略，助推地方經濟又好又快發展

在調查研究的基礎上，發現轄區大部分企業主的商標意識極為淡薄，特別是一些龍頭企業，如“*實業有限公司”發展潛力大，但其品牌意識淡薄，直到今天為止，沒有打造品牌的載體——注冊商標。為了幫助該企業擴大經營規模，進一步做大做強，同時，為了防止被別人惡意注冊給該公司造成經濟損失，*工商所對該企業實行“保姆式”的全程服務，幫助企業申請服務商標注冊。同時，對轄區其他一些產品在市場上有一定占有率、發展有潛力的企業，均下發了《行政建議書》，幫助樹立品牌興企。另外，打算_月中旬，在*實業有限公司舉辦一次商標座談會，讓有品牌意識的企業主現身說法，介紹成功和經驗，同時，提醒一些沒有品牌意識的企業主盡快和我們形成互動機制，大力推行品牌興企戰略。

四、行政指導形式多樣，內容豐富

（一）既有集中培訓指導，又有單一面對面指導。大多數指導工作都是針對不同服務對象的不同情況，有針對性地開展，但對帶有普遍性的問題，我們采取集中培訓指導，如農資商品“一賬通”制度的推行，_月中旬我們要召開的商標座會，便于解決普遍問題，便于推行統一監管措施。

（二）既有一般性問題指導，又有熱點難點問題指導。對于一般性問題，即時發現，即時提醒；對于熱點問題我們通過立項定點指導，該建議的建議，該提醒的提醒，早介入、早規范，如“家電下鄉”。

（三）既有規范經營行為的指導，又有幫助樹立經營理念的指導。如建議企業改制的，建議企業注冊商標的，建議業主注冊字號名稱的、建議有規模個體戶注冊公司的，建議企業增加廣告投資的等等。目前，轄區大部分國有集體企業都面臨著因體制不順暢而舉步維艱的境地，有的甚至于到了破產的邊緣，為了幫助這些企業起死回生、走出困境，幫助政府減輕負擔，我們以“一周一進”（一周進一戶企業）的工作進展，發揮職能作用，建議企業改制，以靈活、順暢的運行機制求發展，以質量求生存。

五、取得的實效

一是減少了和行政相對人的對立、矛盾，拉近了和行政相對人的距離，贏得了相對人的理解和支持，形成了良性互動工作機制。

二是能夠給行政執法以充分的回旋余地，對一些苗頭性的違規跡象，通過行政指導消滅在萌芽狀態，省力省事省成本。

三是行政指導工作的人性化，有助于工商形象的樹立，有助于提升工商執法的公信力，使工商行政管理的職能得到進一步的延伸。

四是行政指導工作對執法干部來說，既是挑戰，又是機遇，對監管執法人員又提出了新的要求，面對挑戰不進則退，所以，對執法干部來說又是一次業務的再提高，工作方式方法的再更新，工作能力的再考驗。

五是行政指導工作讓企業主看到

“企業有所求，工商有所幫”的新氣象，也使行政相對人看到了工商監管的全面性、人性化，增進了相互的了解，贏得理解和支持。讓消費者感受到了“你消費，我服務，有事找工商”的莊嚴承諾。

六、行政指導過程中存在的問題

一是一些干部還缺乏行政指導的主動性，沒有形成一種自覺地行動，而是在等領工作任務，被動介入。這與干部的思想不夠解放、觀念還跟不上要求有直接關系。

二是干部目前的素質跟不上行政指導工作的要求，發現問題的能力不夠，指導工作的能力不強，指導的深度還不夠，輻射的面積還不夠寬，還有的干部在行政指導工作面前茫然不知所措。

三是個別干部做了指導忘了執法，做了執法忘了指導，還處在一種不習慣的工作狀態之中，不能做到依法行政與行政指導“雙輪驅動”。