民政局矛盾糾紛排查交流材料

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鎮(zhèn)安地處*南麓中段。東與*、*交界，西與*相連，南與*相鄰，北與柞水交界。境內(nèi)山大溝深,層巒疊嶂,土地總面積3487平方公里。是個“九山半水半分田”的山區(qū)貧困農(nóng)業(yè)縣。全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，206個村民委員會，總?cè)丝?9.22萬，其中農(nóng)業(yè)人口26.83萬，占92%。我縣有全省僅有的三個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的兩個（西口*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)），有回、滿、壯等9個少數(shù)民族9845人，占總?cè)丝诘?.4%。

隨著我縣經(jīng)濟的日益發(fā)展，信息的日益暢通，人們的維權(quán)意識日益增長……民間矛盾糾紛也隨之上升，20*年我縣累計排查各類矛盾糾紛1312件，調(diào)處成功12*件。20*年累計排查各類矛盾糾紛1412件，調(diào)處成功13*件。20*年共排查矛盾糾紛1681件，調(diào)處成功1483件。這一組數(shù)字顯現(xiàn)出矛盾糾紛排查調(diào)處工作的日益重要性和中國特色的司法行政工作的不可替換性。成功的調(diào)處減少了訴訟，降低了訴訟本錢，有力地維護了社會穩(wěn)定。為了進一步進步矛盾糾紛排查調(diào)處實效，充分發(fā)揮矛盾糾紛排查調(diào)處在維護我縣社會穩(wěn)定中的作用，全力營造*穩(wěn)定的社會環(huán)境，迫切需要建立健全一套矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。有效預(yù)防和減少民間糾紛的發(fā)生，防止矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為刑事案件和非正常死亡事件，通過調(diào)處矛盾糾紛，開展法制和社會主義公德教育，進步人民群眾的法制觀念和道德水平，達到預(yù)防和減少犯罪，促進社會長期穩(wěn)定的目的。

經(jīng)過實踐總結(jié)和鑒戒并結(jié)合我縣實際，我們從網(wǎng)絡(luò)、運行、責(zé)任追究三方面制定了我縣矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效機制。

一、矛盾糾紛排查調(diào)處工作長效網(wǎng)絡(luò)機制

一是健全組織機構(gòu)。建全和完善縣、鄉(xiāng)、村、中心戶長四級矛盾糾紛排查調(diào)處組織機構(gòu)，聲明本文僅供會員使用假如您是從其他盜版網(wǎng)站下載本文將視為侵權(quán)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委、政府分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任正、副組長，綜治、司法、信訪、民政、公安等28個部分為成員；縣直機關(guān)單位由部分責(zé)任人任組長；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府一把手任正副組長，相關(guān)部分負責(zé)人為成員；村級（居）由支部書記擔(dān)任調(diào)委會主任，中心戶長為成員；廠礦企業(yè)由董事長（廠長、經(jīng)理）任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)做好本轄區(qū)、本部分、本企業(yè)矛盾糾紛排查調(diào)處的領(lǐng)導(dǎo)和實施組織工作。

二是成立協(xié)調(diào)指揮中心。組建以司法、信訪為主的縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮調(diào)處縣境內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)之間的重大疑難糾紛。辦公室設(shè)在司法局，由司法局負責(zé)日常工作。

三是建立應(yīng)急預(yù)案機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分應(yīng)建立矛盾糾紛排查調(diào)處應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性矛盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的調(diào)處應(yīng)急預(yù)案。確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查調(diào)處運行機制

（一）、預(yù)防機制。一要堅持信息預(yù)防。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分要從抓早、抓小、抓快著手，及時把握信息，解決題目，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要堅持普遍預(yù)防，采取普法宣傳，舉案說法等多種形式，增強廣大群眾遵法意識和是非分明能力，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前參與，猜測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

（二）、排查機制。對轄區(qū)內(nèi)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查調(diào)處，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏人。各級調(diào)處組織要定期將轄區(qū)糾紛的種類、特點、群眾關(guān)心的熱門和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時反饋到縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心。各級調(diào)處組織都應(yīng)按戶建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進行梳理分類，具體記進檔案。

（三）、包案機制。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的矛盾糾紛，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包案落實，實行督查制度，限期解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任落到包村干部和包片、包行業(yè)、包單位、包分管領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)身上，同經(jīng)濟工作同部署、同檢查、同考核、同獎罰。

（四）、調(diào)處機制。堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查調(diào)處新機制。實行分級調(diào)處制，嚴格按照屬地治理和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，搞好回口調(diào)處，小糾紛由治安中心戶長（信息員或村民小組長）調(diào)處；一般矛盾糾紛由村（居）調(diào)委會依法調(diào)處；疑難糾紛由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會及時調(diào)處；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)重大糾紛由縣級重大疑難矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)處。涉及到部分的矛盾糾紛，由各級調(diào)處組織分流到部分限期調(diào)處。同時實行集體會議制，對于涉及多個部分或久調(diào)未決的疑難糾紛，由各級調(diào)處組織協(xié)調(diào)有關(guān)部分實行聯(lián)合辦公，制定調(diào)處方案，確保調(diào)處成功。

（五）、督查機制。一是領(lǐng)導(dǎo)督查，縣級主管領(lǐng)導(dǎo)對分管部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決題目，二是部分督查，對本行業(yè)本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進行督查。三是跟蹤督查，對于落實到具體部分調(diào)處的矛盾糾紛，各級調(diào)處組織實行全程督查，按時通報調(diào)處工作進展情況，杜盡有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。四是會議督查，縣級每季度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

（六）、回訪機制。堅持回訪預(yù)防，對于調(diào)處的重大矛盾糾紛由本級調(diào)解組織指定專人包案，定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

（七）、報告機制。村（居）、每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部分、企事業(yè)單位每月向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心（司法局）報告一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況（包括月報表），排查上報要有領(lǐng)導(dǎo)簽字，加蓋單位公章，排查沒有發(fā)現(xiàn)題目的，也要記錄在案，實行“零報告”制度。由司法局每月25日將全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部分矛盾糾紛排查調(diào)處情況統(tǒng)計上報縣委、政府及市司法局，并附當月矛盾糾紛排查調(diào)處分析，通報全縣，宣傳先進，鞭策后進，促進排查調(diào)處工作的順利進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分對那些可能引發(fā)重大治安題目和群體性事件的矛盾糾紛，要及時化解，同時從發(fā)現(xiàn)之日起二日內(nèi)向縣矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)指揮中心報告。

（八）、培訓(xùn)機制。定期對鄉(xiāng)村調(diào)解職員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)，進步調(diào)解水平。縣司法局負責(zé)每年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)、廠礦企業(yè)調(diào)委會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村調(diào)委會成員每年不少于兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

三、矛盾糾紛排查調(diào)處工作責(zé)任追究機制

一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機制。各級調(diào)處組織要積極排查轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，確定專人定期或不安期進行排查建檔登記，凡有下列情形之一，造成不良影響

的直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人，由紀檢監(jiān)察部分立案查處，給予警告或嚴重警告處分。

（1）不安排、不檢查督促矛盾糾紛排查登記建檔工作的；

（2）對突發(fā)性、群體性、易激化的矛盾糾紛排查情況瞞報、謊報、緩報、漏報的；

（3）對涉及人民群眾生產(chǎn)、生活等親身利益的矛盾糾紛未及時排查調(diào)解的；

（4）排查措施不力，反饋不及時，致使矛盾糾紛升級的。

二是矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任追究機制。在調(diào)處方面，有下列情形之一，造成惡劣影響或矛盾糾紛激化的，由紀檢、監(jiān)察、組織、人事和政法部分按有關(guān)規(guī)定，對負有直接責(zé)任者，給予嚴重警告或行政記過處分；負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴重警告或撤銷職務(wù)處分。

（1）不認真調(diào)處矛盾糾紛，導(dǎo)致三人以上群體性越級上訪的；

（2）對已排查出的矛盾糾紛，調(diào)處不及時，工作不到位，致使矛盾糾紛激化，造成重大人身或財產(chǎn)損害的；

（3）因工作不負責(zé)任，調(diào)處不當，對可能發(fā)生的矛盾隱患未采取有效的預(yù)防措施，導(dǎo)致矛盾糾紛激化轉(zhuǎn)為重大刑事案件的；

（4）在調(diào)處工作中，因違反有關(guān)法律政策規(guī)定或不負責(zé)任導(dǎo)致矛盾糾紛擴大，且造成巨大經(jīng)濟損失或不良影響的；

（5）對因跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)的矛盾糾紛調(diào)處不及時釀成重大案件的；

（6）在履行職責(zé)中失職、瀆職，造成嚴重后果的。