工商局辦案信息化交流材料

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編者按：本文主要從執法辦案網上審批系統在實踐中彰顯六大功能；執法辦案網上審批系統在實踐中突顯成效這幾個方面進行講述。其中，主要包括：實現執法資格管理，防止無執法資格人員辦案；規范案件查辦和銷案行為；提高行政執法人員素質和執法辦案工作效率；實現自動提示和自動關聯功能；具備強大的數據統計與查詢功能；強化了對查辦案件工作的執法監督；有效解決了執法辦案體系中的“三不問題”；在實際運行中成效顯著等，具體材料請詳見下文：

從*年*月開始，*市工商局在全區工商系統率先啟用執法辦案網上審批系統,全市各級工商機關辦理行政執法案件，全部通過網絡按照規定的程序審批后進行。這標志著傳統的手工紙質辦案方式成為歷史。*市工商局執法辦案機制由此向法治化、規范化、程序化、信息化管理的目標邁出了堅實的一步。*市工商局研發的執法辦案網上審批系統，它是一個集查辦案件流程管理、程序控制、網上審核審批、數據統計查詢等多種功能于一體的計算機管理系統。經過半年的實踐運行，執法辦案網上審批系統已成為*市工商系統執法領域的法眼慧寶。

一、執法辦案網上審批系統在實踐中彰顯六大功能。

一是實現執法資格管理，防止無執法資格人員辦案。執法辦案網上審批系統中設定的行政處罰用戶為具有公務員資格、擁有《中華人民共和國工商行政管理行政執法證》的執法人員，確保有行政執法權的干部才能使用該系統，對執法主體進行了嚴格的限制。

二是規范案件查辦和銷案行為。由于行政處罰案件必須錄入系統立案，因此案件就只能通過調查終結、執行等環節后結案或者依法銷案，并且整個過程都在局領導和法制等相關部門的全程監控之下。

三是提高行政執法人員素質和執法辦案工作效率。執法辦案全程均為“網上辦公”，辦案人員必須會操作計算機。既要能制作執法文書，又要了解計算機網絡操作知識，使學習新知識成為執法人員的自覺行為。同時，通過計算機數據傳輸與復制功能，使同類型案件的查辦和組卷效率成倍提高，在線核審和審批，加快了案件辦理速度。

四是實現自動提示和自動關聯功能。在工商所查辦案件權限和類型、大要案件召開案審會、處罰告知和聽證告知的選擇等方面，執法辦案網上審批系統具有自動提示功能。與經濟戶口數據庫、企業信用分類監管數據庫等模塊做到信息資源共享，在提取案件當事人基本情況信息、案件辦理結果反饋等方面，能夠實現自動關聯。執法辦案網上審批系統對案件當事人進行立案后，與其相關聯的工商綜合業務系統其它模塊將自動形成警示信息。

五是具備強大的數據統計與查詢功能。執法辦案網上審批系統集證據和數據采集于一身，具有強大的數據統計、查詢和維護等功能，且可操作性極強，使數據統計和查詢變得簡單、快捷。

六是強化了對查辦案件工作的執法監督。執法辦案網上審批系統具有的法制備案功能，立案后的案件和申請采取強制措施的案件，將在局領導審批同意后自動生成法制備案材料和案件目錄，實現了對執法過程的全程監督。

二、執法辦案網上審批系統在實踐中突顯成效

一是有效解決了執法辦案體系中的“三不問題”。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法程序不規范的問題。執法辦案網上審批系統將執法辦案工作全過程在計算機中以程序規則的方式確定下來，對執法權力的運作過程進行正當的程序控制。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法效率不高的問題。有效解決了手工制卷帶來的弊端，降低了邊遠基層工商所的辦案成本。開發應用執法辦案網上審批系統，有效解決了執法監督不嚴的問題。執法辦案網上審批系統可以對從發現案源到結案的全程實時監督，有效防止了執法權力濫用，杜絕了瞞案不報、有案不立、壓案不辦等現象。

二是在實際運行中成效顯著。這套系統于*月初在*市工商局局機關、*區工商分局和*工商所試運行，*月*日開始在全市推廣。至目前，經過審批系統辦理的一般程序案件*起，強制措施審批*次，杜絕了違反程序辦案、違規操作等現象。執法辦案網上審批系統全面應用后，*市工商局、各個旗市區工商局、工商所行政執法領域不斷拓展，監管層次不斷升級，各類經濟違法違章案件的查辦水平和案件質量都得到一定程度的提高。截止*月*日，全市工商系統累計查辦各類經濟違法違章案件*起，較去年同期增長了*.*%;案值*.*萬元，同比增長*.*%;罰沒入庫金額*.*萬元，同比增長*.*%;查辦的典型案件和大要案件數量也都較去年同期有所增長，其中罰沒金額*萬元以上案件*起，罰沒金額*萬元以上案件*起。