殘聯(lián)基層管理規(guī)范化交流

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以鎮(zhèn)殘聯(lián)抓鎮(zhèn)殘聯(lián)基層組織建設的作法，就如何抓好鎮(zhèn)(區(qū))殘聯(lián)這一承上啟下的基層殘聯(lián)組織建設得出一些啟示，以期對全面加強基層殘聯(lián)組織建設有所借鑒。

殘疾人工作的重點和難點在基層，基層殘聯(lián)是聯(lián)系廣大殘疾人的重要紐帶，是開展殘疾人工作的關鍵環(huán)節(jié)。“十五”以來，鎮(zhèn)殘聯(lián)在縣殘聯(lián)的工作指導下，認真貫徹國務院殘工委《關于加強基層殘聯(lián)組織建設的決定》精神，圍繞“確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)架構充實，專干到位，職責明確，運轉正常，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)的基層和基礎作用發(fā)揮得更加充分有效”的基層組織建設思路，以開拓創(chuàng)新的精神，狠抓基層組織建設。強化服務意識，改進工作作風，增強服務功能。

一、以鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆為契機，進一步加強基層組織建設。

廣大殘疾人生活在基層，殘疾人事業(yè)的基礎在基層。建設好鎮(zhèn)（區(qū)）基層殘聯(lián)是做好殘疾人工作的重要保障。今年上半年，在縣殘聯(lián)和鎮(zhèn)黨委政府的高度重視下，經過縣、鎮(zhèn)二級殘聯(lián)的不懈努力，召開了鎮(zhèn)殘聯(lián)第四次代表大會，選舉產生了新一屆執(zhí)行理事會，配備配強了殘聯(lián)班子，圓滿、順利、如期地完成了我鎮(zhèn)殘聯(lián)的換屆工作。本次鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆針對我鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展的實際，以基層殘聯(lián)建設“四有”為目標，以強班子、凝合力、重服務為重點，力創(chuàng)新意。新組建的鎮(zhèn)殘聯(lián)主席團和執(zhí)行理事會規(guī)格高、配備強，鎮(zhèn)殘聯(lián)主席由鎮(zhèn)長出任，鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)人大主席被聘為名譽主席，理事長由鎮(zhèn)黨委委員、人武部長擔任。使我鎮(zhèn)進一步配齊配強了鎮(zhèn)殘聯(lián)工作班子。

1、做好鎮(zhèn)殘聯(lián)正規(guī)化建設，投入資金專門設立了殘聯(lián)辦公室，樹起牌子，配備電腦、文件柜。把殘聯(lián)的臺帳整理規(guī)范，使之裝訂整齊，放置美觀有序，各種數據、制度、圖表上墻，并輸入電腦，使之管理規(guī)范、調用迅速。從而理順了關系，使我鎮(zhèn)殘聯(lián)工作向正規(guī)化、專門化、制度化路上邁進。

2、加強理論和業(yè)務知識學習。鎮(zhèn)殘聯(lián)十分重視殘聯(lián)干部的學習教育，建立正常規(guī)范的政治、業(yè)務學習制度。經常組織全體工作人員學習鄧小平理論和三個代表重要思想，以及殘疾人工作的理論知識，領會精神實質，夯實馬克思主義理論功底，不斷提高殘聯(lián)干部的理論思維、理論概括和理論創(chuàng)新能力，以期提高大家適應新形勢、解決新問題的能力和水平。鎮(zhèn)殘聯(lián)在達標爭優(yōu)的基礎上，再接再厲，按照要求，從健組織、抓團結、興學習、求實效、重建設、抓綜治、治環(huán)境等七個方面，實實在在地加強自身隊伍建設，加強殘聯(lián)干部的思想道德教育，扎扎實實地為殘疾人服務，培養(yǎng)了一支心齊、氣順、勁足的高素質干部隊伍，為工作打下了良好氛圍。

二、以規(guī)范化建設為要求，進一步扎實村（居）委會殘協(xié)工作基礎

由于村（居）委會殘協(xié)是最貼近殘疾人家庭的自治組織，是殘疾人通往社會的直接橋梁，也是我們把殘疾人工作落到實處的依靠力量。為了進一步保障殘疾人的合法權益，宣傳貫徹《殘疾人保障法》和縣政府九號令，在深度和廣度上進一步落實措施關心幫助貧困殘疾人，但在平時工作中，我們發(fā)現殘協(xié)普遍存在著責任不明、底數不清的現狀，為此，鎮(zhèn)殘聯(lián)專題討論如何健全和完善基層殘協(xié)組織的問題，進一步規(guī)范村殘協(xié)的工作，做到制度上墻，責任到人，臺帳齊備。此項工作的全面推進為確保基層殘協(xié)規(guī)范運作，真正做到“代表、服務、管理”這三大職能起到了很大的推動作用。村殘協(xié)是村殘疾人共同利益的代表，是村委會、社會與殘疾人之間的橋梁，也是把殘疾人工作如何落實到基層的一個有益探索。村殘協(xié)將“代表、服務、管理”職能融于一體，充分的揮“殘”的力量，“協(xié)”的優(yōu)勢，殘協(xié)工作必須堅持社會化工作方式，依靠政府動員社會，利用社會資源，開發(fā)社會潛能，使殘疾人事業(yè)走向多元化。

1、做好村殘協(xié)的換屆工作，鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆后，全鎮(zhèn)11個村（居）基層殘協(xié)全部完成換屆工作，建立健全工作網絡，配備配強了基層殘協(xié)班子。真正把殘疾人工作做實、做細，做到最基層。

2、在各村殘協(xié)專職干部到位的同時，鎮(zhèn)殘聯(lián)進一步要求各村殘協(xié)要做好各項制度建設工作，并建立和完善殘疾人基本臺帳，各種數據、制度、圖表上墻。在全鎮(zhèn)村殘協(xié)換屆結束以后，我們緊扣教育、培訓這一環(huán)節(jié)，及時對村殘協(xié)正副主席進行了為期二天的培訓，鎮(zhèn)領導到會講話，提高了基層殘協(xié)干部的理論業(yè)務知識，拓寬了工作思路，為殘疾人工作的全面發(fā)展打下了扎實的基礎。

三、進一步提高基層殘聯(lián)組織服務能力

鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)和村殘協(xié)組織落實之后，殘疾人工作逐步向基層延伸，發(fā)揮基層殘聯(lián)作用，扎實有效地做好殘疾人工作，并且不斷取得成效。

1、開展扶貧工作：今年來，社會臨時救濟、社救春令救濟發(fā)放45戶次19680元。全鎮(zhèn)共有119戶殘疾人家庭享受了低保補助，占全鎮(zhèn)低保戶數的42%。

2、實施安居工作：今年共有3戶殘疾人家庭申報危房改造，有二戶得到了上級部門的批準。

3、深化醫(yī)保工作：經過層層發(fā)動，廣泛宣傳，今年我鎮(zhèn)971個殘疾人有923人參加農村新型全作醫(yī)療，其中119戶低保殘疾家庭由政府代為交納合作醫(yī)療保險金。

4、推進助學工作：我鎮(zhèn)黨委、政府一直把重視和關心殘疾人和殘疾人事業(yè)作為促進經濟、安定社會的大事來抓。鎮(zhèn)政府對照《海鹽縣扶助殘疾人規(guī)定》，落實了一系列扶助殘疾人措施，專門對殘疾學生和困難戶學生減免學雜費。

5、強化生產脫貧：鎮(zhèn)殘聯(lián)還千方百計籌措資金四千余元，為全鎮(zhèn)15戶殘疾人養(yǎng)殖戶提供資金，今年下半年已舉辦殘疾人種養(yǎng)殖培訓班，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)已有的養(yǎng)兔和種植技術幫扶作用，幫助他們進行生產自救，解了他們的燃眉之急。在元旦、春節(jié)，由縣殘聯(lián)和其他部門及鎮(zhèn)黨委、政府，對特困殘疾家庭、重度殘疾家庭、一般殘疾困難家庭，進行多層次的走訪慰問達50多戶，慰問金和慰問品18550元，保證每一個殘疾家庭都能過一個歡樂祥和的節(jié)日。

6、就業(yè)、養(yǎng)老保險、愛心助學等保障。我鎮(zhèn)目前共有殘疾1600余人，已領取殘疾證的殘疾人有947。其中屬于貧困殘疾人74戶197人。他們的人均年收入在1300元，低于低保的標準，這74戶在政府和社會各界的幫助下，他們的生活有了保障。全鎮(zhèn)共有2家福利企業(yè)在今年為160名殘疾人進行安置，鎮(zhèn)政府切實加強對福利企業(yè)的管理，規(guī)范福利企業(yè)的辦廠方向，進一步落實殘疾職工上崗監(jiān)督機制，切實保障殘疾職工的合法權益不受侵犯，使每個殘疾職工都參加養(yǎng)老保險，解決了殘疾人養(yǎng)老的后顧之憂。如農豐村的馮其燕在中達公司的資助下從省聾啞職業(yè)技術學校畢業(yè)，樹立了社會助殘的榜樣。又如逍恬村殘疾人家庭的干和芬、百聯(lián)村的肖劉佳、農豐村的徐濱得到社會幫助而能繼續(xù)上學。百聯(lián)村的沈劍云患小兒麻痹癥，通過嘉興市醫(yī)院一年多的矯正后已成為企業(yè)技術能手，超同村的沈培良、農豐村的沈其觀等白內障眼疾，經過治療后重見光明等。領導干部聯(lián)系結對開展幫困扶貧活動。政府、部門、企業(yè)、志愿者聯(lián)系結對62戶。每逢節(jié)假日鎮(zhèn)領導走訪慰問了結對殘疾人家庭，并送去了禮品和慰問金，全社會的關愛更為殘疾人自尊、自信、自強、自立打下了扎實的基礎。由于各級組織的重視，全社會的關注，廣大殘疾人的“四自”意識越來越強。通過他們自身的努力，出現了一大批成功者，各村涌現的種養(yǎng)大戶、辦廠能手、家庭農副業(yè)等等。超同村的李建國帶頭辦廠解決就業(yè)，百聯(lián)村的薛惠松等20多戶殘疾戶開辦商店自謀生路，更多的象上班族江金根、馮火榮等刻苦鉆研技術贏得尊重，五豐村殘疾人鄭金虎、沈建芬夫婦一人安裝太陽能熱水器，一人加工服裝，日子過得很紅火。

總之，我們在組織建設方面做了大量工作和努力，進行一些大膽的創(chuàng)新和探索，也取得一些成功的做法和經驗。我們決心在黨的十七大精神指引下，認真履行殘聯(lián)三項基本職能，努力實踐“三個代表”重要思想。以基層組織建設為重點，進一步提高基層殘聯(lián)組織服務能力，扎實做好殘疾人事業(yè)的各項工作，不斷提高為殘疾人的服務質量與水平，使各級殘疾人組織真正成為名符其實的殘疾人之家。