事業(yè)單位登記管理經驗交流材料
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事業(yè)單位登記管理工作經驗交流材料——夯實基礎求實創(chuàng)新譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規(guī)范管理，使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運行軌道。目前，全市336個事業(yè)單位，沒有納入登記范圍的60個，已登記238個，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強機構建設，完善規(guī)章制度，奠定工作基礎
**市事業(yè)單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公，掛市事業(yè)單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區(qū)域內的事業(yè)單位。同時，配備2名業(yè)務熟練，責任心強的干部專職負責事業(yè)單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業(yè)單位公務印章的管理，規(guī)范事業(yè)單位行為，年初出臺了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》（阿政辦發(fā)〔2005〕17本小陳老師工作室出品號），同時，根據工作實際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規(guī)章制度，并做到對外公開上墻、對內責任到人，各項規(guī)章制度的逐步完善，有力促進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對登記管理工作的認識，營造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機構編制網，并利用網站對事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業(yè)單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了，這種宣傳形式，具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外，每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
（二）強化培訓，規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯(lián)合辦班（講課）、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現場培訓等多種培訓方式，就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業(yè)單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時，均將上述內容作為必讀篇目，通過培訓，各單位法定代表人及領導干部對事業(yè)單位登記管理工作有了進一步認識，增強了法人意識，強化了依法辦事、依法維權的能力，有力的推動了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設。
三、立足實際，抓住重點，創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
（一）克服點多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位，詳細調查、摸底，掌握事業(yè)單位的基本情況，嚴格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范操作程序，建立了事業(yè)單位檔案庫，積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發(fā)證公告，確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性，維護了事業(yè)單位的合法權益。
（二）加強部門橫向聯(lián)合，促進工作有序開展。在工作中，加強與各行政主管部門間的協(xié)作，明確職責，建立行政主管負責制，將各事業(yè)單位行政主管局領導列為第一責任人，把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據，對不積極主動辦理相關手續(xù)的單位，追究部門領導及相關當事人的責任，確保工作落到實處。此外，積極做好組織協(xié)調工作，加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合，為申請法人登記的事業(yè)單位辦理相關證件，提供相關文件材料，減少事業(yè)單位申報的往來次數，提高了辦事效率，受到各事業(yè)單位的一致好評。
（三）加強部門溝通與協(xié)作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業(yè)單位法人證書使用制度，我局與相關部門加強業(yè)務聯(lián)系，共同營造使用證書的“硬”環(huán)境，使法人證書真正成為事業(yè)單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業(yè)單位法人證書情況，部門間交流了經驗、發(fā)現了不足、形成了共識，探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法，強化了對事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯(lián)系與合作，建立聯(lián)席會議制度。針對個別事業(yè)單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時又在工商部門辦理企業(yè)法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動與工商、稅務、技術監(jiān)督、金融等部門溝通配合，建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機制。今年5月，結合我市五保合一社會保險管理系統(tǒng)的啟動，與市社保局聯(lián)系，系統(tǒng)錄入過程中，事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號，已辦證的事業(yè)單位，必須出具當年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強力推進，極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值，強化依法登記和監(jiān)督管理措施，促進登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展，我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設施，并結合本單位實際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負責管理。嚴格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補蓋印章；缺年少月的經核實，準確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結合實際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文，對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
（五）嚴把審核關，確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”，重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全，內容要真實，數據要準確，并做到“三看”：一看數量，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應提交的文件要求，審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全；二看質量，對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核，不走過場，確保登記執(zhí)法的嚴肅性；三看時限，對已領取登記資料的單位，嚴格時限要求，確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中，要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作等進行審核，對不符合要求的及時更改；對弄虛作假的，追究相關人員責任。三是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業(yè)單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示，加強監(jiān)督。五是收費關。嚴格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費標準。今年，我市事業(yè)單位登記管理局對46個事業(yè)單位辦理了設立登記，目前，我市登記率已達87％。對43個事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業(yè)單位進行了年度檢驗，年檢合格率達100%。
四、與時俱進，加強學習，努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業(yè)單位登記管理部門，在實際工作中，我們不斷提高全體干部的業(yè)務水平和服務質量，經常性的組織學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關法規(guī)，以增強工作人員的業(yè)務素質及業(yè)務水平。我們堅持理論聯(lián)系實際小陳老師工作室出品，以建設“學習型機關”為契機，結合黨員先進性學習教育活動，加強工作人員的政治理論學習及業(yè)務知識學習，強化登記管理工作人員服務意識，努力提高服務水平，不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機關的良好形象。
幾年來，**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績，是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實《條例》精神、領導重視、主管部門強化指導和各事業(yè)單位規(guī)范運作的結果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評為自治區(qū)級“事業(yè)單位登記管理工作先進單位”、2005年度被市直機關工委評為“優(yōu)秀黨支部”。
今后，**市事業(yè)單位登記管理局將在上級主管部門的關心和支持下，在市委、市政府的正確領導下，勇于實踐、開拓創(chuàng)新、不斷進取、努力工作，力爭全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺階。
★事業(yè)單位登記管理工作經驗交流材料
夯實基礎求實創(chuàng)新
譜寫事業(yè)單位登記管理工作新篇章
——**市事業(yè)單位登記管理局
**市事業(yè)單位登記管理局自成立以來，注重建章立制，規(guī)范管理，使事業(yè)單位登記管理工作步入制度化、規(guī)范化運行軌道。目前，全市336個事業(yè)單位，沒有納入登記范圍的60個，已登記238個，登記率為87％，比上年同期增加19％。
我們的主要做法是：
一、加強機構建設，完善規(guī)章制度，奠定工作基礎
**市事業(yè)單位登記管理局與市機構編制委員會辦公室合署辦公，掛市事業(yè)單位登記管理局牌子，依法登記、管理本行政區(qū)域內的事業(yè)單位。同時，配備2名業(yè)務熟練，責任心強的干部專職負責事業(yè)單位法人登記工作。
為進一步加強對市事業(yè)單位公務印章的管理，規(guī)范事業(yè)單位行為，年初出臺了《**市事業(yè)單位印章管理辦法》（阿政辦發(fā)〔2005〕17號），同時，根據工作實際制定了事業(yè)單位登記管理工作人員守則、辦事流程、崗位職責、服務承諾制度等規(guī)章制度，并做到對外公開上墻、對內責任到人，各項規(guī)章制度的逐步完善，有力促進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
二、加大宣傳力度，積極開展培訓，為順利開展工作提供保障
（一）大力宣傳，營造良好的工作氛圍。
為使全社會普遍了解事業(yè)單位法人登記工作的程序、目的、意義，提高對登記管理工作的認識，營造良好的登記氛圍，提高登記管理工作的知名度，我局開通了**市機構編制網，并利用網站對事業(yè)單位設立登記、變更登記、注銷登記及年檢工作進行網上公告。對事業(yè)單位法人登記管理基本知識、登記須知也在網站上進行了，這種宣傳形式，具有時效長、范圍大、效果好的特點。另外，每年運用報刊、專刊、政務中心窗口等宣傳輿論工具，有力的推進了我市事業(yè)單位登記管理工作。
（二）強化培訓，規(guī)范事業(yè)單位登記管理。為加強和規(guī)范事業(yè)單位法定代表人的資質管理，自2003年以來，我局每年采取集中培訓、與市委黨校聯(lián)合辦班（講課）、下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所現場培訓等多種培訓方式，就《事業(yè)單位登記管理暫行條例》《民法通則》中相關法律知識和事業(yè)單位法人登記管理等內容進行集中培訓。領導干部任前培訓時，均將上述內容作為必讀篇目，通過培訓，各單位法定代表人及領導干部對事業(yè)單位登記管理工作有了進一步認識，增強了法人意識，強化了依法辦事、依法維權的能力，有力的推動了事業(yè)單位法人登記工作規(guī)范化建設。
三、立足實際，抓住重點，創(chuàng)造性的開展事業(yè)單位登記工作
（一）克服點多面廣的困難，全力做好登記工作。我市事業(yè)單位多分布在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，點多面廣，給登記工作帶來了較大的困難。為切實開展好此項工作，掌握第一手資料，我們深入全市八鄉(xiāng)三鎮(zhèn)所有的基層事業(yè)單位，詳細調查、摸底，掌握事業(yè)單位的基本情況，嚴格遵守《事業(yè)單位登記管理暫行條例》，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范操作程序，建立了事業(yè)單位檔案庫，積累了基礎資料。對報審材料進行全面審查并及時發(fā)證公告，確保了法人登記工作的真實性與嚴肅性，維護了事業(yè)單位的合法權益。
（二）加強部門橫向聯(lián)合，促進工作有序開展。在工作中，加強與各行政主管部門間的協(xié)作，明確職責，建立行政主管負責制，將各事業(yè)單位行政主管局領導列為第一責任人，把事業(yè)單位完成登記情況作為其年終考核的重要依據，對不積極主動辦理相關手續(xù)的單位，追究部門領導及相關當事人的責任，確保工作落到實處。此外，積極做好組織協(xié)調工作，加強國資、土地、房產、檔案等部門的密切配合，為申請法人登記的事業(yè)單位辦理相關證件，提供相關文件材料，減少事業(yè)單位申報的往來次數，提高了辦事效率，受到各事業(yè)單位的一致好評。
（三）加強部門溝通與協(xié)作，做好證書使用互訪工作，全力推行“憑證辦事”制度。為進一步落實事業(yè)單位法人證書使用制度，我局與相關部門加強業(yè)務聯(lián)系，共同營造使用證書的“硬”環(huán)境，使法人證書真正成為事業(yè)單位進入市場的“身份證”、“通行證”。我局于2002年9月開始，定期組織全市使用事業(yè)單位法人證書部門開展證書使用互訪活動。及時了解各單位到有關部門購買汽車、房屋產權登記、進行訴訟活動時使用事業(yè)單位法人證書情況，部門間交流了經驗、發(fā)現了不足、形成了共識，探索出了部門使用事業(yè)單位法人證書的好辦法，強化了對事業(yè)單位登記管理工作重要性和必要性認識。
加強與相關部門的聯(lián)系與合作，建立聯(lián)席會議制度。針對個別事業(yè)單位未辦理法人登記，但在銀行開戶、辦理了組織代碼證，或是在辦理事業(yè)單位法人登記同時又在工商部門辦理企業(yè)法人登記，造成“雙重法人”等問題，我局主動與工商、稅務、技術監(jiān)督、金融等部門溝通配合，建立相互監(jiān)督、相互支持的工作機制。今年5月，結合我市五保合一社會保險管理系統(tǒng)的啟動，與市社保局聯(lián)系，系統(tǒng)錄入過程中，事業(yè)單位必須輸入事業(yè)單位法人證書號，已辦證的事業(yè)單位，必須出具當年年檢過的法人證書，通過“憑證辦事”制度的強力推進，極大的體現了市場經濟條件下法人證書的作用和使用價值，強化依法登記和監(jiān)督管理措施，促進登記管理工作的正常開展。
（四）建立檔案制度，強化規(guī)范管理。為了使登記管理工作積極健康的向前發(fā)展，我局先后籌集1.5萬元配備了檔案柜、檔案盒，完善了檔案設施，并結合本單位實際情況，制定文件材料歸檔范圍、檔案保管期限表、檔案分類方案，由專人負責管理。嚴格按照區(qū)分全宗、分類、組卷的要求，整理卷內文件、編寫案卷封面、排列案卷、編制案卷目錄，對于在材料校勘檢查過程中，印章不清晰的補蓋印章；缺年少月的經核實，準確地寫明年月日；殘損不清，字跡模糊或簽發(fā)手續(xù)不完備的加以彌補和查注清楚。截至目前，已歸檔組卷211卷、備案197卷。此外，為更好地完成檔案管理工作，工作人員潛心鉆研，結合實際編寫了《淺談事業(yè)單位登記管理檔案創(chuàng)新》的論文，對檔案管理工作提出具有借鑒意義的建議，為今后工作的更好開展奠定了理論基礎。
（五）嚴把審核關，確保順利完成年檢工作。為保證事業(yè)單位法人登記的真實性、準確性、合法性，建立了受理人初審、審核人復審、負責人終審的“三審制度”，重點把好“五關”。一是材料關。嚴格要求各事業(yè)單位提交的材料要齊全，內容要真實，數據要準確，并做到“三看”：一看數量，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》規(guī)定應提交的文件要求，審查事業(yè)單位提供的材料是否俱全；二看質量，對申請登記單位提供材料的合法性和有效性嚴格審核，不走過場，確保登記執(zhí)法的嚴肅性；三看時限，對已領取登記資料的單位，嚴格時限要求，確保登記工作在法定時間內有效進行。二是審核關。在審核中，要求各事業(yè)單位提交上年度工作總結，著重對事業(yè)單位開展的業(yè)務工作等進行審核，對不符合要求的及時更改；對弄虛作假的，追究相關人員責任。三是發(fā)證關。對審核符合登記條件的單位印發(fā)證書，統(tǒng)一編號，由領證人簽字，有關資料由事業(yè)單位和我市事登局各留一份存檔。四是公告關。將核準登記的事業(yè)單位法人的有關登記事項通過《**報》和《**市機構編制網》向社會公示，加強監(jiān)督。五是收費關。嚴格執(zhí)行收支兩條線和統(tǒng)一的收費標準。今年，我市事業(yè)單位登記管理局對46個事業(yè)單位辦理了設立登記，目前，我市登記率已達87％。對43個事業(yè)單位的名稱、法定代表人、住所及經費來源進行了變更登記。對192個事業(yè)單位進行了年度檢驗，年檢合格率達100%。
四、與時俱進，加強學習，努力提高工作人員服務水平
“打鐵還須自身硬”，作為事業(yè)單位登記管理部門，在實際工作中，我們不斷提高全體干部的業(yè)務水平和服務質量，經常性的組織學習《事業(yè)單位登記管理暫行條例》和相關法規(guī)，以增強工作人員的業(yè)務素質及業(yè)務水平。我們堅持理論聯(lián)系實際，以建設“學習型機關”為契機，結合黨員先進性學習教育活動，加強工作人員的政治理論學習及業(yè)務知識學習，強化登記管理工作人員服務意識，努力提高服務水平，不斷提升工作質量。堅持秉公辦事、清正廉潔，樹立了登記管理機關的良好形象。
幾年來，**市事業(yè)單位管理登記工作所取得的成績，是事業(yè)單位登記管理局貫徹落實《條例》精神、領導重視、主管部門強化指導和各事業(yè)單位規(guī)范運作的結果。**市事業(yè)單位登記管理局2001年7月、2004年8月分別兩次被評為自治區(qū)級“事業(yè)單位登記管理工作先進單位”、2005年度被市直機關工委評為“優(yōu)秀黨支部”。
今后，**市事業(yè)單位登記管理局將在上級主管部門的關心和支持下，在市委、市政府的正確領導下，勇于實踐、開拓創(chuàng)新、不斷進取、努力工作，力爭全市事業(yè)單位登記管理工作再上新臺階。
