常山縣宋畈鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)聽證制度的調(diào)查與思考
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機(jī)關(guān)效能建設(shè)
按：近日，省效能辦在總結(jié)各地機(jī)關(guān)效能建設(shè)好的做法和典型經(jīng)驗中，發(fā)現(xiàn)常山縣宋畈鄉(xiāng)創(chuàng)新載體，實施效能聽證制度，取得了較好的效果，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。為此，省效能辦專門組織調(diào)研組，赴該鄉(xiāng)進(jìn)行了蹲點調(diào)研，通過走訪、座談和直接參加聽證會等途徑，了解和掌握效能聽證工作的有關(guān)情況，形成了專題調(diào)研報告。6月17日，省委副書記、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長喬傳秀在專題調(diào)研報告上作出批示：“效能辦注重抓典型，尤其開展實地蹲點調(diào)研，值得大力提倡。常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中創(chuàng)新載體，實施效能聽證制度，值得很好總結(jié)。從初步成效看：干部受到了教育，增進(jìn)了對群眾的了解和感情，提高了做農(nóng)村工作、群眾工作的責(zé)任性、緊迫性；農(nóng)民群眾獲得了利益，維護(hù)了群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，推進(jìn)了群眾關(guān)心的熱點、難點問題的解決，調(diào)動了群眾積極性、創(chuàng)造性。進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。據(jù)此，可作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的經(jīng)驗推廣。”6月14日，省委常委、常務(wù)副省長、省機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長章猛進(jìn)在專題調(diào)研報告上批示：“典型很好，建議轉(zhuǎn)發(fā)各縣市。請市縣也可試試，使政府和群眾進(jìn)一步拉近距離，改善黨群、干群之間關(guān)系。”現(xiàn)將專題調(diào)研報告予以編發(fā)，供各地各部門學(xué)習(xí)借鑒。
常山縣宋畈鄉(xiāng)在開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)中，全面推行效能聽證制度。近半年來，該鄉(xiāng)召開各類效能聽證會4次，數(shù)百名群眾參加，既解決了一批群眾關(guān)心的熱點、難點問題，又促進(jìn)了機(jī)關(guān)日常工作，取得了一定的成效。
一、主要做法
1、集思廣益，精心準(zhǔn)備。在舉行聽證會之前，由駐村指導(dǎo)員、村級宣傳員等分別將各村有關(guān)鄉(xiāng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的問題反映給鄉(xiāng)效能辦，效能辦匯總情況后提議針對反映集中的問題召開聽證研討會，就實施聽證的主要議題、參加對象、時間地點和方法步驟等問題，各抒已見，并對聽證過程中可能碰到的困難和問題進(jìn)行分析預(yù)測，研究對策措施。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
2、統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動。聽證議題確定后，效能辦及時統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，分工負(fù)責(zé)，制定比較詳細(xì)的工作計劃和具體安排。一般提前一周把“效能聽證會”的議題、時間和地點，通過廣播、公告等途徑向廣大干部群眾公布，并廣泛宣傳，引導(dǎo)群眾積極參與聽證議題的討論，著力營造“人人參與”效能聽證的良好輿論氛圍。
3、因事定人，靈活把握。聽證代表人選主要根據(jù)議題內(nèi)容確定，一般通過群眾自愿報名和鄉(xiāng)邀請兩種方法產(chǎn)生；對涉及面廣的聽證，廣泛組織相關(guān)群眾參加。如在路里坑村露天召開的關(guān)于“農(nóng)民為何建房審批難”問題的效能聽證會，組織全村每家每戶都派員參與，有針對性地擴(kuò)大聽證范圍。聽證員由部分鄉(xiāng)黨委班子成員和干部組成，有時還根據(jù)議題，適時邀請縣領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)局委辦負(fù)責(zé)人及專家參與，確保權(quán)威性。
4、認(rèn)真組織，嚴(yán)密程序。聽證會由鄉(xiāng)黨委政府組織召開，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)主持，具體程序分四個步驟。一是主持人宣布聽證會開始，介紹參加聽證的聽證員、記錄員、聽證代表和旁聽人員情況。二是由主持人宣布效能聽證議題，說明推出擬聽證主題的理由和背景。三是采取“聽證代表提問—聽證員釋疑”的互動方式，由聽證代表陳述自己的意見和建議，聽證員就有關(guān)內(nèi)容即時與聽證代表進(jìn)行討論，解釋說明有關(guān)情況。四是鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)做總結(jié)陳述，對形成一致意見的問題，可宣布聽證結(jié)論，未形成比較一致意見的問題，不作結(jié)論，由鄉(xiāng)黨委政府再進(jìn)行研究。世界秘書網(wǎng)版權(quán)所有
5、找準(zhǔn)癥結(jié)，狠抓落實。效能聽證會后，鄉(xiāng)召開黨委會議對效能聽證會上反映的問題進(jìn)行“二次分析”，確定落實的要求和措施。對能夠落實到位的，做到及時高效；對不能及時到位的，作出限時承諾；對不符合政策規(guī)定的建議和意見，做好解釋說明。對聽證會后的落實情況，通過政務(wù)公開欄、告知說明書以及會議通報等形式在第一時間向群眾反饋，主動接受群眾的監(jiān)督。
