市地稅局就精神文明建設經驗發文言

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市地稅局就精神文明建設工作經驗發文言

首先，請讓我代表市地稅局向各位領導蒞臨我局指導工作表示熱烈的歡迎！向兄弟單位到我局就精神文明建設工作傳經送寶表示衷心地感謝！近年來，市地稅局在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，突出地稅工作特點，詮釋文明主旨，緊扣公正執法、優化服務的行業宗旨，堅持高起點、高標準、高要求，積極開展精神文明創建活動，并取得了一定的成效。2003-2006年，全市地稅系統連續4年獲全省地稅系統目標管理考核先進單位的佳績，連續四年獲得全省地稅系統“先進單位”稱號；2005、2006年“加強機關作風建設，優化經濟發展環境綜合測評活動”在全市綜合測評工作中，連續兩年獲得行政執法組第一名的好成績；先后榮膺“新余市十佳單位”和“江西省第九屆、第十屆（2004-2005年度）文明單位”稱號。全市地稅系統50%以上縣（區）局全部獲省級文明單位，城區分局和農村基層分局獲市級文明單位，實現精神文明創建“滿堂紅”。

我們的主要做法是：

一、建立健全長效機制，在實現精神文明創建工作的科學化、制度化、規范化、信息化上下功夫。我局始終堅持把創建文明行業融入到和諧社會的建設中，突出重點，切實做到了有組織、有規劃、有目標、有措施、有經費、有考核。經過幾年的努力，在全市地稅系統建立起比較科學完備的指標體系，使創建工作有章可循、有據可依。一是在制度上做到有章可循。我們在全市地稅系統制定了爭創文明行業等文明創建工作的一系列制度。市局專門成立精神文明建設領導小組，統一領導全市系統的文明行業創建工作，全市各級地稅部門要也按照要求成立精神文明建設領導小組及辦事機構。同時建立了精神文明建設專項經費預算制度，增加了對爭創工作的投入，每年在安排經費預算時單列精神文明建設專項經費。二是在方向上做到目標明確。我們每年制定全市地稅系統文明創建總體目標，把“在全市地稅系統建設一支思想道德好、文化素質高、業務能力強的廉潔高效的地稅干部隊伍，實現以優美環境、優良秩序、優質服務為主要標志的地稅行業文明程度的顯著提高”作為主要，同時每年制定定切實可行的爭創規劃，細化、量化爭創目標，將目標和要求落實到每個單位和個人，做到層層有目標，人人有責任。對每一個具體目標，強化考核和監督，把精神文明創建工作列入全年目標管理考核的重要內容。三是在手段上做到以信息化為依托。我們利用各種先進的信息化技術，從完善創建機制，積極構建以納稅人為中心的納稅服務體系，全方位、全天候、全過程地滿足納稅人的合理需求。依托現代科技，積極推行多元化納稅申報。積極推行了遠程電子申報、網絡申報等多元化報稅方式，并加快“銀稅一體化”建設，進一步方便納稅人。通過新余地稅網站、電子觸摸屏和地稅服務熱線，為納稅人提供各類涉稅資訊、政策咨詢、法規查詢、辦稅指南、舉報投訴等便利，提供更加周到細致的個性化服務，通過信息化手段，增強文明服務的科技含量。

二、深入開展群眾性精神文明創建活動，在引導干部群眾廣泛參與、煥發創建熱情上下功夫。我局特別注重尊重人民群眾的主體地位，在各項工作中更多地體現尊重人、理解人、關心人，通過創新工作機制，激發群眾的參與熱情，充分調動人民群眾的積極性和創造性，吸引廣大人民群眾自覺主動地參與精神文明建設，使干部職工真正成為創建活動的主體。一是大力培育精神文化。文明始于內心。為此，我們堅持把“人的價值高于物的價值、團隊價值高于個體價值、社會價值高于部門價值”作為地稅文化建設的基本原則，秉承“和諧聚力、誠信服務、爭做第一”的地稅文化核心理念，在廣大干部職工樹立了爭做第一的精神文化，起到了文化耕心，以文化人的作用，從而使“見紅旗就扛、有第一就爭”成為全市地稅系統的共同追求，成為迸發新余地稅事業發展生命力、創造力和凝聚力的重要支撐。二是大力開展爭先創優活動，充分發揮典型引路作用。在全系統開展了爭創“先進領導班子”、“先進機關科室”、“先進基層黨組織”、“優秀黨員”、“巾幗文明示范崗”等一系列活動。著力營造人人爭當“五種模范”(好學上進的模范、勤政廉潔的模范、求真務實的模范、開拓創新的模范、團結協作的模范、勤儉節約的模范)，鼓勵比學趕幫，在全系統興起學習先進、爭創先進、趕超先進的的良好氛圍。三是全面推出勞動創新競賽活動。我們通過開展優質服務競賽、微機開票無差錯競賽、專業技術微機操作競賽、稽查能手競賽、“百、千、萬”崗位練兵競賽、合理化建議競賽、基層六好達標競賽、金點子競賽等八項競賽活動，把廣大地稅干部群眾的智慧引導到聚精會神搞建設，群策群力謀發展上來，極大地調動了干部職工投身精神文明創建工作的積極性和創造性。四是不斷深化干部人事制度改革，為文明創建工作注入活力。2005年以來，我們先后推出11個副科級領導職位，在全系統公開競爭選拔。加大干部交流力度，對8名表現優秀的基層分局長充實調整到縣區局及直屬單位領導班子，對10名副科級干部進行了崗位交流，對3名表現突出的副科級干部提拔到正科級領導崗位，對4名優秀后備干部提拔到副科級崗位。用人機制的科學化，良好的用人導向，使一些想干事、能干事、干成事的干部提拔到重要崗位，真正達到了提拔一個干部，激勵了一批人的帶動作用。五是把創建活動與干部群眾的生活緊密結合起來，使創建過程成為服務干部職工的過程。我們從解決干部職工最關注的突出問題為重點，從干部職工最歡迎的事情做起，從干部職工不滿意的問題改起，積極主動地為干部職工辦好事、辦實事，關注干部職工困難群體，讓干部職工從精神文明創建中得到實惠。三、大力推進依法治稅，在嚴格執法、公正執法上下工夫。社會呼喚法治，法治彰顯文明。嚴格執法、公正執法是時代的要求、發展的需要、文明的展現。為此，我們堅持把精神文明創建與推進依法治緊密結合起來，充分發揮精神文明建設在推進依法治稅，服務地方經濟社會發展的促進作用。一是依法征管，地方稅收在聚集地方財力的作用明顯增強。全市各級地稅部門始終堅持發展為大，發展為重，發展為先，創新征管辦法，通過依法征稅，千方百計把地方經濟發展的成果反映到地稅收入上來，進一步強化了地方稅收的聚財功能。2005年9月以來，先后由市政府發文出臺了《新余市建筑業和房地產業稅收征管辦法》、《新余市機動車輛稅收征管辦法》、《新余市自用出租房屋稅收征管辦法》和《新余市飲食業、旅店業地方稅收征收管理暫行辦法》。4個辦法推行后，六個行業稅收收入大幅度增長，有力推動了全市地方稅收收入大幅增收。2005年，全市地稅收入完成6.23億元，增收1.57億元，33.7增長%，并且實現一年內連續突破5億、6億元大關，增幅居全省第一，地稅收入占地方可用財力達58%。2006年，收入規模再創歷史新高，全市共組織入庫地方稅收和教育費附加8.1億元，同比增收1.88億元，增長30.18%，連續突破7億、8億元大關，連續七個月增幅居全省第一，地稅收入占地方可用財力達60%。今年以來，我們繼續加大了管理力度，全市地稅收入在去年高速增長的基礎上，繼續保持了強勁的增收態勢，1-2月，全市共實現地方稅收及教育費附加1.5個億，同比增長34.5%。二是關注民生，地方稅收在維護社會公平正義的地位明顯提高。認真落實了下崗再就業地方稅收優惠。2006年共減免稅款3602萬元，其中落實下崗再就業政策和提高個體營業稅起征點政策共減免稅款1791萬元，惠及全市3426名下崗再就業和個體工商業戶。強化分配調節職能，全面落實個人所得稅工資薪金費用扣除標準提高的政策，確保了中低收入者享受稅收優惠；以整頓和規范稅收秩序為主線,大力開展房地產、水泥生產、貨物運輸、廣告業重點企業專項檢查，有力打擊了涉稅違法行為，為營造公平、公正、公開的地方稅收環境發揮了重要作用。三是強化執法監督，地稅干部的執法行為明顯規范。大力推進規范化建設，進一步明確崗位職責、規范管理流程、定義工作標準，對全市地稅系統從上到下、從內到外、從組織到個人、從業務到政務等一系列管理活動實施規范化建設，形成權力層層分解、工作環環相扣、相互聯系制約的管理鏈條。積極推行執法責任制，進一步規范和明確了每一個執法崗位履行職責的步驟、程序、時限、執法方式以及崗位之間的銜接方式，嚴格了過錯責任追究，逐步實現地稅執法權利的責任化。2006年全市地稅系統因執法過錯責任追究達218人次，扣款達7726元。強化社會監督，規范服務行為。我局在全系統開展了“征納互評、共鑄誠信”活動。即每月從申報及時、準確和規范的納稅單位中評選5名“優秀辦稅員”，同時由納稅人和聘請的義務監督員對地稅窗口人員服務質量進行評議，評選出3名“服務標兵”，從而不斷提高了社會稅收遵從度，納稅人服務滿意度，各級黨政認同度。一名澳商用英文在我局《納稅服務指標滿意度評定單》中寫道：“對每一個納稅人你們都給予了最好的服務，你們高效的服務是最棒的。”

四、開展“文明幫建”活動，在促進鄉風文明、拓展文明創建領域上下工夫。開展“文明幫建”活動，促進鄉風文明，是全省“科學發展，和諧創業”主題教育活動的一項重要內容，是建設社會主義新農村的一項重大舉措。市局黨組多次召開專題會議，研究制定幫建措施，成立了局長任組長，分管局長為副組長，機關黨委、辦公室、后勤服務中心負責人及工會骨干共有6人組成的幫建工作組，建立信息溝通、工作聯系制度，把文明幫建工作納入地稅工作總目標，與其他業務工作同計劃，同落實，作為一項日常工作來管理。從2005年開始，與分宜縣湖澤鎮羅沙村石屏山村民小組建立了文明共建關系，簽訂了《共建文明示范村協議》，確立了以建一流“特色文明村”的共建目標。我們幫助協助村小組建立了《石屏山村小組文明創建五項內容》、《石屏山村小組村規民約》，《“五好文明家庭”評選條件》、《衛生評比制度》、《文化（體育）中心活動制度》等12項文明創建制度，為各項活動的開展提供了制度保證；投入了3千元建立了思想道德、文明公約、科普文化宣傳欄，懸掛了統一規范的永久性牌匾；按照社會主義新農村建設的要求，針對村中雜草眾生，垃圾亂倒，雞鴨亂跑，柴草亂堆，雜物亂放等現狀，提出了村容村貌整治指導性意見。如今，該村垃圾定點倒放，雞鴨統一圈養，雜物統一擺放，村中雜草全部清除，給人以耳目一新；指導抓好舊村改造。對村中主干道實施了路面硬化及綠化，同時綠化了村里的文化休閑廣場；村民房屋全部進行了外墻粉刷；村民家庭水沖式廁所，廚房、圈舍統一規劃，統一改造，統一建設，目前大部分家庭都已建成。同時，我們還組織地稅干部，帶著自編、自導、自演的節目，在該村文化廣場，為新農村建設獻上一道豐盛的“文化大餐”，把文明創建文化陣地延伸到農村。如今的石屏山村民知書達理，互幫互讓，和睦相處，成為遠近聞名的無打架斗毆，無計劃外生育，無偷摸失盜，無刑事案件發生的“四無”村，成為我市地稅干部和諧教育基地。2006年，我局與石屏山共建活動獲得“新余市文明新風十件新事”。

五、加強教育，在提升文明素質、實現人的全面發展上下功夫。精神文明建設以人為本，就是要實現人的全面發展作為精神文明建設的核心。一是進一步加強了思想政治教育。堅持不懈地開展各種思想教育活動，弘揚愛國主義、集體主義和社會主義精神，大力倡導“為稅清廉、文明執法、誠信服務、團結協作、敬業奉獻”的職業道德風尚，引導干部保持旺盛的斗志和堅韌的品格，有力推動全系統精神文明創建活動深入開展。為提高干部的政治理論素質，我局不斷創新中心組的學習方式，把室內與戶外學習相結合，把會議學習與現場實地考察交流相結合。去年7月，我局組織中心組的學習成員赴井岡山學習，把接受革命傳統教育和學習貫徹總書記“七一”重要講話精神相結合。二是實施“人才興稅”戰略，穩步推動全市地稅系統學習型組織創建工作。在全系統樹立大教育、大培訓觀念，加大教育培訓力度，不斷提升干部隊伍的綜合素質和崗位技能，在全市地稅部門逐步建立起一支門類齊全、素質優良、結構合理的地稅人才隊伍。在機關實行了“每日一課，每月一講，每季一考”的學習機制，先后邀請了省委宣傳部副部長陳東有，人民日報社華東分社總編室副主任謝衛群，北京大學產業與文化研究所常務副所長郭梓林教授等到我局作專題報告，不斷提高干部整體素質，同時提倡在崗自學，鼓勵地稅干部參加律師、注冊稅務師和注冊會計師等資格考試，全市地稅系統“學歷熱”、“培訓熱”、“研討熱”、“電腦熱”蔚然成風。去年，我局四位同志在全省人才庫考試中分別以第一、第二、第四和第五名的好成績進入全省稽查、征管、稅政和計會人才庫。全系統獲計算機一、二級等級證書的人員分別為114人、104人。全系統獲大專以上學歷高達275人，占總全市地稅系統人數的92%，其中本科以上學歷達155人，占總人數的52%。共有18名干部攻讀在職碩士學位。三是深入開展“讀書·品位·創新”主題讀書活動，通過開展“開卷有益”、“好書共享”、“書海蕩舟”“沙龍筆會”等讀書活動，使讀書活動成為廣大干部職工讀書做人、提升品味、加強修養的重要途徑。四是大力加強干部作風建設。我局通過加強廉政文化建設，在全系統樹立“以勤為本，以廉為榮”的廉政文化，積極開展“廉政活動日”，切實把加強干部作風建設放在更加突出的位置，努力營造勤奮好學、學以致用，真抓實干、務求實效，顧全大局、令行禁止，秉公用權、廉潔從稅的良好風氣。去年，我局討論并制定了《新余市地方稅務局八小時以外監督管理辦法》，進一步規范了干部職工的日常行為。

總結近幾年我局精神文明建設工作，新余地稅在精神文明建設取得的一些成績，但與市委、市政府的要求還有很大的差距，與在座的兄地單位相比，我們的工作還有很多不足。我們深深感到，要謀求地稅事業又好又快地發展，必須把精神文明建設放在一個更加突出的位置，始終堅持“兩手抓、兩手都要硬”的方針。我們將珍惜這次全市精神文明創建座談會的學習機會，認真吸取兄弟單位文明創建工作好的經驗，認真查找這文明創建工作中的不足，按照市委和省局開展精神文明建設工作要求，按照市第六次黨代會提出的創建文明城市的目標，進一步明確任務，理清思路，調整部署，改進創新，使全市地稅系統精神文明建設更加符合科學發展觀的要求，符合全市經濟社會發展的需要，符合納稅人的利益和愿望，為實現我市由人口小市向經濟強市跨越、建設全面小康新余目標作出新的更大的貢獻！