開發區發展應發揮政協的作用

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從上世紀80年代開始，我國各地先后設立了各級各類開發區。許多開發區發展到今天，已經成為人口密集的社會區域。適應新的形勢，在大力推進開發區經濟建設的同時，大力推進開發區政治建設、文化建設和社會建設，是促進開發區又好又快發展的必然要求。在推進開發區政治建設的過程中，應當高度重視人民政協的作用，努力做好人民政協的各項工作。

人民政協在我國政治生活中具有不可替代的作用。人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，是發揚社會主義民主的重要形式，在我國政治生活中具有不可替代的作用。發揮人民政協的作用，可以實現不同社會階層和利益群體充分有序的政治參與，做到堅持黨的領導與發展人民民主相結合、增進公民自由與維護政治秩序相結合、滿足社會多樣性要求與實現社會一致性規范相結合，使社會組織和公民的政治參與在規范的制度框架內有序進行。具體地說，一方面，人民政協抓住事關國計民生的重大問題，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能作用，使各界群眾的政治意愿得到及時、通暢、有序的表達，把不同黨派、團體、界別、階層的利益訴求反映并體現到各項重大決策中，可以實現不同社會群體利益的統籌兼顧和總體協調，促進社會和諧；另一方面，人民政協是人才比較集中的組織，政協委員大多是某一領域的行家里手、業務骨干，他們圍繞事關經濟社會發展大局的問題深入調查研究，立發展之論，獻發展之策，可以為黨政部門科學民主決策提供依據和參考。

開發區發展的新形勢需要高度重視人民政協工作。目前，許多開發區的面積已經達幾百平方公里，是一個人口比較密集、市場化和國際化程度較高的區域。比如，江蘇省無錫新區（高新區）經過15年的開發建設，城市化進程大大加快，行政區域不斷擴大，已經從上世紀90年代初的5．45平方公里逐步發展到今天的220平方公里，管轄范圍從兩個鎮擴大到兩鎮四街道，轄區人口近70萬人，其中戶籍人口近30萬人。2006年，無錫新區實現地區生產總值485億元，與10年前的無錫市相當；完成財政總收入83億元，位居全省縣（區）第六位、全國百強縣前十位。在新區內，有農村也有城市，有本地人口也有外來人口，有外資企業也有民營企業，有機關學校也有社區街道。在這種情況下，新區既需要發揮好開發區的優勢不斷推進經濟建設，又需要發展科教文衛等社會事業滿足人民群眾的各種需求，還需要協調各方面利益關系促進社會和諧。而要實現開發區經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面協調發展，單純依靠新區管委會的力量是遠遠不夠的，還需要發揮其他各種機構和組織的作用。人民政協作為多黨合作和政治協商的重要機構，在調動一切可以調動的積極因素、團結一切可以團結的力量共同推進開發區發展方面具有重要作用。

通過做好人民政協工作推動開發區又好又快發展。開發區通常都有相當數量的派以及無黨派人士，其中有許多高層次的技術人才和經營管理人才。如何團結和凝聚這些人才，引導他們為開發區發展服務，是一個需要認真研究的問題。從實際情況看，目前一些開發區由于沒有成立政協組織，影響了派以及無黨派人士作用的發揮。有一些人擔心，在開發區建立政協組織，會削弱開發區的優勢。事實上，這種擔心是完全不必要的。人民政協工作是為實現我們的總目標、總任務服務的，開發區的政協組織是為開發區的工作大局服務的，是在同級黨委的領導之下開展工作的；同時，政協組織人才薈萃、智力密集，可以圍繞開發區經濟社會發展中的重大問題深入調查研究、積極建言獻策。因此，在開發區建立政協組織，為廣大派以及無黨派人士提供施展才華的舞臺，引導和團結他們圍繞開發區的工作大局獻計獻策，不僅不會損害開發區的優勢，反而能夠進一步培育和發揮開發區的優勢，進而促進開發區又好又快發展。