試論法官執業風險及防范

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近一個時期，法官職業風險問題在媒體上成了熱門話題，由頭是深圳中院五名法官因涉嫌受賄被檢察機關立案偵查，其中一人曾任該院副院長。此案的影響現已引申到法官在認定事實、適用法律、嚴守時限、作出裁判等各個方面存在的風險。除此以外，近年來各地暴力抗法、襲擊法官事件也頻頻發生，這些事件反映出當今法官職業有風險而且是高危度的風險。這些風險對法官造成了強大的執業心理壓力，對法官群體的身心健康造成了極大的危害，導致法官產生了倦怠、麻木、恐慌等不良情緒。更嚴重的，對法官群體的司法理念和人才機制都產生了不良影響。故如何有效防范法官執業風險，健全法官執業保障已成為當下亟待解決的重要課題。

一、法官執業風險現狀

（一）廉政風險

法官辦案是為了定紛止爭，定權益之紛，止權益之爭，而且是其它手段已無法解決的激烈紛爭。刑事案件涉及被告人的身家性命，民事案件涉及當事人的權益得失，行政案件涉及公權力與私權利的強烈對抗。雙方當事人在法庭上博弈，同時也會運用自己擁有的資源來試圖影響法官，以達到自己的目的。這些資源包含物質、金錢、友情、親情以及各種各樣的社會關系，由于法院內部管理和監督制度不夠完善，這些影響對于部分意志力薄弱的法官而言，是巨大的誘惑，廉政風險已成為法官執業風險的首要問題。

（二）審判風險

法官的審判風險來源于內外兩方面，內在的是目前的法官考評體系，外在的是案件當事人。一方面，審判質量與效率的沖突日益突出。在法律規定的審限時間內，在保證包括文書、案卷等細節質量的前提下，要及時高效地解決大量的糾紛，法官必須投注大量的心力耐力，嚴謹細致，而一旦出現錯案，法官將面臨處罰。另一方面，法律事實與客觀事實的沖突也帶來了風險。法官判案要以事實為依據，以法律為準繩，當法律事實與客觀事實相沖突時，法官只能依從規則認定法律事實，這往往會造成當事人不理解，與法官出現矛盾對立，從而發生惡性事件。

（三）安全風險

當事人的期待與判決結果的沖突，給法官也帶來了嚴重的執業風險。對于基層法官而言，面對的大部分當事人來自農村社會，文化水平普遍不高，對于專業化的程序和術語難以理解，更難用正確的方法維護自身權益，所以一旦審判結果與自身預期不一致時，當事人多選擇遷怒于法官，認為法官裁判不公，或是存在暗箱操作，從中牟取利益的現象，這些誤解導致法院投訴上訪增多，法官被人身攻擊甚至生命受到威脅的現象時有發生。

二、法官執業風險造成的危害和影響

上述三種執業風險讓法官群體產生了三種非正常心理，嚴重防礙了法院工作的正常開展。

一是倦怠逃避心理。如手中積案太多時，法官大多希望不要再分到新案子了，在遇到疑難案件時，法官們大多渴望能調解結案，借以回避裁斷，或通過上報審判委員會決定、請示上級法院來分散壓力和風險，有的法官甚至希望調離審判崗位，逃避責任。

二是機械麻木心理。對于產生這種心理的法官來說，工作不過是一種機械的習慣，一種謀生手段而已，對待審判工作缺乏神圣性和使命感。

三是緊張焦躁心理。很多法官在結案時會有如釋重負的感覺，這說明日常工作已給法官造成了心理上的重壓。與之伴生的是焦躁不安感，對當事人難以保持耐心寬和的態度，當遇到個別無理取鬧的當事人時，很容易情緒沖動，導致矛盾激化。

三、關于完善法官執業風險防范機制的建議

如同其他職業風險一樣，法官執業風險是可以預防和排除的。

（一）注重思想教育，強化法官自身抗風險能力

法官要認真學習“三個代表”重要思想、學習鄧小平理論。認真對照“八個堅持、八個反對”，檢查自己思想作風、工作作風、生活作風中存在的問題。進一步增強法官的公仆意識、服務意識和大局意識，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，形成良好的法官職業道德，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，增強自身抗風險的意識及能力。

（二）推進法官職業化建設，建立法官職業保障制度

嚴格按照《法官法》的規定，對法官職業地位的保障應進一步完善。法官一經任用，除正常工作變動外，非因法定事由，非經法定程序，不得被免職、降職、辭退或者處分。各級人民法院特別是上級人民法院要堅決支持法官嚴格依法辦事，支持他們依法履行職責，杜絕外來干擾。另一方面要建立法官待遇保障機制，在工作上、待遇上關心愛護法官，在提撥任用、晉職晉級等方面予以重視，制定完善的法官職業風險和安全保障機制，努力為法官解決工作、學習、生活上的后顧之憂，確保審判隊伍的穩定和不斷發展。

（三）進一步完善廉政防范制度

以制度建設為主線，不斷健全完善法院教育、監督、查處并重的預防和懲治腐敗工作機制，切實加強對廣大法官特別是掌握審判權、執行權、管理權等重點崗位的法官及工作人員的廉政教育和職業紀律教育，有針對性地開展提醒談話、警示談話和誡勉談話，增強廉潔自律意識，同時應積極依托案件流程管理、質量評查、重點案件督辦等方式，強化內部監督管理，認真查處違法違紀現象，作到警鐘長鳴。