石油企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)撥付程序亟需簡(jiǎn)化

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目前，*區(qū)地方稅務(wù)局直屬征收局塔里木油田地稅局征收的石油稅收涉及南疆5個(gè)地州26個(gè)縣（市），其中涉及返還代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)問(wèn)題的縣（市）有16個(gè)，代征代扣稅款義務(wù)人有100戶石油企業(yè)，在石油企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)核算和支付工作中存在一些問(wèn)題，亟需解決。

一、存在的問(wèn)題

（一）效率低，成本高

*區(qū)地稅局直屬征收局每月與各縣（市）地稅局通過(guò)郵寄方式傳遞《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》及相關(guān)資料，既影響撥付代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)速度，而且雙方都要承擔(dān)郵寄成本。

（二）不便審核和支付

代征代扣手續(xù)費(fèi)涉及的縣（市）多、石油企業(yè)多，不便于直屬征收局審核與支付。由于一個(gè)石油企業(yè)的代征代扣稅款往往涉及多個(gè)縣（市），在支付手續(xù)費(fèi)時(shí)，直屬征收局需根據(jù)企業(yè)提供的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》進(jìn)行兩項(xiàng)審核：一是企業(yè)提供的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》上注明的涉稅縣（市）是否正確；二是每張《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》上注明的縣（市）地稅局是否已將相應(yīng)手續(xù)費(fèi)返給直屬征收局。如果兩項(xiàng)審核中有一項(xiàng)沒(méi)有通過(guò)，我局就不能將該張《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》上相應(yīng)的稅款手續(xù)費(fèi)支付給該企業(yè)，造成一個(gè)企業(yè)同時(shí)提交的多張《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》，其相應(yīng)的稅款手續(xù)費(fèi)往往不能一次性支付。

（三）程序復(fù)雜

石油企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)上報(bào)和撥付環(huán)節(jié)多，程序繁瑣。由于只征收石油稅收，入庫(kù)地在不同的縣（市），比一般的縣（市）征收局增加劃轉(zhuǎn)稅款環(huán)節(jié)，企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)的撥付程序與縣（市）局相比頗顯繁瑣。

1、上報(bào)程序繁瑣，縣（市）局在上報(bào)《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》工作中，只需直接將企業(yè)填寫的一式五聯(lián)的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》，其中兩聯(lián)上報(bào)地州地稅局審核，再由地州地稅局將《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》其中一聯(lián)上報(bào)，*區(qū)地稅局確認(rèn)并下?lián)苁掷m(xù)費(fèi)即可，而直屬征收局的上報(bào)工作還需在縣（市）局上報(bào)《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》過(guò)程之前，將企業(yè)在繳直屬征收局納稅款時(shí)填寫的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》按稅款屬地分別郵寄給相應(yīng)縣（市）地稅局，再通過(guò)縣（市）局層層傳遞程序，最終上報(bào)至*區(qū)地稅局。

2、撥付程序繁瑣，各縣（市）地稅局手續(xù)費(fèi)的撥付程序?yàn)椋河?區(qū)地稅局將代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)撥付到各地州地稅局，再由各地州地稅局撥付到縣（市）級(jí)地稅局，由縣（市）級(jí)地稅局給企業(yè)支付代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)。相應(yīng)地，所涉直屬征收局石油企業(yè)手續(xù)費(fèi)還需由*區(qū)地稅局返至縣（市）級(jí)地稅局后，再由縣市級(jí)地稅局返至直屬征收局，然后由負(fù)責(zé)直屬征收局審核并支付手續(xù)費(fèi)給代征代扣稅款的石油企業(yè)。

二、簡(jiǎn)化石油企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)撥付程序的建議

2007年9月18日，直屬征收局在組織召開(kāi)的南疆涉油地州及縣（市）石油稅收座談會(huì)上，提出了石油企業(yè)代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)的上報(bào)和撥付程序需要簡(jiǎn)化的問(wèn)題，初步議定通過(guò)巴州地稅局上報(bào)和撥付石油企業(yè)代征代扣手續(xù)費(fèi)。但這個(gè)辦法不具備可行性，主要表現(xiàn)在：

一方面巴州地稅局只能掌握本地州范圍內(nèi)各縣（市）的石油稅收數(shù)據(jù)，對(duì)照石油企業(yè)填報(bào)的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》，核對(duì)本地州各縣（市）數(shù)據(jù)較容易實(shí)現(xiàn)，核對(duì)其他地州所屬各縣（市）數(shù)據(jù)存在困難，數(shù)據(jù)如果核對(duì)不準(zhǔn)確，就無(wú)法及時(shí)上報(bào)；另一方面，從經(jīng)費(fèi)核算和撥付的角度出發(fā)，也不具備可行性。

綜上所述，通過(guò)巴州地稅局無(wú)法解決簡(jiǎn)化上報(bào)和撥付程序問(wèn)題，我們建議在現(xiàn)行辦法的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化撥付層級(jí)，即只與直屬征收局南疆5個(gè)地州級(jí)地稅局聯(lián)系結(jié)算手續(xù)費(fèi)事宜，一年多來(lái)，直屬征收局在石油稅收劃轉(zhuǎn)和手續(xù)費(fèi)結(jié)算工作中，與各地州、縣（市）地稅局建立了良好的協(xié)作關(guān)系，已具備簡(jiǎn)化代征代扣稅款手續(xù)費(fèi)撥付程序的條件，具體操作程序如下：

一是直屬征收局每月25日劃轉(zhuǎn)石油稅收時(shí)，通過(guò)內(nèi)網(wǎng)給各涉稅地州和縣（市）地稅局傳遞《分稅種稅目詳細(xì)清單》，準(zhǔn)確反映當(dāng)月各縣（市）的代征代扣稅款金額；次月初，給各縣（市）地稅局寄達(dá)相應(yīng)的稅收完稅證和石油企業(yè)填報(bào)的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》，因此各地州、縣（市）地稅局都能準(zhǔn)確掌握代征代扣石油稅收的分稅種、稅目數(shù)據(jù)。

二是每月直屬征收局將企業(yè)填制的《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》分別寄給5個(gè)地州級(jí)地稅局；各地州級(jí)地稅局按《代征代扣稅款結(jié)報(bào)單》上的稅票號(hào)碼和稅款數(shù)據(jù)與各縣（市）地稅局?jǐn)?shù)據(jù)核對(duì)一致后，上報(bào)*區(qū)地稅局；*區(qū)地稅局通過(guò)5個(gè)地州級(jí)地稅局，分別將石油企業(yè)代征代扣手續(xù)費(fèi)撥付給我局。