創新發展模式的思考

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發展模式是發展的理念和原則、目標和戰略、途徑和機制等方面的統一體。黨的十六大以來，我們黨在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，科學分析和正確把握我國發展的階段性特征，提出了科學發展觀等重大戰略思想。黨的十六屆五中全會提出，“轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量”。自科學發展觀的提出到“十一五”規劃的制定和實施，中國發展模式成為科學發展觀的具體化和實踐展開形式，呈現出新的特征。

核心理念：以人為本

把以人為本作為核心理念，體現出三個方面的“新”：

地位“新”。以人為本是科學發展觀的核心，當然也是新的發展模式的核心，是發展的出發點和落腳點。發展目標的確定、發展戰略的選擇和發展機制的形成以及發展結果的評價，都要符合以人為本的要求。因此，以人為本貫穿于新的發展模式的所有環節，把以人為本的理念引入發展模式是一個重要的進展和突破。

內容“新”。以人為本，就是以最廣大人民的根本利益為本，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。具體地說，就是在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾的物質文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人權，實現公民的經濟、政治、文化和社會權利；就是要不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；就是要創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境。這就把“不斷滿足人的基本需求”、“尊重和保障人的基本權利”和“促進人的全面發展”這三個命題作了新的綜合，使其統一于以人為本這個命題之下。

實現方式“新”。以人為本的實現方式是合目的性與合規律性的統一。把以人為本與經濟社會全面協調可持續發展統一起來，并按照“五個統籌”的要求推進改革發展，實際上是把以人為本的合目的性與經濟社會全面協調可持續發展的合規律性統一起來。

建構原則：全面、協調、可持續

新的發展模式的建構是按照全面、協調、可持續的原則進行的，這些原則在新模式中發揮著不同作用。

“全面”是新的發展模式的布局原則。就是說新的發展模式的構成要素必須是全面的，即發展的方面必須全面、目標設置必須全面、戰略布局必須全面。全面建設小康社會的目標，是包括“經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實”的全面目標。構建社會主義和諧社會的重大戰略任務提出之后，中國特色社會主義事業的總體布局更加明確地由經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體，豐富了社會主義現代化建設的戰略思想。

“協調”是新的發展模式的結合原則。就是說新的發展模式的建構和形成以及它的各個方面、各個要素的結合必須是協調的。在科學發展觀中，這一結合體現為“五個統籌”，強調統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。協調是發展的內在要求，是作為發展的必要條件和內在方面而起作用的。

“可持續”是新的發展模式的發展原則。就是說新的發展模式在時間的運行中必須是可持續的，體現出動態性。在新的發展模式中，經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設都必須是可持續的，任何一方面的不可持續都將導致新的發展模式的不可持續。

目標體系：總目標下的四位一體

發展的總目標可分解為經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四個方面的內容，這是新的發展模式目標體系的定性分析框架。

“十一五”規劃綱要關于“十一五”時期經濟社會發展主要目標的設定，就是新的發展模式目標體系在特定歷史階段的具體化：在經濟建設方面，不僅包括經濟增長指標，而且包括增長的質量、資源成本和效益的指標；政治建設方面，不僅包括政治建設的指標，而且包括法治建設的指標；文化建設方面不僅包括文化產品、文化產業的發展指標，而且包括文化體制改革的進展指標；社會發展方面不僅包括教育和衛生的發展指標，而且包括分配和社會保障方面的指標。此外，還有環境等方面的指標。

運作機制：五個統籌

四位一體的總體布局如何在運作中成為一個有機整體？這是運作機制需要解決的問題。在科學發展觀中，這一機制用“五個統籌”加以概括。“五個統籌”是新的發展模式在實踐層面的展開。

“五個統籌”體現在目標體系的協調上。統籌經濟社會發展以及統籌人與自然和諧發展，就是協調經濟發展目標與社會發展目標，協調人的發展目標與自然環境的發展目標。顯然，新模式的鮮明特點是把發展目標的協調性本身也作為目標。而目標體系的協調，不僅考慮目標之間的排序關系，而且也考慮目標之間的互動關系，特別是內在的關聯性和制約關系。“五個統籌”還體現在戰略布局和運作的協調上。經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的協調發展，需要統籌兼顧才能實現。

重要途徑：轉變經濟增長方式

新的發展模式的基本目標是實現科學發展，實現這一目標的重要途徑是轉變經濟增長方式。近年來，圍繞轉變經濟增長方式，我們黨提出了一系列新的發展戰略，如走新型工業化道路、大力推進自主創新、建設資源節約型和環境友好型社會等。這一系列戰略的組合，構成了轉變經濟增長方式的基本內容。“十一五”規劃綱要把轉變經濟增長方式擺在了十分突出的地位。為了解決發展中的深層次問題，繼續推進改革開放是必然選擇。