新形勢下加強機關黨風廉政建設的實踐與思考

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加強機關黨風廉政建設是機關全面建設的重要組成部分，也是機關黨的建設的一項重要內容。因此，近年來，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”和“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的方針要求，以嚴肅的態度、嚴格的制度、嚴謹的作風，認真抓好機關黨風廉政建設，為促進外向型經濟發展和外經貿工作開展提供了堅強的政治保證。面對新形勢、新任務和新要求，結合工作實際，加強機關黨風廉政建設必須要在以下四個方面狠下功夫：

一、必須強化教育，在筑牢拒腐防變的思想基礎上狠下功夫

加強教育是黨風廉政建設的基礎性工作，是黨員干部拒腐防變的思想保證。教育既是一個老生常談的話題，也是一個需要創新的課題，必須要在針對性、經常性和實效性上下功夫。堅持在教育的針對性上下功夫，既考慮上級精神的全局性、宏觀性，堅持把上級精神貫穿于教育始終，又考慮單位的具體性、實際性，緊密結合單位的工作特點和人員的思想實際開展教育，努力做到教育部門化、具體化。作為外向型經濟職能機關，重點圍繞開放性經濟、外向型經濟的特點有針對性抓好黨風廉政教育。堅持在教育的經常性上下功夫，建立健全教育制度，保證教育制度化、經常化、常態化，及時組織“弘揚新風正氣，建設廉潔港城，實現跨越發展”、“弘揚新風正氣，書寫勤廉人生”主題教育和“嚴禁令、糾偏差、看行動”、“塑造良好對外形象，爭做勤廉雙優公仆”專題教育，保證教育經常性、連續性、不間斷。堅持在教育的實效性上下功夫，做到主題教育與專題教育、一般教育與重點教育、正面教育與警示教育相結合，深入開展黨風廉政電教月活動，組織黨員干部黨紀條規測試，并運用切實有效的教育平臺、教育載體和教育抓手，采取請進來走出去、收看教育片警示片、參加報告會演唱會等形式配合教育，讓教育真正解決具體問題，保證教育效果最大化，保證機關人員不犯錯誤。同時，堅持以廉政文化為引領，加強廉政文化建設，廣泛開展廉政文化進機關活動，充分利用宣傳陣地和活動載體宣傳黨風廉政建設，努力營造廉榮貪恥的輿論氛圍和崇廉拒腐的良好風尚。

二、必須嚴格制度，在落實領導責任和工作制度上狠下功夫

增強“黨組織是黨風廉政建設的責任主體”意識，嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實把規定要求與工作實際結合起來，建立健全以責任分解為基礎、責任考核為動力、責任追究為重點的責任運行機制，堅持把黨風廉政建設與外向型經濟建設和外經貿工作緊密結合，做到同部署、同落實、同檢查、同考核，做到“兩手抓、兩手硬”，逐年研究制定《黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《黨風廉政建設工作責任分解意見》。嚴格落實“一崗雙責”，分層次簽訂《黨風廉政建設責任狀》，及時組織黨風廉政建設責任制檢查考核，確保責任分解到位、工作落實到位、檢查考核到位。同時，注重加強黨風廉政制度建設，并認真抓好貫徹執行。重點突出政務公開制度建設，組織全面清查清理，并向社會和服務對象進行公開，增強政務商務工作的透明度和公開度，保證外商客商和服務對象的知情權、參與權、表達權和監督權；突出內部審計檢查制度建設，定期對財務、資金和項目審批進行審計檢查，及時糾正可能出現的問題；突出干部述職述廉、勤廉公示、民主評議和年度考核等制度落實，通過落實責任和制度，真正形成建制度促廉、用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制。

三、必須加強監督，在規范權力的公開透明運行上狠下功夫

加強黨員干部監督工作是黨風廉政建設的重要內容，也是提高黨員干部廉潔自律水平、純潔干部隊伍的關鍵環節和重要保證。進一步健全完善監督機制和監督措施，努力實現監督的多元化、經常化、及時化，注意強化對黨員干部的全方位監督，做到事前、事中、事后監督相結合，把日常工作責任監督、日常自律行為監督和日常重大事項監督作為監督制約的主要內容，努力做到“四個轉變”，即從封閉式監督向開放式監督轉變、從事后監督向事前事中監督轉變、從單一型監督向復合型監督轉變、從加強日常工作監督向突出重點環節監督轉變，促進黨員干部廉潔從政、廉潔親商。突出對行政權力公開透明運行工作的監督，確保權力正確行使，讓權力在陽光下運作；突出加強對局屬企業關閉、破產清算、資產重組中國有資產的監督，組織國有資產清查清理，防止國有資產流失；突出深化商業賄賂專項治理，認真組織開展治理商業賄賂和不正當交易“回頭看”活動，建立健全防治商業賄賂的長效機制，深入分析外經貿工作特點和運行特點，深入查找可能導致商業賄賂的原因誘因，制定切合實際的防范措施和預防機制，營造科學規范的政務環境和廉潔高效的商務環境。

四、必須從嚴查糾，在切實維護黨紀政紀嚴肅性上狠下功夫

始終保持從嚴查糾的積極姿態，廣泛暢通信訪、投訴、查訪渠道，實行領導干部下訪制度，全面加強紀檢監察信訪、投訴、舉報工作。進一步做好查糾工作，重點查糾違紀違法、失職瀆職和企業改制破產、專項資金發放、國家扶持政策等方面可能侵害基層群眾利益、侵害服務對象利益、侵害外商客商利益的現象和問題，同時進一步加大交辦、督辦和直接辦的力度，加強組織協調和責任追究。進一步加強機關效能建設、作風建設和軟環境建設，推行行政問責和責任追究制度，簡化辦事程序，提高辦結時效，實行AB角工作制和首問負責制，積極開展服務對象評議機關活動，并及時做好整改反饋。嚴格行政許可過錯責任追究，堅決糾正行政不作為、亂作為、慢作為的行為，嚴肅查糾形式主義、官僚主義、弄虛作假等現象，促進機關效能、作風和軟環境的明顯提高、改變和優化。嚴格執行《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，重點查糾濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職和利用行政審批權、資金發放權、政策使用權等謀取私利的現象，以實際效果推進外經貿工作又好又快健康發展。